社会资本视角下民民营养老机构发展研究

社会资本视角下民营养老机构发展研究课题成员：社会资本一、社会资本的含义所谓社会资本，一般是指个人在一种组织结构中，利用自己特殊位置而获取利益的能力。一般就是指个人的亲戚、朋友、同学、老乡等关系，一个人能从这些关系中获取得利益越高，那么他的社会资本就越高。正如那句时髦的话----人际关系就是生产力，社会资本就是以关系网络的形式存在的。二、目前社会资本研究与应用的领域经济与社会发展社会转型与社会分层劳动就业企业的发展社会参与与民主政治科技创新与教育家庭农村问题的研究研究综述20世纪90年代以来，社会资本理论逐渐成为学界关注的前沿和焦点问题，被应用于各个领域。本课题成员通过阅读近年来与民营机构发展有关的学术论文，发现从社会资本视角来阐述的文章很少，这是一个比较新颖的课题，研究价值很高。目前，学界对民营养老机构发展的研究成果较多，主要体现在以下几个方面：研究综述1、养老机构市场化模式：于新循等认为养老机构模分为公建民营、民建公助和以房养老，因现行制度缺失,缺乏规范性,加之社会认识不足,其运行取向尚存在不少偏差,还面临着种种困难。2、发展民办养老机构的思考：毕素华，陈如勇等认为随着工业化进程的加快，社会结构的不断变迁，家庭的类型、规模、结构也发生了变化，家庭养老的传统养老模式开始受到挑战，而机构养老也日渐进入老人养老的选择视野，应寻求政府、社会、市场三大资源的合力支持，构建多元化的养老体系，以应对人口老龄化的挑战。3、影响我国养老机构发展的因素：姜向群，秦艳艳等认为老年人入住养老机构的意愿呈现增长趋势，但是收入水平资金来源等是制约养老机构发展的主要因素。因此，扩大资金来源，走社会化、产业化的资源整合道路是养老机构发展的有效途径。研究综述4、我国民营养老机构存在的问题：刘红等关法制法规不完善,优惠政策难以享受；律意识差,部分养老机构设施简陋,人员素质有待提高；资金紧张,周转困难；营理念陈旧,管理制度落后；社区养老观念尚未被一些人们所接受等系列问题待解决。5、社会资本理论及发展：皮埃尔.布迪厄等认为社会资本实际或潜在资源的集合体。它不是某些单独的实体而是持续存在于社会系统中的稳定的社会关系。这一概念被人们熟知归功于普特南的《使民主运转起来》，社会资本是“社会组织的特征例如信任、规范和网络它们能够通过推动协调的行动来提高社会的效率。”综上所述，学界民营养老机构的存在的问题进行了充分地阐述，不同程度的提出了解决措施，着重强调了社会资源对民营养老机构的影响。目前，学者的研究主要侧重于宏观层面，主要表现在研究综述制度、经济、宣传、管理等方面，而缺乏较为系统的从社会资本视角来论述民营养老机构的发展，缺乏理论支持和具体有效的措施，因此需要从新的视角，创造性的解决现实问题。研究方法○研究方法：主要采用实地研究（参与观察、无结构访谈）、比较分析、文献研究等定性的研究方法。通过搜集和整理“社会资本和民营养老机构”的相关理论，借鉴其它学者在处理民营养老机构问题的具体做法。通过访谈、现场观察等措施了解目前我国民营养老机构的现状，在此基础上探究解决方式，并且结合各地情况，具体问题具体分析。推动社会资本进入养老机构，为其运行与发展注入新的活力。○技术路线：召开会议并分工、准备相关文献、联系民营养老机构进行无结构访谈、起草初稿、反复修改后定稿。○实验方案：准备酝酿——文献查阅——实地调查——起草稿件——定稿。研究内容目标：在实地调研和文献分析的基础上，理清社会行政环境与民办养老机构的之间的关系，阐明社会资本应用于民办养老机构的必要性和可行性，以及推动如何使社会资本有效的注入养，试图说明其具体实施路径。着实了解目前民营机构目前遇到的困难，建立与之对应的解决措施。在社会资本下，民办养老机构如何走出困境，减少其申请办理程序以及实行良好的保障体制。主要观点：利用好社会资本是十分必要的，如果一个拥有广泛社会资本的人经营养老机构，必将推动整个老龄产业的发展。要实现这一目标，社会的舆论宣传是必不可少，大力弘扬我国传统美德，创造良好的投资环境。与此同时，应该建立养老机构的附属产业，以此来弥补养老机构经营过程中出现的亏损。另外空床率的问题就需要正确引导老年人的养老观念，改善养老环境，提供高质量的服务。归根到底，是资金的问题，引入社会资本能够有效地解决。趋势：20世纪90年代，我国社会福利事业费用支出在国家财政支出的比例经历了几次较大的起伏，但仍然不高。于是引入社会和民间资本就显得十分必要。政府将社会福利的供给完全或部分转移到社会和民营部门，同时引进市场经营规则，以价格机能调节供需矛盾，在重视社会效益的同时，重视运营成本的核算，最有效的合理利用社会服务资源，即我们通常说的社会福利产业化、市场化、民营化。民营化过程中，会出现“购买者与生产者分离”的现象，也就是政府通过购买契约或委托契约，来购买民间机构、慈善机构所提供与生产的社会福利（郑赞源，1997）。人口老龄化的问题日趋突出，老龄产业成为一个新兴产业。而养老机构又是其重要组成部分。有资料显示，达州市大竹县在这方面成绩显著。在2006年前，吸引社会资金1500万元，新建一些老年服务设施，有老干部、老年活动中心、军干所、老年人活动中心、军干所、光荣院、福利院、老年大学各一个，敬老院30个，高档老年公寓2个。因此，引用社会资本显得尤为重要。参考资料1、中国老龄事业发展之路/全国老龄工作文员会办公室著.——北京：中国社会出版社，2006.52、促进老龄产业发展的机制和政策/台恩普，陶立群等著.——北京：科学出版社，20093、论我国养老服务业之市场化运行模式及其规范/于新循._四川师范大学学报（社会科学版），2010.14、影响我国养老机构发展的多因素分析/姜向群，丁志宏等._人口与经济（社会保障研究），2011年第4期5、我国民营养老机构存在的问题及对策/刘红。_民营经济研究6、发展民办养老机构的若干思考/毕素华等._苏州大学学报（哲学社会科学版）,2005.97、关于社会资本缺失对高校普通行政人员向上流动的影响/无忧论文网