新形势下加强社科研究机构保密工作的思考

新形势下加强社科研究机构保密工作的思考社科研究机构作为国家的思想库智囊团，是研究宣传马克思主义的思想理论高地和意识形态工作重要阵地，也是防泄密反窃密的重点。在当前保密工作形势日益严峻的背景之下，分析社科研究机构保密工作面临的问题与挑战，探索管理思路和举措，对维护国家安全和利益的重要意义不言而喻。日益严峻的外部风险挑战近年来，社科研究机构保密工作面临的外部风险挑战日益增加，主要包括以下方面。社科研究成果成为窃密重要目标。近年来，各行业基础数据成为境外间谍情报机构凯觎的新目标，在此背景之下，由于通过对社科研究成果进行综合分析，可以获悉我国政治、经济、文化、生态等各方面的重要情况，因而社科研究机构也成为境外敌对势力窃密的重要目标。新的失泄密风险层出不穷。社科研究工作中经常需要利用互联网应用搭建经济模型、进行数据分析、绘制统计图表等，这些互联网应用在给日常研究工作提供便利的同时，也成为新形势下高科技窃密的突破口。拉拢渗透活动不断加剧。社科研究工作需要开展大量的学术交流活动，无论是国外学术研究机构，还是国内科研院所、高校、企业，其人员构成复杂，教育背景、工作性质、价值观等均有差异，保密管理本身难度较大。加之敌对势力针对我国社科研究人员，借学术交流之机采取拉拢腐蚀、高酬约稿、共同研发等方式，千方百计窃取我国家秘密，反窃密防泄密斗争形势异常复杂。亟待解决的内部保密管理问题除了日益增加的外部风险挑战外，部分社科研究机构在内部保密管理上也存在问题，埋下泄密隐患。保密管理内生动力不足。一是单位层面重科研、轻保密。部分社科研究机构对保密工作重视不够，对失泄密造成的危害认识不足，绩效考核过多强调承担的科研项目数量和取得的成果，而将保密工作放在次要位置。二是保密管理人员缺乏积极性。保密岗位往往缺乏激励机制，工作干多干少都一样，且承担的责任风险较大，因此多数管理人员只满足于完成工作中的规定动作，缺少探索提升保密管理成效的主动性。研究人员保密意识淡薄。一是存在无密可保的错误认识。社科研究中涉密项目相对较少，许多科研人员认为工作中无密可保，或认为相关工作仅涉及保密部门或个别涉密人员，习惯通过互联网计算机查找资料、撰写报告、沟通交流。二是存在排斥心理。涉密科研项目审批流程多，降低了工作效率，因此部分科研人员对保密工作存在排斥情绪。三是对泄密途径多样性认识不够。部分科研人员还停留在保密就是保护纸质涉密文件采用'三铁一器'防护的认知水平，对高科技窃密手段认知不足。保密管理缺乏系统性。一是保密工作与科研工作脱节。涉密科研项目管理并未结合科研工作实际，导致保密和科研两张皮，而非实现二者有机融合。二是涉密科研项目保密管理重检查、轻过程。对待保密工作抱有侥幸心理，伴随涉密科研项目开展而产生的涉密信息未能引起足够重视，未被审查出问题或发生失泄密事件便认为保密工作落实到位，忽视日常保密管理。三是非涉密项目与涉密项目交叉。社科研究项目分为涉密项目和非涉密项目，但在实际工作中，二者往往在参与人员、办公场所、数据来源等方面都存在交叉，容易造成保密制度落实不到位、知悉范围扩大等问题。定密工作缺乏规范性。定密是保密管理的基础性、源头性工作，但在社科研究工作中该定不定、不该定乱定、高密低定、低密高定现象时有发生，其直接原因有两点：一是制定国家秘密事项细目难度较大。国家秘密事项细目操作性、指导性不强，工作中照猫画虎的情况居多，导致定密有失规范性。二是科研项目定密工作指南缺失。在实际情况中，项目任务下达单位大多仅确定项目密级，没有制定定密工作指南，也没有明确项目保密事项。保密专业技术人才短缺。目前大多数社科研究机构保密岗位缺乏专业技术人才，即使招聘来专业技术人才，由于缺乏科学合理的人才培养与评价机制，也很难留其长期扎根岗位，导致社科研究机构保密岗位普遍存在专业技术人才选人难、育人难、留人难的困境。保密工作的提升对策健全归口管理体系，压实保密管理责任。一是明确保密责任。社科研究机构应在通盘考虑、充分调研的基础上，明确保密工作机构和各业务部门职责，做到业务谁主管、保密谁负责。二是强化责任落实。归口管理部门应在保密办的指导下，将保密要求融入业务流程，建立各涉密部门的保密管理制度、细化实施方案，做好涉密科研项目的全过程保密管理。三是严格责任追究。对于忽视、轻视、无视保密制度而产生的违规行为，应严格追究相关部门人员的责任。创新宣教模式，不断提升保密意识。一是开创新理念。积极探索保密宣传教育新理念、新思路，如引入体验式、参与式宣教模式。二是增强针对性。保密教育既要大水漫灌又要精准滴灌，应区分涉密管理人员、涉密科研人员、非涉密管理人员、非涉密科研人员、工勤人员等不同对象，因岗施教、因人施教，使保密教育与业务工作紧密结合。三是挖掘新资源。在坚守好保密宣传教育传统阵地的同时，积极借助互联网、新媒体等平台，建立保密宣传教育全媒体矩阵。充分利用社科专家资源优势，将保密宣传教育与理想信念教育、总体国家安全观教育等有机结合，助力提升保密宣教成效。坚持正本清源，促进定密工作规范化。一是科学制定相关国家秘密事项细目。在制定国家秘密事项细目时，重点围绕争议较多的领域进行拓展，细化保密事项范围及保密要点。同时，主动了解科研工作动态，听取科研人员反馈建议，及时调整细目。二是加强定密培训。定密工作专业性强，应积极寻求保密行政管理部门帮助，加强对定密责任人的专业培训，提升其操作能力。同时，要严格定密责任人考核，加强督导检查，切实压实定密责任，提升单位定密工作规范化水平。科学制定措施，加强人才队伍建设。重视保密人才队伍建设，科学制定培养方案，培养具有坚定理想信念和优秀综合能力的复合型专业人才。同时，建立健全保密工作人员权益保障制度，包括表彰奖励、岗位绩效、职称评审等方面，让人才进得来、留得住。