合江县财政局关于编制XXXX年乡镇财政预算的通知

-1-合财预〔2011〕号合江县财政局关于编制2011年乡镇财政预算的通知各乡镇财政所：为了做好2011年乡镇财政预算编制工作，根据《中华人民共和国预算法》有关规定和上级财政关于2011年财政收支预算编制的要求，结合我县经济、社会事业发展计划和财力状况，现将编报2011年地方财政预算的有关事宜通知如下：一、编制原则根据县委、县政府对全县财政经济工作的要求，各乡镇编制2011年乡镇财政收支预算应坚持以下原则：1、积极稳妥的原则。财政收入的安排要同经济发展相适应，-2-保持适当的增长速度。要依法组织财政收入，按规定必须列入财政预算的收入，要做到应列尽列，既不随意夸大，也不隐瞒少列；支出要量力而行，根据财力既要打满打足，又要稳妥可靠。2、有保有压的原则。要合理安排财政支出资金，按照公共财政的支出方向，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出需要。要进一步调整和优化财政支出结构，严格控制一般性支出的增长，严肃财经纪律，加强支出监管，不断提高财政资金使用效益。3、收支平衡的原则。要坚持量入为出与量出为入相结合，即体现实际需要，又考虑财力可能，努力增收节支，做到财政收支平衡，不能编制赤字预算。二、编制2011年预算的具体口径（一）收入预算的编制一般预算收入按合府办发〔2011〕117号《关于印发2011年乡镇财政税收工作考核办法的通知》中收入任务进行预算，上级补助收入和上解支出暂按财政局明确的项目（预计数）进行预算，如以后项目有调整以调整文件为准。（二）支出预算的编制1、人员经费预算的编制人员经费包括在职人员经费和离退休人员经费，分别按人事局核定的工资标准、离退休金标准和经批准纳入个人部分开支范围的津补贴标准进行核定（以2010年12月单位实际发放到个人的工资表为计算时点）。-3-（1）在职人员及其他人员经费——工资项目：按照人事局批准的机关事业单位工资项目进行核定。行政单位在职干部工资项目包括：职务工资、级别工资；行政单位在职工人工资项目包括：岗位工资、技术等级工资。事业单位工资项目包括：岗位工资、薪级工资。——津补贴项目：77元保留津贴和75元生活补贴：按152元/人.月计算。——公务员津补贴：公务员津补贴按人事局核定的人员和标准计算。——教师绩效工资：按教育局、人事局核定的人员和标准计算。——奖励工资：即国家政策规定发放的13个月工资，按行政事业单位职工工资目及财政核定的负担比例计算。——社会保险缴费：养老保险基金：差额和自收自支事业单位，按合府发（2002）1号文件执行。职工医疗保险基金：按照现行基本医疗保险政策规定，按工资总额的9%计算。其中：行政单位财政负担6%，单位负担1%，个人负担2%；全额事业单位财政负担5%，单位负担2%，（学校由财政负担）个人负担2%；差额单位财政负担3%，单位负担4%，个人负担2%；自收自支单位由单位负担7%，个人负担2%。事业单位工-4-伤保险财政负担0.5%。按全年工资目、第十三月奖励工资、152元津补贴之和计算。失业保险金：事业人员按工资总额的3%计算，其中：全额单位财政负担1%，单位负担1%，（学校由财政负担）个人负担1%；差额单位财政负担0.5%，单位负担1.5%，个人负担1%；自收自支单位由单位负担2%，个人负担1%。按全年工资目、第十三月奖励工资、152元津补贴之和计算。——其他：上述项目未包括的人员支出如占编聘用人员等，按经政府、县委等有关部门批准人员数及金额编制预算。（2）离退休人员经费。离退休费：以人事局批准的离退休金计算，相应列离休费、退休费目。离退休人员77元保留津补贴和75元生活补贴按152元计算，相应列离休费、退休费目。离退休人员生活补贴：离退休公务员生活补贴按人事局审批标准和人员计算。义务教育阶段离退休教师生活补贴按教育局、人事局审批人员和标准计算。离退休人员公用经费：地厅级离休人员按400元/人.年计算，一般离休人员和县团级退休人员年按300元/人.年计算，相应列离休费、退休费目。离退休人员交通费：地厅级离休人员按40元/人.月计算，县团级离休人员、地厅级退休人员按30元/人.月计算，一般离休人-5-员和县团级退休人员按20元/人.月计算，相应列离休费、退休费目。离休人员特需经费、退休人员管理费：分别按250元/人.年、120元/人.年计算，列公用支出其他目。离休人员护理费：按泸组通（2008）33号精神，对因瘫痪等原因生活长期不能自理的离休干部，按600元/人月执行。按泸组通[2009]86号文件精神，对1937年7月7日到1945年9月2日参加革命工作的离休干部护理费标准提高到每人每月400元。对1945年9月3日到1949年9月3日参加革命工作的离休干部每人每月发放200元护理费。已发放自雇费或生活长期完全不能自理护理的离休干部，不重复享受。护理费的执行须经组织、人事及老干部局等部门审核后执行。（3）民政类：三属、伤残、复退、精减、起义投诚人员按实计算；城镇优待金400元/人.年,农村优待金1100元/人.年，五保户1800元/人.年计算。（4）村社干部误工及办公经费最低保障补助标。在任村干部补助标准，村支书每人每月540元，村委会主任每人每月500元，村委会副主任、村文书每人每月430元。在任社区干部补助标准，社区支书每人每月1200元，社区主任每人每月1100元，副主任每人每月1000元。村办公经费每村每年4000元。社区办公经费每个社区每年4500元。-6-在任社干部和社区居民小组长每人每月150元。（5）其他：退职费、抚恤和生活补助即遗属补助费等按现行规定计算。住房公积金：按工资目和第13个月奖励工资以及152元津补贴的10％计算。计划生育事业费：按人平不低于13.20元计算。其他：独生子女保健费按《四川省人口与计划生育管理条例》第三十七条，由父母双方所在单位各计算一半，按5元/月.人计算，一方无单位的由在职一方所在单位全额预算。。2、日常公用支出日常公用支出具体包括：办公费、印刷费、水电费、邮电费、通讯费、取暖费、交通费、差旅费、会议费、培训费、接待费、工会费、职工福利费（学校教职工工会、福利费单独计算）、维修费、专用材料及一般购置费、其他费用等。在职职工福利费、工会费、职工教育经费按如下比例计算：福利费行政单位职工按级别工资的3.8%计算；行政单位工人和事业单位人员按岗位工资的3.8%计算。工会费行政单位职工按级别工资的1.2%计算；行政单位工人和事业单位人员按岗位工资的1.2%计算。职工教育经费在1.5%内开支。以上各项经费在包干公务费中支出。行政事业单位离退休职工的福利费、工会费分别按离退休费目的3.8%、1.2%财政单独计算。-7-教育生均公用经费(乡镇承担部分)：小学20元/生.年，初中40元/生.年。各乡镇的日常公用经费根据自身财力自行确定。三、填报说明(一)财政一般预算收支表（表一）收入：反映本年税收收入和转移性收入。转移性收入包括上级补助收入（包括返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、地震灾后恢复重建补助收入）下级上解收入以及调入资金。上述补助项目中，已发文明确补助数额的，按发文数填列；已经确定的跨年度专项补助、结算补助按上年执行数填列。其中：增值税和消费税税收返还收入按上年实际返还数；调整工资转移支付补助收入包括2003年、2004年2006年和2007年调整工资转移支付补助；农村税费改革补助收入包含降低农业税税率及取消农业特产税财政减收转移支付和免征农业税财政减收转移支付补助；其他财力性转移支付收入反映除上述项目以外其他财力性转移支付收入；调入资金反映不同性质资金之间的调入收入。上述收入预算不含县财政追加（减）的各项专款。支出：反映当年财力安排的支出，专项补助收入安排的支出，上年结转支出、动用上年结余安排的支出，以及转移性支出。转移性支出包括上解上级支出(含体制上解、出口退税专项上解、成品油价格和税费改革专项上解支出、专项上解)和调出资金。上述支出预算不含上年结余收入及动用上年结转、上年结余-8-安排的支出。（二）财政一般预算支出资金来源情况表（表二）反映当年财力安排的支出，专项补助收入安排的支出，动用上年结余收入安排的支出(含上年结转支出和动用净结余安排的支出)，调入资金和其他资金安排的支出。该表按功能分类的支出数额与表一相应科目的数额一致。（三）财政一般预算支出表（表三）反映地方一般预算支出各类级功能科目的经济分类构成情况，纵向列示按功能分类的支出，反映政府职能活动；横向列示按经济分类的支出，反映政府支出的经济性质和具体用途。该表按功能分类的各项支出数额应与表一相应科目的数额一致。（四）财政基金预算收支表（表四）收入：反映本年基金收入和转移性收入。转移性收入包括上级补助收入、上年基金结余收入和调入资金。支出：反映本年基金收入安排的支出，动用上年结余安排的支出，以及转移性支出。转移性支出包括上解上级支出、调出资金和年终结余。(五)一般预算支出明细表(表五)反映地方一般预算支出各类级功能科目的经济分类的具体构成情况,该表按功能分类与按经济分类的各项支出汇总数额应与表三相应科目的数额一致。(六)教育一般预算支出明细表(表六)-9-反映教育一般预算支出各类级功能科目的经济分类的具体构成情况,该表按功能分类与按经济分类的各项支出汇总数额应与表五教育支出相应科目的数额一致。四、报送要求各乡镇在编报2011年预算时，要进一步完善预算管理办法，继续深化“收支两条线”，建立资金运行监控机制，切实加强行政事业单位国有资产管理。要将上级政府对本级的税收返还及补助，全额列入本级预算，确保预算编报内容完整、数据准确。具体要求如下：（一）各乡镇预算，经同级人民政府审核后，应于2011年6月24日前，按2011年乡镇财政预算表格式并附说明报送到预算股，同时报送电子文档。（二）各乡镇上报的2011年财政预算须加盖政府印章。（三）各乡镇应严格按照我局下发的预算报表格式编报预算，不得随意添加或删改。二〇一一年六月十三日主题词：财政编制预算通知合江县财政局2011年6月13日印（共印6份）