研讨材料：深入实施乡村振兴战略 擦亮叫响“农业大县”金字招牌

深入实施乡村振兴战略擦亮叫响“农业大县”金字招牌XX县把握纵深推进“大学习、大讨论、大调研”活动第二阶段重要契机，紧紧围绕省委十一届三次全会作出的“推进乡村振兴重点突破”“加快农业大省向农业强省跨越”等有关部署，认真学习领会全省乡村振兴大会精神，立足丘区农业大县定位，细心谋划贯彻落实，聚焦对标补短、强基固本，深入实施乡村振兴战略，推动省委决策部署在基层落地落实落细，扎实做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快实现XX由农业大县向农业强县跨越，到2025年地区生产总值突破1360亿元、力争达到1400亿元，为XX再上新台阶贡献基层力量。一、全力打好脱贫攻坚大会战。一是全面完成脱贫攻坚任务。紧密围绕打赢脱贫攻坚战三年行动，坚持因村因户因人施策，强化产业和就业扶持，抓好教育和健康扶贫，综合实施保障性扶贫政策，统筹解决“插花式”贫困问题，深入推进易地扶贫搬迁、贫困户危房改造和农村土坯房改造任务，力争改造土坯房49173户，确保现行标准下全县农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。二是加快脱贫攻坚示范区建设。深化县域南路丘区脱贫攻坚示范区建设，以3个镇为支点，持续推进7个乡镇核心区建设，辐射带动周边10个乡镇加快发展，大力发展现代农业，重点培育生态循环农业、休闲创意农业等新业态，加快推进红花园养心谷、郪江古镇等项目，打造县域南路精品文化旅游线路，办大办优牡丹文化节、鲁班湖文化旅游节、云台观祖师庙会、郪江城隍庙会等特色节会，切实助农增收，确保区域全面同步小康。三是建立健全脱贫攻坚保障机制。依托“XX脱贫”APP，全面实施脱贫攻坚动态监测，扎实开展“回头看”“回头帮”，持续做好“六个一”帮扶、对口帮扶、百企帮百村、光彩扶贫等工作。建立“四项扶贫基金”县级补充长效机制，严格规范扶贫项目资金分配、使用和管理。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施农民夜校“双万千百十”工程，充分激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。拓宽脱贫攻坚一线干部培养路径，加强对脱贫攻坚一线干部的关爱激励，让肯实干苦干、群众满意的干部得到重点培养、优先提拔。二、持续释放乡村振兴无限活力。一是发展壮大现代农业产业。依靠深入推进农业供给侧结构性改革，以特色农业生产为基础，以特色农村资源为依托，促进农业产业链向纵深发展、价值链向高端攀升、利益链向广域覆盖。持续完善“3+2”现代农业产业体系，加快麦冬大健康产业园、藤椒产业示范园、百万头生猪品质提升工程等建设，努力建成100亿元优势主导产业和100亿元以上特色产业。以培育新型农业经营主体为引领，大力发展农产品产地初加工和精深加工，实施农业产业化龙头企业排头兵工程，力争到2025年培育年产值1000万元以上农业产业化龙头企业30家以上，培育新型农业经营主体500个。二是探索破解制约振兴难题。针对现代农业生产企业融资难问题，研究制定农村承包地经营权、集体建设用地指标、宅基地使用权等权能抵押融资办法，提高涉农行业对工商资本吸引力。针对财政支农方式呆板、效果不显著问题，创新完善政策工具和手段，扩大“绿箱”政策实施范围和规模，主攻涉农补贴作为产业发展股金、村集体经济发展基金等灵活运用。针对县域东路乡村振兴试验区内村集体经营性资产较少问题，放活村办公用房用地用于抵押融资获取村集体经济发展原始资本，推动村集体经济组织集中土地经营权与龙头企业合作经营，整合多个村集体经营性资产创建农联社。三是切实建强乡村人才队伍。坚持解决当前急需和服务长远发展相结合，以创新人才培养、培训、引进、管理、稳定机制为切入点，制定全县人才振兴工程实施意见。全面实施新型农业经营主体带头人培训计划、新型职业农民培育工程和农村职业技能提升计划，力争2023年实现一村一名农技员、一户一名技术能手。建立乡村振兴人才库，落实配套政策措施，实施乡村旅游、文化、规划建设、生态环保、电子商务等专业人才专项培训，支持引导退休干部、知识分子等新乡贤返乡归田参与乡村建设、发展、管理，挖掘培养一批“土专家”“田秀才”。三、打造幸福美丽新村升级版。一是健全现代乡村治理体系。在石安镇开展试点，探索建立“三治协同”社会治安综合治理工作机制，理清自治、法治、德治“三治”之间的关系以及在实践应用中的各类问题，加强人民调解员等基层社会治理队伍建设。以村（社区）为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑，探索建立社区建设、社会组织和社会工作联动机制，为群众提供优良服务，促进社会和谐。探索建立职业村支书选聘机制，公开招聘具有一定涉农工作基础的人才，提供参照事业单位人员待遇，以5年为聘期，坚持“能者上，劣者下”，补足基层党支部治理能力短板。二是建设美丽宜居和谐新乡村。打好污染防治“三大战役”，严格执行大气、水、土壤污染防治相关政策法规，切实推动乡村生态振兴。深化拓展“百镇建设行动”，打造一批国省市级特色小镇，沿县城涪江凯江建设生态长廊，在塔山等3个中心镇试点建设生态宜居场镇。全面落实“美丽XX·宜居乡村”农村人居环境整治行动，抓好“厕所革命”，完善农村生活垃圾清运、生活污水治理、饮用水源保护等体系。按照“小规模、组团式、微田园、生态化”等模式，在县域东路乡村振兴试验区打造一批新村聚居示范点、生态庭院示范点，力争2025年全县建成省级幸福美丽新村800个。三是涵养特色文化和文明乡风。深入践行社会主义核心价值观，大力推动文化振兴，积极推动塔山镇张天汉烈士墓创建市级省级爱国主义教育基地，连通塔山镇张天汉烈士墓与柳池镇毛主席语录著作室，打造红色旅游线。依托永新镇崭山米枣、金鼓镇条粉传统品牌及龙树镇写生基地，打造具有地方特色的米枣节、红薯节及大地艺术节文化活动品牌，丰富民间特色文化。以忠孝乡娘娘庙会为契机，举办特色忠孝文化旅游节，切实发扬“忠”“孝”文化，强化重要文保单位蓝家大院等家族祠堂保护，开展“写村史、建村标、立家风、讲家训”活动，力争年内建设3个家风传承示范点。