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小康工程资金管理需要注意的几个问题省残联计财部周月如经省政府批准，我省从2008年开始在全省范围内实施残疾人共享小康工程（以下简称小康工程），小康工程由基本生活保障工程、康复工程、托（安）养工程等三项工程组成基本生活保障工程，即对家庭人均年收入在低保标准150%以内的持证重度残疾人，单独施行最低生活保障，全额发放最低生活保障金或低保补助金。康复工程，即对家庭人均年收入在低保标准150%以内、有适应指征并有康复需求的残疾人，由政府出资，实施助明、助听、助行康复行动，具体包括白内障复明手术、验配助听器和助视器、安装下肢假肢以及聋儿语训、脑瘫儿童康复训练等六项康复项目托（安）养工程，即对生活不能自理、残疾等级为一级的残疾人逐步实施集中托养、日间照料和居家安养根据测算，2008年至2012年5年间，全省实施小康工程各级财政共需投入资金20多亿元，其中需省级财政投入资金6亿多元为了规范资金管理，2008年4月省财政厅、省残联、省民政厅根据《浙江省人民政府关于实施残疾人共享小康工程的意见》（浙政发〔2008〕29号）制定出台了《浙江省残疾人共享小康工程省级补助资金管理办法》（浙财社字〔2008〕91号），为了完善小康工程有关政策，经省政府同意，2009年5月省残联、省发改委、省财政厅、省民政厅、省人力资源和社保厅、省卫生厅联合下发了《关于完善残疾人共享小康工程有关政策的意见》（浙残联计财〔2009〕28号）下面，就小康工程资金管理中需要注意的几个问题作一个说明小康工程资金管理需要注意的几个问题一、关于省级补助资金的预算口径基本生活保障工程，对于家庭人均年收入在低保标准100%(不含100%)至150%的，需要新增单独施保的重度残疾人的人数，按已列入低保的人数的1：1推算（以财政核定为准）康复工程，助听器、助视器验配及下肢假肢装配等辅助器具补助资金，按省级统一采购中标价格加10%的筛查费用计算残疾人托（安）养工程，贫困残疾人即家庭人均年收入在低保标准150%以下的残疾人比例，按符合条件残疾人总数的60%计算小康工程资金管理需要注意的几个问题二、关于省级补助资金的使用范围基本生活保障工程省级补助资金，用于为符合条件的重度残疾人单独施行最低生活保障所需经费的补助，包括原已列入最低生活保障的补差经费和新增单独施行最低生活保障经费的补助康复工程省级补助资金，用于为符合条件的并有康复需求的残疾人实施助明、助听、助行康复行动所需的筛（检）查，住院、手术治疗及材料、助视（听）器采购及验（装）配、聋儿语训、脑瘫儿童康复训练等经费的补助小康工程资金管理需要注意的几个问题二、关于省级补助资金的使用范围托（安）养工程省级补助资金，用于纳入机构托养及日间照料、居家安养的重度残疾人基本生活、基本照料和基本康复、医疗、护理等费用的补助此外，从2009年开始，省财政对接收60岁以下的重度残疾人的非营利性民办托养机构，参照《浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号）规定予以适当补助小康工程资金管理需要注意的几个问题三、关于省级补助资金的补助比例基本生活保障工程省级补助资金，补助比例比照最低生活保障省级补助资金有关规定执行康复工程原定项目以及托（安）养工程省级补助资金，按三类地区划分法分别进行补助，补助比例按省政府文件规定分别为60%、40%和20%（原定项目省级补助类别.doc）小康工程资金管理需要注意的几个问题三、关于省级补助资金的补助比例康复工程新增项目省级补助资金，即聋儿语训、脑瘫儿童康复训练项目执行省财政厅新出台的补助类别档次及系数（两类六档地区划分法），补助比例分别为100%、90%、80%和60%、40%、20%（新增项目省级补助类别档次及系数.doc）对床位达到50张以上的接收重度残疾人的非营利性民办托养机构，省级补助资金补助标准，自建每个床位一次性补助3000元，租用分五年每年每个床位补助500元小康工程资金管理需要注意的几个问题四、关于省级补助资金管理的部门分工基本生活保障工程省级补助资金，由省民政厅、省财政厅会同省残联管理。申请省级补助资金，由各县（市、区）财政、民政部门会同残联单独上报康复工程、托（安）养工程省级补助资金，由省财政厅会同省残联管理对接收重度残疾人的非营利性民办托养机构省级补助资金，分年龄段由省民政厅、省残联会同省财政厅分别管理小康工程资金管理需要注意的几个问题五、关于省级补助资金的申报、下拨基本生活保障工程省级补助资金，按省财政厅、省民政厅及省残联有关规定申报康复工程、托（安）养工程省级补助资金，按以下要求申报、下拨每年4月底前，由县（市、区）残联会同当地财政部门提出书面申请并填报申报书，上报省残联、省财政厅每年6月底前，省财政厅会同省残联将省级补助资金下达给有关县（市、区）小康工程资金管理需要注意的几个问题五、关于省级补助资金的申报、下拨申请省级补助资金需报送的资料：各地残联、财政等部门联合文件申报书康复工程、托（安）养工程省级补助资金项目申报书格式.doc、康复工程省级补助资金项目申报书格式（新增项目）.doc落实配套资金的文件依据（财政预算批复或预算核定单或政府批件）本年度计划任务书上年度任务完成情况汇总表并附名册小康工程资金管理需要注意的几个问题五、关于省级补助资金的申报、下拨省级补助资金的计算：康复工程，∑[补助数量（当年计划数-上年未完成数）×省规定标准或（中标价格+装配辅助器具筛查费用）×省补助比例（白内障为100%）]托（安）养工程1、机构托养贫困家庭：∑[补助数量（当年计划数-上年未完成数）×（省定费用指导线-当地低保金和救助金）×省补助比例]其他家庭：∑[补助数量（当年计划数-上年未完成数）×省定费用指导线×50%×省补助比例]小康工程资金管理需要注意的几个问题五、关于省级补助资金的申报、下拨省级补助资金的计算：2、日间照料、居家安养贫困家庭：∑[补助数量（当年计划数-上年未完成数）×省定费用指导线×省补助比例]其他家庭：∑[补助数量（当年计划数-上年未完成数）×省定费用指导线×50%×省补助比例]小康工程资金管理需要注意的几个问题六、关于省级补助资金的结算为了提高资金的使用效率，省补助资金采取先按计划预拨后按实绩结算的办法进行管理，即上年6月底前，按照年度计划任务及当地配套资金落实情况预拨；次年6月底前在下达当年省补助资金时按实际完成情况进行结算小康工程资金管理需要注意的几个问题七、关于省级补助资金兑付（支付）要求通过各级残联兑付资金，必须具备下列手续：收据或领款单（残疾人本人或监护人签名）、银行转帐结算回单服务单位发票并附服务项目清单（服务单位盖章、残疾人本人或监护人签名）批准文件或审批手续服务协议小康工程资金管理需要注意的几个问题八、关于省级补助资金使用绩效评价和监督检查根据省政府要求，每年年终了，省残联将会同省财政等有关部门，对小康工程项目的完成情况、资金使用情况进行检查考核或绩效评价资金管理方面检查考核的内容包括：各地配套资金落实情况资金的拨（兑）付、使用情况绩效情况小康工程资金管理需要注意的几个问题八、关于省级补助资金使用绩效评价和检查考核检查考核需准备的资料：小康工程资金考核汇总表（省拨资金、当地配套资金及实际已拨（兑）付资金）当地财政落实配套资金的文件依据（财政预算批复或预算核定单或政府批件）财政或残联拨（兑）付资金的手续（财政拨付文件、残联（兑）付凭证）小康工程资金管理需要注意的几个问题九、其他需要注意的问题各地必须按规定及时上报省级补助资金申报资料，从2010年开始，凡规定时间逾期不报的，作自动放弃处理，当年不予补助各地应按省政府文件规定及时拨（兑）付小康工程补助资金，在省级补助资金下达前，各级残联应向政府领导汇报，协调财政部门预拨实施小康工程所需补助资金最后，祝各位工作顺利！有何问题和建议，请及时与我们联系。有关财务文件可登陆浙江残联网页左侧“财务统计/全省残疾人事业专项资金管理文件”栏目中查询或下载。电话：[phone]手机：[phone]邮箱：[e-mail]