在农村工作领导小组会议上的讲话

在农村工作领导小组会议上的讲话同志们：今天的会议开得很扎实，会后相关责任单位要根据今天的会议精神，抓紧时间将有关文件修改完善后送审印发实施。“三农”工作是我县发展大局的基本盘，也一直是我县一块响当当的金字招牌。接下来，全县上下要紧紧围绕乡村振兴、园区建设、农村改革等重点工作，集中资源、集中力量、集中优势，全力打造更多特色亮点。下面，我就扎实做好当前“三农”工作，再强调几点意见。一要全力巩固脱贫攻坚成果。今年以来，全县上下围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，在保持政策连续、健全工作机制、规范资产管理等方面做了大量卓有成效的工作，为接续推进乡村振兴工作打下了坚实基础。但同时也要看到，我县脱贫基础还不够牢固，个体性返贫致贫风险仍然较大。接下来，要在保持现有主要帮扶政策总体稳定基础上，因时因势逐项分类、优化调整，推动特惠性、短期性政策向普惠性、长期性政策转变。要继续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，根据前期对农村人口排查成果，进一步明确监测对象、完善帮扶台账，严格落实专人联系，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决杜绝“漏测失帮”现象。要常态化开展“回头看、回头帮”，严格落实每月走访制度，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点群体，实行“一户一策”，做到对症下药、精准实施。要持续抓好稳岗就业，动态化管理就业台账，利用公益性岗位解决弱劳动力脱贫群众就业，确保有劳动力的脱贫家庭至少1人就业。二要坚决守住粮食安全底线。粮食安全是国家安全的重要基础，确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。粮食生产方面，前期我们积极推进耕地轮作休耕，深入实施“优质粮食工程”，持续强化撂荒地综合利用，稳政策、稳面积、稳产量，粮食生产呈现出稳中向好的良好态势。接下来，要继续抓好大春作物抢收扫尾和小春作物抗湿播栽工作，确保大春作物颗粒归仓、小春作物满栽满插，圆满完成全年粮食播种面积增加0.9万亩、总产增加0.67万吨的目标任务，继续保持粮食总产全省前三、油料总产全省第一地位。生猪产业方面。当前，生猪稳产保供的难度仍然很大，还面临市场持续低位运行、非洲猪瘟防控等诸多风险和挑战。为此，要加大力度推进逆周期调节，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，加快落实生猪价格指数保险、促进生猪政策性保险应保尽保，稳定生猪生产预期，推动高标准规模养殖场满产运行、高效生产。要继续做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，加强基层防疫队伍建设，牢牢守住不发生区域性重大动物疫情底线，坚决完成110万头生猪出栏量目标任务，确保继续保持全省第一地位。三要加快建设现代农业园区。现代农业园区建设是实现农业农村现代化的重要抓手。下一步，要精心筹备全国油菜产业现场会、省市小春生产现场会，全力推动优质粮油现代农业园区升级为市级五星级现代农业园区，深入实施“重点园区创建工程”和“一镇一园培育工程”，力争新培育认定县级园区15个以上，实现每个乡镇至少创建一个以上园区。要重点抓好麦冬种养循环和生猪种业两个国家现代农业产业园创建工作，麦冬种养循环园区要对标创建方案和认定标准，加快补短板强弱项，确保今年内顺利通过国家现代农业产业园认定；生猪种业园区要全力做好规划评估工作，确保年内补齐省市星级农业园区认定。特别要以生猪种业园区建设为依托，全力推动种业创新发展，扎实推进生猪联合育种创新中心建设，尽快编制工程研究中心和大数据中心等建设方案；加快推进种业人才交流中心建设，积极做好与XX农大等进驻科研院所沟通接洽，尽快将原芦溪工业园区办公楼腾退出来，确保早动工、早建成、早进驻。同时，要加快XX繁猪1200头公猪站和明兴农业1.2万头种猪楼建设进度，持续推进40万头生猪一体化集约经营、生猪产业链智慧监控体系等重点项目建设，全力做好项目保障工作，确保早日建成投产。四要全力深化农村改革。农村改革是助推乡村振兴的重要举措，也是当前和今后一段时期“三农”工作的重心。接下来，要继续做深做实两项改革“后半篇”文章，紧紧围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能等工作任务，以县委书记牵头挂牌推进农村改革项目和重大改革试点项目为抓手，对标对表改革台账、实行挂图作战，确保农村重点领域和关键环节各项改革任务落地落实。要始终保持村集体经济发展势头不松懈，充分发挥县级乡村振兴平台公司在吸纳闲置资产、发挥市场撬动方面的驱动作用，拓宽村闲置资产盘活利用路径，确保年内完成盘活率95%的目标任务。要重点抓好合并村集体经济融合发展改革，持续推进涪城村、高棚村等30个村集体经济融合发展试点示范，探索出村集体经济融合发展可复制可推广的XX路径。要深入实施“集体经济消薄”行动，用好用活64个中省财政扶持项目，提升村集体经济组织自我“造血”功能，确保今年村集体经济总收入比2019年合并前增长20%以上，力争其他各村集体经济收入达到3万元以上，实现薄弱村全面清零，全力争创全省合并村集体经济融合发展试点先进县。五要大力开展乡村建设行动。建设乡村，规划先行。目前，我县“多规合一”实用性村庄规划编制已初见成效。接下来，要加快县乡两级国土空间规划编制，积极有序推进德胜村省级乡村规划建设试点和新渡村市级建设试点工作，确保今年内形成不少于2个村规划编制成果。对暂时没有编制规划的村庄，要严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管控要求进行建设，同时注重因地制宜、实事求是，尊重群众意愿、听取群众意见，确保把好事办好、把实事办实。要持续推进农村人居环境整治，重点抓好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进农村人居环境整治示范乡镇和农村“厕所革命”示范村创建，确保到今年底农村生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖、60%以上的行政村及常住人口600人以上的聚居点生活污水得到有效治理。要加快农村基础设施建设，着力补齐水电路网等基础设施短板，深入实施农村水利“工程补短板”行动，加快推进乡村运输“金通工程”、产业路旅游路工程和撤并建制村“畅通工程”，大力推动21个涉改乡镇农村电网改造升级和5G基站“一镇一站”建设，切实破解镇村基础设施不平衡不配套等问题。这里再特别强调一下市级乡村振兴先进县创建工作，这是今年的一项硬任务，各级各有关部门要认真对照创建责任清单，主动分析、主动研究、主动作为，紧紧围绕资料归档、数据收集、示范建设等方面工作，聚焦聚力评分指标，补短板、强弱项，不断细化工作方案，强化对上汇报，全力确保创建工作一举成功。最后，今天之所以把各位乡镇党委书记也通知回来开会，主要是对当前几项重点工作作一安排部署。一要扎实开展县“三会”精神宣传宣讲。各级党委（党组）要提高政治站位，迅速召开会议传达学习县“三会”精神，确保县“三会”精神第一时间传达到各级领导班子、传达到每个党组织、传达到每名党员干部。县委宣传部要积极组织宣讲团、宣讲队等宣讲力量开展宣传宣讲活动，把县“三会”精神特别是县委“1355”总体思路讲清楚、讲明白，多讲群众听得懂、学得进的话，确保宣讲取得实实在在成效。要加强新闻媒体全方位、立体化的宣传引导，充分利用电视台、微信公众号、XX本地网站等媒体或平台开设专题专栏，在公交站点、交通干道等重要场所制作广告牌、横幅进行广泛宣传，加快凝聚人心、增进共识、推进工作。县领导要主动深入所联系乡镇开展县“三会”精神宣讲，督促指导各单位抓好贯彻落实。二要全力推进重点项目建设。当前正是决战四季度、确保打赢全年目标任务攻坚战的关键时期，全县上下要抢抓秋冬季节项目建设的“黄金施工期”，紧盯签约项目、新建项目、在建项目、当年建成投产项目，倒排工期、挂图作战，集中各方面要素资源和优质力量，在确保项目工程建设质量的同时，抢时间、赶进度，全力打好冲刺战。相关部门要协调督促项目业主单位增加作业设备、作业人员、作业时间，推动祠堂湾水库立项开工和潘家坝城市综合体、凤凰山新区尽快开工建设，加快雄兴体育等鞋服签约项目年内落地投产，持续加快一环路、涪江跨江大桥前期工作，确保全年目标任务按期完成。各相关职能部门要增强服务自觉性，积极主动搞好对接，真正落实“要素跟着项目走”要求，科学组织调度，积极推动重点项目与资金、用地等要素供给有效衔接高效配置，推动项目建设加速投产达效。三要深入推进环保问题整改。目前，中央第五生态环境保护督察组已经结束了对四XX的进驻督察，现在的工作重心就要从迎督工作转到问题整改上来。要紧盯督察组交办的36件信访案件，迅速对照研判，制定整改方案，以动真碰硬的勇气、敢抓敢管的担当，做到立行立改、即知即改，确保问题整改到位、群众满意认可，避免出现反复投诉的情况。要做好常态化问题排查整改，以中央环保督察为契机，认真总结经验，建立问题排查整改长效机制，提前发现问题、整改问题，进一步规范相关领域管理，加快推进合禄XX砂场、垃圾焚烧发电项目、城乡生活污水处理设施、农业面源污染等问题整改，切实补齐生态环境短板，持续改善生态环境质量。特别是当前正值秸秆禁烧关键期，要全面加强秸秆禁烧管控，突出抓好宣传引导、巡查监管、督查问责等关键环节，织密全天候、无死角、全覆盖防控网络，严防发生焚烧秸秆行为。四要统筹抓好安全工作。前段时间，我县成功应对处置了较为严峻的雨情汛情，虽然实现了“零伤亡”，保障了人民群众生命财产安全，但也暴露出我县在防汛抢险、应急管理方面存在的一些问题。下一步，要加快补齐县城基础设施短板，积极有序推进城市地下管网修复、城区排水（雨水）管网改造。要及时总结此前应急工作经验，加强应急抢险队伍建设，加大应急物资储备，持续健全完善我县应急响应联动机制，进一步提升应急处置能力。随着秋冬季来临，气候干燥、雨水较少，是火灾事故的高发期。各级各相关部门要始终绷紧森林防火这根弦，建立健全安全防火责任制度，把责任细化到每个人身上；要加强用火管理，进一步完善火灾应急预案，指定专人进行安全巡查，及时发现和排除各类隐患，坚决杜绝火灾发生。同时，秋冬季是使用燃气的高峰季节，也是燃气安全事故的高发期，一些用户使用燃气时不注意通风，甚至关闭门窗，一旦燃气发生泄漏，极易引发燃气爆燃或一氧化碳中毒事故。为此，要积极开展燃气安全隐患排查整治，针对留守老人等重点群体加强用气安全知识宣讲，坚决杜绝事故发生。由于气温逐渐降低，大雾天气等恶劣天气将频频出现，交通安全事故发生概率大幅上升。要全面排查交通安全风险点，对秋冬季易发生交通事故的隐患路段进行分析研判，加大对违法驾驶行为的整治力度，加强对驾驶员的安全驾驶知识宣传教育。最后，我再强调一下工作方式方法的问题。关于这个问题，我在人大闭幕会上已经作了系统阐述，这里我再着重强调一下这么几个问题。一方面，要在推动工作中熟悉工作，在熟悉工作中推动工作。换届后大家对新接手的工作可能都不太熟悉，因此大家一定要像我之前说的“在学中干、在干中学”，不能等、不能慢，不能想着等情况熟悉之后才去推动工作，当前已经进入四季度，各项工作都等不得、慢不得，必须边熟悉、边推进。另一方面，要在推动工作中磨合团队，在磨合团队中推动工作。所谓人心齐泰山移，磨合好团队，关乎班子的融合度、战斗力。大家一定要以工作大局为重，在开展工作过程中相互包容、搞好团结，坚持心往一处想、劲往一处使，切实推动各项工作落实落细。特别是当前仍然处于换届关键期，还会涉及部分人事调整，但是只要在岗一天，大家就要始终坚守工作岗位，一如既往、认真履职，站好最后一班岗，不能得过且过；要始终坚持把纪律和规矩挺在前面，不能因为一时“有权不用，过期作废”的邪念而误入歧途、谋取私利，一定要严于修身律己，坚决守住廉洁底线。