第七章公路工程概预算_2

1学习目标：1.了解投资和投资额测算体系的概念及概预算在投资额测算体系中的地位。2.掌握概预算的作用，费用和文件的组成。3.熟练掌握概预算费用的计算和概预算文件的编制。本章重点：概预算费用的计算和概预算文件的编制。第七章公路工程概预算2第一节概述第二节概预算的作用与文件组成第三节概预算费用计算第四节概预算文件的编制第五节概预算编制实例第七章公路工程概预算3一、基本建设工程投资与概预算投资是指为了实现某一特定目的而将其能支配的资源投入社会再生产过程的一种社会实践活动。投资管理与控制分三个层次：(1)国家(2)项目申报单位(3)施工单位概预算：是根据公路工程建设各个阶段的设计内容，具体计算其全部建设费用的文件.从项目决策到竣工交付使用的整个过程中，随着投资活动的不断深化，形成了投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、标底、投标报价、结算和决算等8种测算方式，并由此构成了建设项目投资额的测算体系。第一节概述4二、概预算制度的形成和发展（一）国际社会的发展情况16—18世纪末测量员—测量估价19世纪初预算师20世纪40年代投资计划和控制的制度二）我国的发展情况始于“一五”计划时期——原苏联学来“文革”中被批判。1967年实行经常费办法1973年恢复预算制度。十一届三中全会以后，整顿和加强“三算”的管理5三、概预算的分类和投资额测算体系（一）公路工程概预算的分类两阶段设计(1)初步设计阶段：设计概算；(2)施工图设计阶段：施工图预算。三阶段设计(1)初步设计阶段：设计概算；(2)技术设计阶段：修正概算；(3)施工图设计阶段：施工图预算。基建全过程各类的投资额测算文件。6（二）投资额测算体系1.投资估算2.概算3.施工图预算4.施工预算5.标底6.报价7.工程结算8.竣工决算71.投资估算在申报项目时编制投资估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。投资估算的作用是国家决定项目是否继续进行研究的依据；是国家审批项目建议书的依据；是国家审批项目可行性研究报告的依据；是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。82.概算概算：指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图样、概算定额、各类费用定额、建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。初步设计时编制设计概算、技术设计时编制修正概算。建设项目的总概算一经批准，在随后的其他阶段是不能随意突破的。93.施工图预算在施工图设计阶段编制施工图预算是设计单位编制的以设计单位为主，必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。104.施工预算施工预算：指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位依施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关资料，通过工料分析，计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。施工准备阶段编制。115.标底标底：建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。招标时编制。要求：不得超过批准的概算或施工图预算的限额，一个项目只能有一个标底。126.报价报价：由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。报价与标底的关系：报价=（0.8～1.1）标底。137.工程结算工程结算：在项目建设过程中由于器材采购、劳务供应，施工单位已完工程点交和可行性研究及设计任务的完成等经济活动而引起的货币收支行为。(1)货物估算（建设单位与其他经济单位之间）(2)劳务供应结算（建设单位与其他单位之间）(3)工程费用结算（75～80％）（建设单位与施工单位之间）(4)其他货币资金的结算（指基本建设各部门、各企业和各单位之间，由于资金往来以及他们同建行之间、因贷款业务而发生的结算）结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算、约定其他结算方式等。施工过程中编制。148.竣工决算施工完成后编制。竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。其内容由文字说明和结算报表两部分组成。15投资过程和投资测算文件的相互关系：参见教材223页图7-1。有机的整体：申报项目要编投资估算，设计要编概算和施工图预算、招标要编标底，投标要编报价，施工前要编施工预算，施工过程之中要进行结算，施工完成要编决算，并且一般还要求决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算则不能超出估算所容许的幅度范围，结算不能突破合同价的容许范围，合同价不能偏离报价与标底太多、而报价（中标价)则不能超出标底的规定幅度范围，并且标底不容许超概算。16第二节概预算的作用与文件组成一、概预算的作用编制基本建设计划，确定和控制基本投资额依据；设计与施工方案优选的依据;执行基本建设招投标，签订工程合同，办理工程拨款、贷款和结算的依据;施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础;工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。17二概预算文件的编制依据1．法令性文件2．设计资料3．概预算定额、取费标准、材料设备预算价格等4.施工组织设计资料5.当地物资、劳力、动力等资源可利用的情况6.施工单位的施工能力及潜力7.了解当地自然条件及其变化规律8.其他工程及沿线设施18三、概预算费用的组成公路工程概预算费用由共四大部分费用组成:建筑安装工程费设备工具、器具及家具购置费工程建设其他费用预留费用192021四、概预算的项目（一）公路工程概预算项目公路工程概预算项目主要包括以下内容：第一部分：建筑安装工程第一项临时工程第二项路基工程第三项路面工程第四项桥梁涵洞工程第五项交叉工程第六项隧道工程第七项公路设施及预埋管线工程第八项绿化及环境保护工程第九项管理、养护及服务房屋第十项利润第十一项税金第二部分：设备及工具、器具购置费第三部分：工程建设其他费用（二）独立大（中）桥工程预算项目独立大（中）桥工程预算项目主要包括以下内容:第一部分：建筑安装工程第一项桥头引道第二项基础第三项下部构造第四项上部构造第五项沿线设施第六项调治构造物及其他工程第七项临时工程第八项施工技术装备费第九项利润第十项税金第二部分：设备及工具、器具购置费第三部分：工程建设其他费用22概预算项目下分“项”，“目”，“节”，“细目”，“名称”，“单位”，“备注”作用：统一规定各工程项目和费用项目的名称、层次，使编制规范化。防止混乱、漏列、重列。24（三）概预算项目编制的注意事项概预算应按项目表的序列及内容编制。实际出现的工程、费用项目与项目表不完全相符时，项目表中的一、二、三部分和项的序号应保留不变。“目”、“节”序号可按表中顺序以实际出现的目、节依次排列，去掉缺少的目、节序号。25五、概预算文件组成（一）、封面及目录（二）、编制说明（三）、概、预算表格（四）、甲组文件与乙组文件甲组文件：各项费用计算表（01-07）乙组文件：建安费各项基础数据计算表（08-12）概预算编制说明（简明扼要）1建设项目设计资料的依据及有关文号。2采用的定额、费用标准、人工、材料、机械台班单价的依据来源。补充定额及编制依据的详细说明。3与概预算有关的委托书、协议书、会谈纪要等的主要内容。4总概预算金额，人工、钢材、水泥、木材、沥青的总用量、各设计方案的经济比较以及编制中存在的问题。5其他。概预算表格公路工程概预算应按统一的概预算表格计算，印制时，将概算表、预算表分开。表格形式，共15个表。01-102-101—0708-1建筑安装工程费计算数据表08-2分项工程概（预）算表09-12甲组文件和乙组文件1甲组文件：各项费用计算表，应分送审批单位、施工单位。包括编制说明，01-1，02-1，01-07表。2乙组文件：乙组文件为建安工程各项基础数据计算表。只供审批。征得省、自治区、直辖市交通厅（局）同意后，结合实际情况允许变动或增加某些计算过渡表式。送审批单位，建设项目未实行招投标的施工单位。包括08-12表。29各种表格的计算顺序和相互关系六、概预算文件组成关系概预算的全部文件是相互联系的统一的整体，表格与表格之间不是独立的，而是互相都有联系的。计算时，一般先从08表入手，然后是08、09、10、11、12、04、03、06、05、02、01。公路工程项目全部建设费用，以其基本造价表示。而公路基本造价则由概、预算总金额和回收金额所构成。根据交通部2007年颁发的《公路基本建设工程概、预算编制办法》规定，公路基本建设工程概、预算费用组成包括建筑安装工程费设备、工器具购置费工程建设其他费用预留费用32第三节概预算的费用计算一、建筑安装工程费计算是施工企业按预定生产目标创造的直接生产成果。建筑安装工程费是概预算费用中最主要的部分，直接决定了工程造价的高低。直接费：直接工程费与其他工程费之和间接费:规费和企业管理费利润税金其中直接费的计算是关键和核心，其他三部分的费用则分别以规定的基数按各自的百分率计算取费。建筑安装工程费＝直接费+间接费+利润+税金33341、直接费计算直接费是指施工企业生产作业直接体现在工程上的费用，即直接使生产资料发生转移而形成预定使用功能所投入的费用，它由以下部分组成：（1）直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括工、料、机费.（2）其他工程费：是指直接费以外施工过程中发生的直接用于工程的费用直接费的计算方法：1）将工程项目按要求分解成分项工程（列项），并计算各分项工程的工程量。如路基：清表、填前挖松、填前压实等。2）查阅和套用定额中各分项工程的人工、材料、机械消耗量及基价表中的基价。3）根据分项工程的工程量和定额规定，计算出各分项工程的人工、材料、机械消耗量及定额基价。4）计算人工、材料、机械单价，根据各分项工程的人工、材料、机械消耗量和人工、材料、机械台班单价计算各分项工程的人工费、材料费、机械费，计算直接工程费，直接工程费=人工费+材料费+机械使用费，是以当地基础单价计算的用于构成直接工程费。5）以直接工程费为基数，按其它工程费费率计算其它工程费。6）由直接工程费和其他工程费求得直接费即：直接费=直接工程费+其它工程费。①公式法：工日单价由基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费构成。工资单价=[基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）]×（1+14%）×12÷2401）人工工日单价计算：（1）直接工程费②规定法：各省市对人工单价有规定数值，编制概预算时可直接取用。但需注意，人工单价仅作为编制概预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。39•人工费：是指列入概、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。内容包括：•（1）基本工资。系指发放给生产工人的基本工资、流动施工津贴和生产工人劳动保护费，以及为职工缴纳的养老、失业、医疗保险费和住房公积金等。•（2）工资性补贴。系指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，地区津贴等。•（3）生产工人辅助工资。系指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括开会和执行必要的社会义务时间的工资，职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响停工期间的工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。•（4）职工福利费。系指按国家规定标准计提的职工福利费。40•人工费以概、预算定额人工工日数乘以每工日人工费计算。•公路工程生产工人每工日人工费按如下公式计算：•人工费（元/工日）=[基本工资（