副市长在全市创建国家生态园林城市工作推进会上的讲话

副市长在全市创建国家生态园林城市工作推进会上的讲话各位领导，同志们：按照会议安排，我把《XX市创建国家生态园林城市工作攻坚行动实施方案》《中心城区清洁城市美化家园打造“净美城市”雷霆行动实施方案》向大家作以解读，并对下一步重点工作做以安排。一、关于国家生态园林城市创建工作自国家生态园林城市创建工作启动以来，按照创建标准，中心城区各区和市直相关部门强力实施了公园游园、道路绿化、出入市口改造、河道绿化、居民楼院绿化、生态廊道建设等工程，新建仲景大健康公园、申伯公园、廉政公园等12个综合公园，新增绿地面积500多万平方米，建设口袋公园443个，完成孔明大道、张衡大道等79条道路绿化提升、247家公建单位无围墙城市建设，城市整体形象显著提升，城市美誉度不断提高。根据省住建厅反馈，在内业资料申报上，我市的卫星遥感调查、技术专题报告片、城市自体检报告和内业佐证资料等已全部通过住建部初审。但此次创建全国共有29个城市参与评选，最终只有15个左右城市能够成功摘牌，对比此次参评的XX、XX、XX、XX、XX、XX等南方城市，他们自然禀赋优越、基础建设条件好、绿化管养水平高，竞争优势十分明显；省内的XX、XXX，他们参与过上轮评选，前期准备工作十分充分，这次又与我们同台竞争，相比而言，目前我市优势并不突出，可以说此轮竞争非常激烈，形势十分严峻，稍有疏忽，就会出局。针对激烈的竞争形势，对标国家生态园林城市评选标准，当前我们还存在四个方面的薄弱环节：一是全市上下“一盘棋”的工作格局尚未形成。部分单位在创建国家生态园林城市工作方面，虽然认识到创建国家生态园林城市对我市的重大意义，但是对安排的绿化提升、市容市貌治理工作态度消极、被动应付。部门之间上下齐心、合力攻坚的良好态势和浓厚创建氛围尚未形成。二是规划执行力欠缺，大公园建设进展缓慢。根据住建部反馈的卫星遥感图片，中心城区还有部分空地（荒地）未按照规划要求实施绿化和植绿增绿，有些区块甚至荒废数年之久（汉冶路路南，万正阳光海岸背后的大块空地，杂草丛生，垃圾遍地）。去冬今春定的新建、续建的15个综合公园，目前人民公园升级改造、申伯公园一期、植物园一期已基本完工；罗洼公园、淯水公园完成70％左右，其余综合公园建设进展缓慢。三是部分重点区域绿化管养不精细。比如作为中心城区的核心景观，白河国家城市湿地公园是国检组的必检点位，但还存在市政设施破损、杂草丛生、大面积黄土裸露、乔木枯枝干枝等情况；部分公园、口袋公园管护较差，缺枝断垄情况严重，草坪修剪不及时、卫生保洁不到位；城区多条主次干道月季管护不到位，有缺水缺肥，修剪、病虫害防治不到位等情况。四是市容交通秩序整治任务繁重。环境卫生、占道经营、乱搭乱建、遛狗不牵绳、停车秩序混乱、车窗抛物、行人、非机动车闯红灯、逆行等不规范、不文明行为时有发生。针对工作存在的短板弱项，必须迎头赶上，迅速补短强弱，为此我们制定了《XX市创建国家生态园林城市工作攻坚行动实施方案》，经报请市委、市政府主要领导同意，决定开展为期一个月的创园攻坚行动，确保我市能够顺利通过住建部专家组实地评选验收。具体讲主要有六个方面的重点任务：一是规范完善内业资料。对照国家生态园林城市创建4大类18项25个考核内容，围绕“精、准、细、严”工作目标，城管局、创园办要开展一次全面细致的内业资料自查，查看各项支撑资料分类收集归档是否规范、资料和台账之间是否形成闭合，进而及时查漏补缺、完善提升，确保资料真实齐全。二是巩固提升绿化管养。全面整改提升园林绿化存在问题：公园游园要确保设施完好、植被无缺枝断垄、黄土裸露、苗木死亡等情况，园内秩序规范，不能有小商小贩、违规停车、聚众打牌等不文明行为。道路绿化要修剪有型，无缺株、枯死、病虫害等情况，宿根花卉无大面积死亡，卫生状况好。河道要保持水清岸美，绿化管养精细、市政设施完好，环境卫生清洁。重要景观点位、周边环境和城市主次干道，要制定整改提升方案，按照“一路一景、一园一策”的思路，重点提升打造，助力中心城区整体绿化景观水平提升。三是规范整治市容环境。做好主次干道、公共广场、背街小巷、交通路口等区域市容环境、公共设施综合整治工作；整治提升主次干道各类施工围挡围墙，清除超占超期施工围挡；开展占道经营治理，整治取缔店外经营、违规设置亭、棚、伞，引导流动商贩就近入市经营；加大主次干道、背街小巷和城乡结合部等清扫保洁力度，垃圾日产日清，全面消除卫生死角和积存垃圾，达到“标识清晰，路见本色”，确保市容市貌整洁、秩序良好、环境优美。四是综合治理交通秩序。加强车辆违停、车窗抛物、不礼让行人，以及行人、非机动车闯红灯、逆行、机非混行等交通违法行为整治力度；做好医院、学校、农贸市场等周边交通秩序整治工作；完善提升交通信号灯、标志标线、护栏、隔离墩、岗亭岗台等公共设施维护工作。五是排查整治安全隐患。国家生态园林城市创建申报条件中有一条硬杠杠，就是“近2年内未发生重大安全事件”，一旦出现就将立即取消申报资格。对此，希望有关部门要高度重视，深化重点领域重大安全风险防范化解，坚决防范和遏制较大及以上事故发生，确保安全形势持续稳定。六是营造浓厚宣传氛围。要广泛开展形式多样、贴近群众、生动活泼的创建宣传活动，全方位提高群众知晓率、支持率、参与率。充分发挥主流媒体舆论主渠道作用，开辟专题专栏，围绕创建国家生态园林城市给城市和群众带来的实惠，策划推出大篇幅、有分量的系列宣传报道，掀起声势浩大的宣传热潮，最大限度动员群众、凝聚民心，使广大市民了解创建、支持创建、参与创建，真正形成上下联动抓创建的浓厚氛围。二、关于中心城区全面打造“净美城市”雷霆行动中心城区城市管理“1050”专项攻坚行动开展以来，各区和市直有关单位按照市委、市政府决策部署，以“净、绿、亮、齐、便、美、通、平、清”为目标，围绕“清洁城市、美化家园”的主题，坚持“持续、全面、精细、快速”的原则，市、区、街道、社区“四级联动”，采取有力措施，积极行动，条块结合，狠抓落实，取得了显著成效，城市功能、城市环境、城市形象逐步得到改善和提升，受到广大市民群众的一致好评。当前，我市处于高质量建设省域副中心城市的关键时期，为持续巩固提升全国文明城市、国家卫生城市常态化创建水平，打造与副中心城市相匹配的高品质城市环境，经市委、市政府研究，决定在1050专项攻坚行动的基础上，中心城区开展清洁城市美化家园打造“净美城市”雷霆行动，以城市网格化管理考核为抓手，以全国文明城市、国家卫生城市涉及城市管理方面测评标准为依据，通过强力开展“八大行动”，打造“八个净美”（净美道路街巷、净美城市窗口、净美公共空间、净美小区庭院、净美公园游园、净美市场环境、净美城市河道、净美市政设施），实现城市空间的洁化、序化、绿化、亮化、美化、彩化“六化”提升，达到城市面貌目之所及、耳之所闻、身之所感“干净美丽”，助力现代化省域副中心城市品质提质增效。具体八大行动、24项具体任务：一是道路街巷清洁美化行动。要锚定“席地而坐”标准，全面推行“以克论净、深度保洁”环卫考核，开展“洗城洗路”行动，严格执行主次干道每天“多洒两扫一冲洗”作业标准，实现“公共区域无死角、地面路面无积尘、道路保洁见本色、绿化绿地见景致”目标。二是城市窗口清洁美化行动。加强高铁、高速、机场、火车站、出入市口、城市广场、体育场馆、文博景点及周边环境整治提升工作，加强场站内部管理，加大沿线环境卫生治理，实现“环境卫生净化、周边环境绿化、城市风貌美化”目标，擦亮“城市窗口”品质形象。三是公共空间清洁美化行动。提升商业广场、商业街区、商务办公区环境质量，加强日常管理，营造干净整洁的办公、消费环境。按照精细化保洁作业标准，在中心商业街（步行街）、主要公共广场、大型综合体周边、开放式景区等重点区域，打造一批“席地而坐”城市客厅。四是小区庭院清洁美化行动。压实物业服务企业对居民小区环境主体和源头管理责任，严格物业服务企业准入门槛，健全物业服务综合服务考评体系，力争通过2年时间，实现物业企业服务全覆盖。学习借鉴先进城市“红色物业”、邻里中心建设管理经验，结合老旧小区改造，持续提升居民小区环境卫生面貌，实现居民小区与城市道路环境的有序衔接。五是公园游园清洁美化行动。加强公园游园设施排查维护、绿化补植及道路、广场、绿化带、草坪修剪清扫，实现道路干净清爽、设施整洁美观、水面清澈无污染、公厕整洁无异味、环境秩序井然。结合无围墙城市建设，通过拆墙透绿、拆违建绿、破硬植绿、见缝插绿、代征绿地整治等措施，高品质建设口袋公园，精心打造“宛园”品牌。六是市场环境清洁美化行动。强化农贸市场、建材市场、早夜市场等主体单位的环境卫生长效管理责任，采取每日清扫、每周大扫除、铺设地垫、定期消杀等措施，严格垃圾日产日清，确保达到“场清地净”，提高市场环境卫生水平。七是城市河道清洁美化行动。有序推进雨污分流改造，提高雨污分流比例，从根本上解决雨污混合溢流污染问题，实现“雨污分流、各行其道、污水进管网、雨水入河”。加强城市河道上游、支流水污染源综合治理，落实内河环境常态化巡查制度，不断提升内河水质及生态环境。八是市政设施清洁美化行动。全面实施明线入地，推进强弱电线缆专项整治，消除私接乱拉、影响城市景观和安全现象。持续推进户外广告和门店招牌规范整治，着力解决户外广告、门店招牌“杂、滥、乱、差”的局面。加强城市照明设施检查维护，实现应亮尽亮，加大对路名牌、公交站亭、窨井盖、护栏等“城市家具”清理整治，实施改造美化，提升城市颜值。三、强化网格机制，确保工作实效习近平总书记强调：“城市管理应该像绣花一样精细”。城市网格化管理是做细做实城市管理最基础、最重要的工作。目前，中心城区已建立了6个一级网格，31个二级网格（街道、乡镇）、208个三级网格（社区）、933个四级网格（小区），形成了四级网格、六级联动的模式，初步实现“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”的良好格局，网格化管理工作正向常态化、精细化和标准化转变。一是加强组织领导。各级各单位要对照《XX市中心城区清洁城市美化家园全面打造“净美城市”雷霆行动实施方案》，建立专班，细化台账，精准发力，强力推进。要牢固树立“一盘棋”的工作理念，发挥好以各区政府（管委会）为主、市直单位配合的联建联动机制作用，条块统筹，形成合力。城管、园林部门班子成员、机关干部要下沉一线，开展“马路一线办公”，加强指导督导，确保问题发现在一线、研究在一线、解决在一线。二是坚持更优标准。目前距离住建部专家组实地评选验收只有一个月左右的时间，希望全市各级各有关单位务必要高度重视，在这段时间里，紧抓快干，抢时争速，查漏补缺，补齐短板，做好公园建设、补绿植绿工作，达到应绿尽绿、绿意盎然。要把“净美城市”雷霆行动深入到城市各个角落，下足“绣花”功夫，于细微之处见真功，务求达到干干净净、亮亮堂堂、清清爽爽，努力把崭新的城市面貌呈现在市民群众面前。三是严格督查问效。市城管局、市创园办要树牢结果导向，切实履行好组织协调、督查考核职能，对市委、市政府作出的决策、部署的工作、定下的事情，要雷厉风行、紧抓快办。要健全完善督考合一机制，实施好城市管理综合协调、督查问效、考核评价等工作，加强对国家生态园林城市创建、“净美城市”雷霆行动跟踪督导，对项目建设和创建指标工作要一抓到底见成效，做到“真督、实查”，确保各项工作落到实处、见到实效。同志们，事靠人干，业由人兴。行百里者半九十，创建国家生态园林城市，责任重大，使命光荣。希望各级各部门一定要摆出决战姿态，聚力提质增效，坚决扛回这块金子招牌，努力打造人民群众满意的“净美城市”，不负绿水青山，不负千万人民。我就讲这些，谢谢大家！