国有资产产权：中央与地方关系研究

江西财经大学博士学位论文国有资产产权：中央与地方关系研究姓名：史言信申请学位级别：博士专业：政治经济学指导教师：陈富良20080501国有资产产权：中央与地方关系研究作者：史言信学位授予单位：江西财经大学相似文献(10条)1.期刊论文姚洁.李焕杰.张可骢.YAOJie.LIHuan-jie.ZHANGKe-cong对医院实施《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》的思考-中国医疗器械信息2009,15(4)本文对医院如何实施中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法,结合医疗设备处置报废工作中的现实问题进行了分析,并就医疗设备的处置报废原则和标准提出了具体建议.2.期刊论文刘甜.杨昆.乔红军深化改革完善国有资产管理制度-全国商情·经济理论研究2006,(6)国有资产监督管理委员会自成立以来,先后颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》、《国务院国资委关于国有控股上市公司股权分置改革的指导意见》等重要法规、条例,开展了一系列工作,取得了阶段性的成果.今后一段时间,应重点从哪些方面完善国有资产管理体制,是本文主要探讨的问题.3.期刊论文马盛兰.MASheng-lan贯彻执行中央级事业单位国有资产管理制度探析-海河水利2009,(6)财政部制定的国有资产管理规章制度,是单位进行国有资产管理活动的指导性文件,是必须遵循的行为准则.结合制度的内容,就制度的贯彻执行提出了需要转变的观念,指出了应做好的五项工作.4.期刊论文徐慧泉.杨朝军中央汇金模式下的金融国有资产监管体系建设-上海金融2005,(5)本文分析了中央汇金模式对我国金融国有资产监管体系建设的积极意义,并对中央汇金模式下商业银行改革涉及的相关问题进行了思考,最后对中央汇金的发展方向进行了展望.5.期刊论文中央组织部财政部人力资源和社会保障部国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于进一步落实中央企业离休干部医药费保障机制的意见》的通知-中国劳动2008,(11)6.学位论文邓屏中央和地方国有资产产权关系研究2007改革开放以来，我国经济改革成就举世瞩目，然而作为经济改革中心环节的国有企业改革还有待深化。国有资产产权改革，是国有企业改革的需要。建立与市场经济相适应的国有资产管理体制，是国有企业深化改革的必要条件。在国有资产管理体制改革中，需要正确处理中央与地方的产权关系，进而建立、健全符合社会主义市场经济本质要求的中央与地方国有资产产权制度。中央和地方国有资产产权关系改革，既可以带动社会经济管理体制改革，又能促进国有企业的制度变迁，其重大的现实意义和深远的历史意义不言而喻。我国中央和地方国有资产产权关系经历了计划经济时期国有资产的国家所有、部门管理，转轨时期国有资产的国家所有、分级管理和十六大以后国家所有、中央和地方政府分别代表行使出资者所有权的制度演进，每一个时期中央与地方国有资产产权关系的产生与特定历史时期相连，呈现出不同的产权特点，也存在着不同的理论障碍和实践障碍。正确处理中央和地方国有资产产权关系是我国政府职能从权威行政向服务行政转变的需求，是国有资产经营、管理和监督的需要。本文以中央和地方经营性国有资产作为研究对象，以马克思主义产权理论为指导，有选择的借鉴和吸收了国外的委托一代理理论和博弈理论，比较系统的研究了中央和地方国有资产产权关系的形成、变迁与绩效，并根据其存在缺陷，提出了相应的对策建议。本文按照理论——实证——政策的思路，从国有资产产权运行的实践活动入手，通过绩效量化计算的途径，找出可操作性的方法与路径，勾勒出我国中央和地方国有资产产权关系的发展、变化的轨迹，使国有资产在中央和地方之间达到效率最优。全文共八章，可以分为四个部分：第一部分包括第一章和第二章，是全文的逻辑起点。第一章为导论，阐述了与本研究有关相关概念，问题的提出，研究的理论意义和实践意义，国内外研究现状评价，研究思路、方法和目的，基本结构及主要创新。第二章回顾和评述了与国有资产产权关系相关的理论。对马克思主义经济学中关于国有资产产权关系理论、西方经济学产权一般理论及委托代理理论等进行了系统深入的比较和研究，为后文分析奠定理论基础。第二部分包括第三章、第四章、第五章、第六章，主要对以往和现有国有资产产权关系进行分析、比较和评价。第三章、第四章研究了国有资产产权配置与产权关系的制度变迁。分析了国有资产功能及其产权配置，随后对计划经济时期的“国家所有、部门管理”和转轨时期的“国有所有、分级管理体制”两个阶段，从产权特点、制度变迁、经济绩效和制度缺陷等方面进行研究，并指出这两种体制在特定历史时期的作用和阻碍。第五章、第六章重点研究了从“国家所有，分级管理”到“国家所有，分级行使出资者所有权”制度创新。在分析、比较了地方分级行使出资者所有权改革探索的上海模式、深圳模式等模式之后，探讨了“分级行使出资者所有权”的提出背景和体制框架，指出出资者所有权理论是该制度的理论依据，通过对该产权关系经济绩效的分析，得出该产权关系在一定程度上承认了地方政府对国有资产的财政投入，促进了地方经营国有资产的积极性，但由于出资者所有权还存在出资者所有权和所有权的分离，各级政府拥有出资者所有权而不拥有所有权，一定程度上造成国有资产监督管理的政资不分的理论障碍，分级行使出资者所有权以后，国有资产出现大量亏损和流失，地方国资数量和质量失衡加剧等实践障碍，代表行使出资者权产权关系还有优化的必要性。第三部分为第七章，提出中央和地方国有资产产权关系的优化构想，希望要从加强监控、规范行使、分层界定三方面解决出出资者所有权问题。此外，提出了对中央和地方国有资产分级所有的试点探索。最后提出了分级行使出资者所有权的配套改革措施。第四部分为第八章，回顾本文所得出的主要结论，并对需要进一步研究的问题进行了展望。本文的探索在于从中央和地方国有资产产权关系视角入手，整理和梳理了建国以来中央和地方国有资产产权关系“国家所有、部门管理”，“国家所有、分级管理”到“国家所有、各级政府分别代表国家行使出资者所有权”制度变迁脉络，在客观基础上分析了不同时期中央和地方国有资产的产权特点与缺陷，并运用时间序列分析与因素分析法对不同时期国有资产的经济增长绩效进行了量化分析和比较，为国有资产产权改革的深入研究奠定了实证基础。同时对我国分级行使出资者所有权的改革探索和实践现状进行深入分析，在量化分析该时期国有资产绩效后，从理论上探寻现实国有资产流失、“内部人”控制、委托人缺位等管理和监督问题根源，即出资者所有权与所有权具有本质的一致性，分级行使出资者所有权的主体应该是不同层次的政府出资者，而这些出资者从归属意义上是资本的所有权。目前各级政府代表行使出资者所有权理论上并未承认地方政府的国有资产所有权。无所有权却有出资者所有权，形成了理论上的矛盾。在此基础上，提出了分级行使出资者所有权的优化方案。强调应该从加强监控、规范行使及分层界定等三方面规避国有资产内部人控制、出资者虚位、政资不分等造成国有资产流失等现象，实现责权利的真正统一，从而有效加强地方政府保护财产的意识，克服地方政府的短期行为和不作为行为，确保中央和地方国有资产保值增值。总之，本文运用产权经济学理论分析中央和地方国有资产产权关系中的基本问题，探讨在不同经济体制下中央和地方国有资产产权关系的产权特点、经济绩效和制度缺陷，进而提出优化国有资产产权管理的方法，同时，提出“分级所有”的中央和地方国有资产产权关系的探索，为国有资产产权配置提供理论支持及政策建议，为中央和地方国有资产健康发展提供理论借鉴。7.期刊论文国家档案局国务院国有资产监督管理委员会印发《关于进一步加强中央企业档案工作的意见》-机电兵船档案2010,(1)[本刊讯]为进一步引导和规范中央企业档案管理、有效服务中央企业各项工作,2009年12月4日国家档案局和国务院国有资产监督管理委员会制定并印发了关于进一步加强中央企业档案工作的意见(档发(2009)6号),内容共分六部份二十条意见:8.期刊论文刘峰现行中央水利经营性国有资产治理体制存在的弊端-经济研究参考2010,(6)目前,我国现行中央水利经营性国有资产治理体制,还存很多不够规范、严谨的地方,其主要的弊端有以下几种:1.事企不分,监管与运营职责不清.水利事业单位作为为社会提供公益性服务和公共产品的职能单位,被授权行使某些政府的行政职能,对经营性水利国有资产通过代行出资人代表的地位,收取产权收益,弥补事业单位经费不足,保证社会事业的职能得以履行.9.期刊论文刘峰改革中央水利经营性国有资产治理体制的思考-中国水利2009,(20)改革水利经营性国有资产治理体制,逐步建立和健全适应市场经济要求的中央水利经营性国有资产治理体制和运行机制,是实现党中央新时期水利工作方针的重要保证.总结分析了目前中央水利经营性国有资产治理体制存在的弊端,提出建立三层次治理体制模式、实现所有权与经营权相分离,引入战略投资者、构造运营主体产权多元化,提高公司治理水平、强化约束激励机制的改革思路.10.期刊论文国务院国有资产监督管理委员会党委表彰中央企业防治非典型肺炎工作先进基层党组织和优秀共产党员-施工企业管理2003,(8)[本刊讯]6月30日国务院国有资产监督管理委员会党委作出了关于表彰中央企业防治非典型肺炎工作先进基层组织和优秀共产党员的决定,授予中国医药集团总公司党委等40个基层党组织中央企业防治非典型肺炎工作先进基层组织称号,授予侯凤杰同志等40名共产党中央企业防治非典型肺炎工作优秀共产党员称号.在被授予中央企业防治非典型肺炎工作先进基层党组织中,有6家中央工程建设施工企业基层党组织,他们是:本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：ee90a58b-8ba4-4624-bfb3-9e1b00f25136下载时间：2010年10月26日