巩固脱贫攻坚成果访谈提纲

巩固脱贫攻坚成果访谈提纲一、请您介绍一下本县关于巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组的设立情况，具体工作由哪个部门承担？具体的工作任务是什么？答：党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。为了适应“三农”工作重心历史性转移的新形势、新任务，我们对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作领导体制进行了调整，不再保留县脱贫攻坚领导小组和县实施乡村振兴战略领导小组，将其职能全部并入县委农村工作领导小组，全面构建由县委农村工作领导小组牵头抓总，县委书记、县长为组长的双组长制，下设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等8个专项工作组，明确县委农办履行日常协调职能，县农业农村局（县乡村振兴局）负责乡村振兴促进工作统筹协调、督促指导和监督检查。县乡村振兴服务中心具体负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作，为县政府直属事业单位，具有相对独立性，接受县农业农村局（县乡村振兴局）统一领导和管理。另外，为了保持县委农办、农业农村局、乡村振兴服务中心三个机构的统一协调、整体合力，我们决定由县农业农村局局长兼任县委农办主任，县乡村振兴服务中心主任兼任县乡村振兴局局长。同时，为了切实抓好防止返贫监测帮扶工作，我们组建了以县委书记、县长任双指挥长的防止返贫监测帮扶工作专班，下设综合协调、信息监测、推进督导3个工作小组，并在县乡村振兴服务中心专门成立信息监测中心，增加事业编制4名，配强工作力量，确保上下联动、部门协同、一体推进。另外，我们建立健全了“县级领导、县级部门包乡镇，乡镇包村”的工作机制，进一步压紧压实工作责任，26名县级领导、75个县级部门对33个乡镇全覆盖联系，协助乡镇开展防止返贫监测帮扶工作，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓”的良好工作格局。二、今年以来，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接您亲自召开了哪些会议？对哪些重点工作亲自进行了安排部署？答：作为县委书记，我严格履行抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接第一责任人职责，自担任县委农村工作领导小组组长以来，我把大部分的精力都放在了“三农”工作上，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，定期分析农村经济社会发展形势，协调解决“三农”工作重大问题，研究制定农村工作政策举措，提出重大事项安排、重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等意见建议，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年以来，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，主要做了以下工作：一是召开专题会议部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作。组织召开县委农村工作会议等专题会议5次、防止返贫监测帮扶工作会议7次，及时传达学习习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述和来川视察重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果会议精神，专题听取巩固脱贫攻坚过渡期政策衔接和措施落实情况，亲自部署研究、督查落实推进重大行动，协调解决重点问题。二是研究制定系列文件压实各级工作责任。研究制定《做好2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》《2023年防止返贫监测帮扶集中排查实施方案》《防止返贫监测帮扶工作整改方案》《2023年争创省级乡村振兴先进县》等文件10余个，对重点工作进行细化安排部署，持续压紧压实各级工作责任。三是示范带动县级领导一线调研督查工作。坚持以身作则、率先垂范，定期深入镇村调研督导巩固脱贫攻坚成果工作，示范带动县级领导围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深入一线督促指导，特别是针对防止返贫动态监测帮扶、帮扶产业发展、脱贫人口稳岗就业、人居环境提升、基础设施改善等重点内容，深入镇村开展专题调研160余次，协调推动各项工作落地落实。三、今年以来，您实地调研指导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况？答：XX是XX典型的丘区农业大县、人口大县，共有脱贫村107个、乡村振兴重点帮扶村21个，脱贫户26844户68876人、监测对象1677户3454人，数量多、分布广、情况杂。因此，为了更好地了解一线巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展的具体情况，今年以来，我坚持每月必到乡镇开展调研督导，已先后60余次深入镇村开展实地调研，凡是到乡镇调研，我最关注的就是镇村抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的做法和成效，通过进村入户、座谈访谈等方式，针对防止返贫动态监测帮扶、乡村产业发展、脱贫人口稳岗就业等重点工作进行深入了解，全力协调推动各项工作落地落实。在开展调研时，我一直坚持这么几个原则：一是覆盖面要广。每到一个乡镇，我都会深入研判该乡镇的工作特点，针对产业发展、安全生产、疫情防控、生态环保等农村工作薄弱点以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作，进行全覆盖调研督查。二是针对性要强。针对农村人居环境整治、农业产业发展、基础设施改善等重点工作，采取“会上合理定任务、会下亲自盯项目、现场实地看效果”等方式，有效推动相关工作落地落细。三是工作要实效。牢固树立问题导向，紧盯督导中发现的问题，及时反馈给相关乡镇，对存在的共性问题一并要求其他乡镇举一反三，亲自督导跟进，确保整改到位。比如今年8月，我到XX镇督导巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作，在XX镇官井沟村，我走进范玉华、黄平等群众家中，实地查看住房、饮水、用电安全和广播电视信号通畅等情况，与他们交谈，详细了解生产生活、就业收入、医疗保障等情况，鼓励他们拼搏奋斗、积极就业，力所能及改善生活环境，提高生活质量。在听取了XX镇防止返贫监测帮扶等工作情况汇报后，我要求乡镇持续优化完善防止返贫动态监测和帮扶工作，健全精细化、常态化机制，进一步细化实化帮扶措施，针对群众存在的困难问题，加大帮扶和救助力度，切实增强帮扶工作的针对性和实效性。要围绕教育、医疗、住房、饮水安全等关键环节，全面掌握脱贫户、监测户的“两不愁三保障”和安全饮水、收入变化情况，摸排医疗保障等方面存在的问题，逐步消除返贫风险。要强化政策落实，用足用活各项帮扶政策，强化兜底保障，切实提升帮扶实效。要发展壮大产业，强化就业帮扶，千方百计促进群众持续增收，全力推动乡村振兴。最后，在与镇村干部交流时，我要求他们必须包户到人、落实到位，驻村帮扶干部要带着感情经常走访入户，加强与群众之间的情感交流，用心用情用力帮助群众解决实际困难，积极排查化解矛盾纠纷，密切党群干群关系，全力巩固拓展脱贫攻坚成果。四、请您介绍一下，就做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，县里的主要思路是什么？有哪些好的经验和做法？面临的主要问题、突出挑战是什么？有什么好的建议和意见？答：主要思路是：深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，严格落实“四个不摘”要求，着力构建“三级书记抓落实”的工作机制，紧扣过渡期新形势新任务新特点，聚焦共同富裕发展方向，全力以赴抓巩固、抓衔接，攻重点、破难点，推动脱贫基础更加稳固、攻坚成效更可持续、乡村振兴更有底气。主要做法和经验：一是打牢基础促衔接。坚持统筹联动、协同合力，确保责任落实“不松劲”。坚决按照“县乡抓落实”的工作要求，着力构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体制和工作机制，全面落实主体责任、压实部门责任、抓实帮扶责任。坚持有序调整、平稳过渡，确保政策衔接“不走样”。坚决落实过渡期政策，按照“四个不摘”要求，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，保持基本政策总体稳定、财政投入只增不减、重点帮扶措施精准。坚持系统思维、精准施策，确保工作落实“不打折”。聚焦重点区域、重点群体，坚持预防与帮扶有机结合，着力构建全面覆盖、分层分类、综合高效的精准帮扶体系，切实做到监测对象一户不漏、低收入人口一个不少、易地搬迁综合扶持、产业就业双管齐下。坚持筑底塑本、提质赋能，确保成果巩固“不断档”。以美丽乡村建设为抓手，加快补齐发展短板弱项，着力延伸拓展基层公共服务、持续增强乡村治理效能，为接续推进乡村全面振兴奠定坚实基础。二是发展产业促增收。我们坚持把“稳就业、保就业”摆在优先位置，坚定不移走基于农业优势和人口红利的工业强县之路，大力招引培育安吉纳、雄兴体育等劳动密集型鞋服纺织企业，带动脱贫人口在家门口就业，实现“挣钱顾家两不误、安幼养老都兼顾”。同时，我们按照“全产业链打造、全价值链提升”发展思路，依托全省三个、全市唯一的“全国农业全产业链典型县”创建优势，集中精力构建麦冬、生猪、藤椒和优质粮油、蔬菜“3+2”现代农业产业体系，大力推进现代农业园区建设，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县，并以此为依托培育壮大特色产业，努力推动农业“接二连三”，让产业链后端的附加值都能够留在我们本地、留在老百姓的兜里。在此过程中，我们大力支持脱贫人口进入产业链，健全完善产业联农带农机制，保障产业类和到户类项目需求，从而带动脱贫户、监测户等农户增收致富。比如，我县的龙头企业明兴农业，是一家大型养殖企业，在发展循环农业方面成效显著，并且专注于种业创新，努力解决种业“卡脖子”问题，同时它还流转周边农户土地来种植“爱媛”橙子，而且还要消纳农民的畜禽粪污，从而助农增收。今年以来，我们累计安排9277万元衔接资金用于产业发展，安排1040万元支持1561户脱贫户、1677户监测户发展到户产业项目，发放小额信贷274户947万元，解决脱贫群众发展产业资金难题。经测算，2023年度全县脱贫人口人均生产经营性收入1903.55元、同比增长11%，人均财产性收入42.87元、同比增长16.21%。三是兜底保障促巩固。我们紧盯重病重残、无劳动力等重点群体，对符合低保条件的“应兜尽兜”，对符合返贫预警处置基金救助条件的“应救尽救”。累计实现农村低保兜底脱贫户10102人，兜底监测户2085人，发放资金2237万元；农村特困兜底脱贫户1261人，兜底监测户161人，发放资金636.51万元。同时，通过防止返贫预警处置基金累计救助脱贫户、监测户606户，发放资金92.32万元，其中2023年37户43.78万元。经测算，2023年度全县脱贫人口人均转移性收入2089.44元、同比增长16.18%。主要问题和突出挑战：三是部分脱贫群众持续稳定增收存在压力，脱贫劳动力受教育程度不高，专业技术水平低，务工就业不稳定，临时性务工占总务工人数的60%以上，且收入普遍偏低，同时现有7.04万脱贫人口中无劳动力人口达2.44万人、占比34.65%，这个基数比较大，很大因素源于一些脱贫户家中子女进城安家后，剩下老人居住在老宅，因为无劳动力只能以种地维持生计。同时，聋、哑、残、大病群体较多，他们主要依靠政策兜底、公益性岗位、帮扶责任人帮扶等措施保障收入，涉及此类对象的相关政策一旦调整，持续增收难度较大。意见建议：一是建议持续加大对脱贫人口体量大、基础设施短板突出的非脱贫县的资金项目投入力度，持续改善当地农村经济发展条件，不断巩固提升脱贫成效，助推乡村振兴。