碳资产开发与实探讨

兩岸綠色新政、碳金融發展與調適策略研討會碳資產開發與實例探討邱彪名譽理事長台灣碳排放交易推廣協會2009年12月19日2簡報大綱•國際碳市場概況•碳資產開發經驗實例•展望2012未來趨勢•結語32008全球碳市場規模資料來源：EcosystemMarketplace,NewCarbonFinance(2009)新台幣3.9666兆元42009年碳市場之成長-18%1,7602,143Total-7%2.72.9Voluntarymarket-33%46NSW-25%78CCX-10%2831Auctioned8%232214ExchangeRGGI-30%1420pCERs36%232170Total37%137100OTC-8%2426OTC,clearedacrossexchange62%7144ExchangetradedsCERs-27%1,2401,691Total-8484Auctioned-13%509583OTC-51%72145OTC,clearedacrossexchange35%575879ExchangetradedEUETS%changeQ32009Q22009單位：百萬噸資料來源：NewCarbonFinance(2009)5碳交易市場概況•CDM概況(截至2009年12月7日)–CERs已簽發總數：355.7百萬噸–CERs請求簽發總數：369.1百萬噸–參與東道國：58–已註冊項目：1,938•VER概況–APXGS項目數：300個項目註冊，已簽發1.8百萬噸–APXVCS項目數：85個項目註冊，已簽發6.3百萬噸6碳交易市場規模預測資料來源：NewCarbonFinance(2009)72010&2020年碳價預測8CER與EUA價格關係•CERs(經核證的減排額)可以被用作完成減排義務，所以幾近與EUAs(歐盟排放配額)等價。目前的CERs價格表現為EUAs價格減去約5-20%的折扣，其形成原因包括：資料來源：ECXMonthlyReport(2009)9碳資產開發經驗實例•CDM項目開發過程–清潔發展機制項目從開發到申請註冊，最長歷時3年9個月，TETA曾參與完整項目流程。PDD→LOAfromDNA→Validation→Registration→Verification→IssuedCERs10清潔發展機制項目實施流程項目設計與規劃項目設計與規劃國家批准與項目核實國家批准與項目核實項目設計文件PDD核實OE檢測OECDMEB監測報告查證報告/驗證報告/CER申請項目敘述、基準線、方法學、監測方法與計劃、溫室氣體排放、環境影響評估、股東意見國家CDM項目公權力：政府同意；政府確認項目促進永續發展項目開發過程：1.項目可行性分析2.項目設計文件3.取得國家批准函4.在UNFCCC網站公示5.向CDM執行委員會EB提交註冊申請。6.簽訂正式購碳合約項目融資與實施項目融資與實施監測監測查證/驗證查證/驗證碳額度(CERs)簽發碳額度(CERs)簽發投資方項目企業UNFCCC申請註冊UNFCCC申請註冊11CDM項目成本承包商的費用相對於工廠設備總額此部分費用較小安裝監測設備承包商的費用金額取決於項目類型建設、工廠、設備18,500-117,00038,500-610,000相關費用總額項目建設階段項目規劃階段相對於工廠設備總額此部分費用較小建設階段和CDM相關的費用總額EB收費0-24,500210,500-350,0001註冊費DOE收費6,500-10,0008,000-30,000審定諮詢費或內部成本20,000-50,00020,000-100,000新方法學開發(如有必要)諮詢費或內部成本10,000-25,00015,000-100,000項目設計文件(PDD)諮詢費或內部成本2,000-7,5005,000-30,000初步可行性研究即項目概念書(PIN)成本類型成本(小型項目,美元)成本(大型項目,美元)項目活動12CDM項目運行須注意之問題•評估和確認項目是否具備減排潛力與市場價值；•CDM開發資金、項目碳融資需求與融資計劃；•減排額購買合約的談判；•選擇項目適合的方法學與開發項目設計文件能力；•取得東道國項目審核批准；•項目的核查和審定、回答指定經營實體的問題及項目設計文件的修改；•聯合國CDM執行理事會提交項目註冊申請，推動項目註冊成為CDM項目；•項目運行之監測、核查、減排量簽發；•碳資產管理計劃。13CDM問題範例•指定經營實體（DOE）的問題：–項目改造後天然氣供應之穩定性；–基準線方法學的效能與實際效能不符合、IRR的計算與額外性之關係；–FSR(項目投資回收率)的充分說明；–提供實施清潔發展機制的動機是經嚴謹考慮，決定進行項目活動的證據；–PDD中的OM與OB須與國家主管機關頒布規範一致；–考慮突發情況下導致額外的排放量；–確認糾正行動為未來更準確的監測和報告；14CDM運行實例15展望2012未來趨勢•歐盟已初步決定，將在2020年實現溫室氣體排放量減少30%的目標，如果其他工業化國家同意實現減排目標，歐盟的減排量幅度將增大到50%。•美國也則承諾在2020年削減17%溫室氣體排放量，維持在2005年排放標準之下，到2030年將較1990年相比減少排放32%。美國將不會按時批准2013年的協議，但會開始與全球排放貿易體系接軌，並從2018年起成為新協定的締約國。•八大工業國已同意在聯合國氣候變化框架公約下，透過談判達成2012年以後的減排協議。16展望2012未來趨勢•澳洲提出2020年之排放削減將降低到比2000年的水準少5-25%，目前進行審議中的碳交易法案有望通過，加入國際碳交易市場行列。•中國承諾2020年將比2005年降低碳密度40-45%。預期中國可能會與其他幾個正快速實現工業化的開發中國家，在2018年前後接受強制性減排目標。•2010年各國將就2013-2017年間的減排目標簽訂一個新的類似《京都議定書》的協定。[e-mail]