提升农村交通运输服务水平经验做法：创新“交通+”模式 疏通农村公路“毛细血管”

创新“交通+”模式疏通农村公路“毛细血管”——提升农村交通运输服务水平有关做法为切实化解两项改革后镇村联网通路问题，满足群众出行新需求，XX县着力以交通聚合民心、保障民生、动员民力，通过完善路网建设、定制专项服务、下沉管养责任，切实确保人畅其行、货畅其流，有效疏通乡村振兴的“毛细血管”。一、交通+民心，打通合并“最后一公里”针对两项改革后部分新老镇村间道路不通、合并不彻底的问题，着力做好排查、编制规划、加快投建，确保以“路合”带动“心合”。一是开展路况摸排。采用遥感技术和“蜀路通”APP，对两项改革后的路况开展全面排查，目前共摸排出被撤并乡镇与中心镇、被撤并村与建制调整后的村之间的断头路、联网路960余公里。二是编制路网规划。邀请专业交通路网规划公司，结合现有农村路网、前期摸排成果，以及全县产业布局发展现状和规划，初步形成《XX县农村公路路网规划》，对农村路网进行重新规划调整，并分片区征求各乡镇群众意见。三是推进路网建设。采取政府主导、村民自筹模式，开展竞争立项，推动两项改革后农村公路路网建设。目前，幸福至鲁班、双胜至忠孝、建设至永明项目已进入勘察设计和招投标阶段，正在实施村道窄路加宽74公里。二、交通+民生，定制出行“多样化选项”为缓解两项改革后乡镇幅员面积增大、通勤距离变远以及全县教育、医疗等资源布局优化调整后带来的“办事难、就医难、上学难”等问题，XX县定制开展“学生班、赶集班、物流班”，着力打通农村交通运输“最后一公里”。一是开设“学生专线”。根据学生上下学时间较为固定的特点，按照“定点、定时、定车、定线、定人”的方式为学生提供“私人订制”的上下学乘车服务。根据运力覆盖、学生分布情况，科学设置接送路线和停靠站点，按照成熟一条开通一条的原则，为学生提供“校门、车门、家门”一体化的便捷交通服务。目前以XX镇为先行试点，已开通专门营运线路6条，配置车辆20辆，设置上下客站点58个，为481名有上下学乘车需求的学生提供专线服务，实现学生平均乘车价格由3.8元/人次降至2.6元/人次，平均每人每学期节省车费216元、最高费用降幅达53%，原路线客座率由40%增长到70%，实现企业“增利润”、学校“减风险”、家长“降支出”的多赢局面。二是开通“赶集公交”。大力实施“金通工程”，在出行需求量大的乡镇开通直达中心集镇的公交专线并加密发车班次、实行滚动发班，通过张贴响应式服务公告牌、设置农村客运招呼站牌等方式，推动群众以电话预约、招呼站等候等方式就近乘车，逐步形成“公交优先、班线为主、预约响应式兜底”的农村客运服务网络体系，切实保障群众“急、难、险、重”出行需求。目前XX镇已形成5条公交专线。三是开展“带货快运”。针对农村客运班次增多、线路联通的新变化，探索发展“车尾箱经济”，积极开展货运、邮政、快递等农村物流服务功能，依托客运站组建物流节点，试行电话预约、乡村客运车辆搭乘小件快递业务、承接分送邮件外包等业务，扎实推动工业品下乡、农产品进城。交通+民力，织密管养“群众责任网”针对路网管养资金缺口大、管护力量弱等问题，利用两项改革后镇村人口普遍增长契机，切实推动管养责任“下沉到底、群策群力”。一是“村民自治”护好农村路。采取公推民选、无职党员设岗定责、整合农村人居环境保洁力量、鼓励运输和种养殖大户承包等方式，在各村推选“路长”“护路员”“养护员”，负责村道日常巡查、清扫保洁、抢通保畅等工作，引导群众参与到村道公路管理养护日常工作中，变“公家事”为“自家事”。二是“村民投入”稳定资金源。根据两项改革后村社人口普遍增多的实际，采取上级主管部门争取一点、本级财政投入一点、农村公共运行维护和人居环境整治资金整合一点、群众一事一议筹集一点的办法落实养护资金，形成稳定的投入来源。三是“村民受益”保障积极性。明确路面保洁、路肩培护、边沟清理、路域环境等管护标准，建立公路养护巡查和安全隐患排查治理等管理监督机制，对于村道养护表现突出的个人，在村民大会中予以表彰，并在推选村后备干部中优先考虑，走出一条发动群众、依靠群众的村道养护之路。