某街道党工委书记关于乡村振兴的专题党课

—1—某街道党工委书记关于乡村振兴的专题党课同志们：我们都知道早在党的十九大就作出“实施乡村振兴战路”的重大部署，并作为国家“七大战略”写入了党章。提出产业兴旺、生态宜层、乡凤文明、治理有效、生活富裕的“二十字方针”。习近平总书记并对实施乡村振兴战略提出了“产业、人才、文化、生态、组织”——五个振兴的主攻方向。过去我们省、市、区委先后出台了许多关于实施乡村振兴战略的文件，但回望走过的路，我们心里还是忐忑，迷茫的是我们没有可循的模块和文案，各地没有一条可供复制的模式，足以说明乡村振兴不是一朝一日的事，也不是千篇一律的事。可以说，自上而下都释放了一个强烈的信号，那就是乡村振兴已经成为新时代“三农”工作的风向标，也是统领我们农村发展的总抓手。作为基层干部，在座的都将是街道乡村振兴战略的组织者、实践者、获益者，我们在全面实施乡村振兴战略的实践中应该怎么干、干什么?如何以“不破楼兰终不还”的决心，凝聚“拼搏之力”，做冲锋向前的“奋进者”；以“一枝一叶总关情”的真心，涵养“民生之力”，做躬身为民的“勤务员”；以“咬定青山不放松”的恒心，砥砺“坚韧之力”，做求真务实的“实干家”。今天，我就结合自己对乡村振兴战略的理解体会，从如何理解怎样实施—2—乡村振兴战略以及广大党员干部应发挥什么作用，和大家一起探讨交流。第一，如何理解乡村振兴战略（一）为什么实施乡村振兴战略?当前，新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。这个矛盾的转化，就是提出乡村振兴战略的时代背景。通俗的解释，就是在当前有的地方发展快、有的地方发展慢，就如我们县城和各村之间，城里什么东西都有、打工机会多。在座的都有住到县城务工就业的，造成城市人口越来越多，农村“空心化”越来越严重，由6亿多减少到X亿多，X个亿的人口进了城市。看看我们街道，大家的村组，也是这样，全街道2万口人，常年在外务工的就有X多人，并且都是青壮年，留下的都是我们俗称的“38、61、99”部队（妇女、儿童、老人）。这说明一个问题，随着经济社会的发展，农村的社会结构和发展方式在发生着深刻变化，很多人回来的是故乡，已经不是家，村里有的仅是满目苍夷的老宅。但是，不管发生怎样的变化，农业的基础性地位是不会改变的，仍然有大量农民生活在广大农村的国情也是不会变的。有个理论叫“木桶理论”，说一个用木板箍起来的桶，能盛多少水并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。我们整个国家好比这个木桶，城市和农村就是木板，现在城市的板不但长，而且越来越长，农—3—村的板本来就短，还可能继续短下去。所以说，全面建成小康社会，最重要的基础在农村，最突出的短板在农村，最主要的难点也在农村。怎么解决?就得靠振兴乡村，把短板补高，补得和城市一样齐。（二）什么叫乡村振兴战略?概括地讲，就是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。通俗地讲，就是农业的希望来了，农村的春天来了，农民的盼头来了，我们可以把乡村振兴战略这几个字分开来理解：首先是“乡村”。现在讲乡村和过去讲农村已经不是一回事，农村说的是搞传统农业的地方，也是我们种地打粮食的地方。但乡村的范畴就更广，它包括了城市范围之外的乡镇（街道）、社区（小组）、田地、山林、水泊等等。从产业结构上来讲，不仅包括农业这个第一产业，还包括加工业、旅游业、服务业等二三产，也就是我们现在常讲的农业“新六产”。因此，乡村振兴不仅是农村、农民、农业的问题，而是城乡二元结构中整个乡村范围内产业、人口、环境和社会结构、治理方式的全面变革。当下我们正在推进的党建引领基层治理，其实就是为我们的乡村修枝剪叶，整形的工作。其次是“振兴”。长期以来，国家宏观的城乡制度安排政策设计基本上是服务于工业化、城市化，资源主要是从农村流向城市，乡村发展普遍滞后。“振兴”二字表明，今后“三农”工作—4—的立足点将回到乡村自身，形成乡村与城市平起平坐的地位，使城市有城市的功能，乡村有乡村的作用。第三个是“战略”。中央对乡村振兴提出的战略目标是长期的，不是一撮而就的，而是分为三步走。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。这是一个需要长期坚持、久久为功的过程。所以我们围绕乡村振兴要干什么事情，决不能泛泛的眉毛胡子一把抓，想着“一步进入社会主义”，必须像我们的干部规划家乡一样，做好规划，明确短期、中期和长期的奋斗目标和主要任务，一步一个脚印的推进好乡村振兴的各项工作。（三）什么样的乡村才是振兴的?简单来说，就是“三个让”：让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。具体的农业怎样才是有奔头?就是农业现代化水平全面提升，农业产业链条不断延伸，农业的功能和价值得到拓展和深掘。当前，我们正在全力打造记忆项目，就是个很好的例子，片区将通过生产、生活、生态“三生同步”、“一二三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的模式，探索出全面发展的新路子。农民怎样才有吸引力?就是不仅可以有多种工作来选择，而且生活得体面有尊—5—严，能享受和城里人一样的养老、医疗、入学、休闲等生活设施和社会福利。一年四季不再像候鸟一样往返城乡之间，生活舒适、稳定、惬意。美丽家园什么样?就是秩序上自治有力、法治有序、德治有效；氛围上乡风文明、家风良好、民风淳朴；环境上干净整洁、生态宜层、美观有序。总的来说，就是家家户户都能过幸福美满的好日子。第二，乡村振兴战路该怎样走习近平总书记曾指出乡村振兴的五个方面：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。可以说，乡村振兴是一个全面的系统工程，不能单打独斗，需要全面把握、统筹规划。在这里，结合街道的实际，和大家交流下几个关键问题。一是发展产业的问题。虽然这几年我们产业上有了很大发展，变化很大，各社区都不同程度发展了特色规模产业。但全区同比，我们土地不占优势，造成产业规模小、龙头不强等问题。怎样让“农业成为有奔头的产业”。实施乡村振兴战略，产业兴旺是重点，生活富裕是根本。当前，农村产业发展的组织化和专业化程度较低。只有走产业化、集体化的发展道路，把农村经济壮大起来，才能把外出的村民吸引回来，才能把群众重新组织起来。可以说，壮大农村经济是实现农村工作持续健康发展的根本。乡村振兴战略规划将村庄的类型大致分为：示范引领型、特色发展型、改造提升型、搬迁撤并型，我们更多的村子资源少、—6—底子薄，将来这几类都会有。总的就是要补短板、强优势，抓好特色产业发展，壮大集体经济，带动村庄整体发展。首先，要巩固我们传统农业种植优势。以农业科技部门为主，要帮助大家出点子、跑路子、搭台子。积极到相关单位沟通对接，邀请相关专家到村指导，或组织种植户参加各种技能培训，提高烤烟、蔬菜、粮食、药材、水果等传统经济作物种植水平，增强在种植、病虫害防治以及存储、加工等方面抵御风险的能力，保障群众不因技术、虫害等问题受损失。同时，要指导群众科学选用优良品种，推广良种良法配套，做好市场监管，让种子的质量更好、产量更高。另外，要注重精品园区建设，比如苹果的种植园，通过争取高效特色农业产业项目资金，争取打造几处种植示范园区，如XX的一牛一果。推广使用现代农业设施设备及先进种植技术，目前，机耕已经普及，将来还要实现机播、机防等，发展更多的精品示范园、高产示范园。其次，要积极发展休闲农业和乡村旅游业。这几年，我们的乡村旅游、网红打卡逐步成型，随着XX碧水库的建成蓄水，围绕发展休闲农业和旅游业是很好的路子。下一步，将结合乡愁故里，对我们有条件的村组要进行改造提升，每个社区都要先期打造1-2个乡愁故里，重点围绕乡村记忆、红色记忆吸引上级一些部门前来开展“三同”教育，也就是同吃同住同劳动。比如今年将实施的厂旧址老三线红色记忆党性教育基地，XX围绕山水做—7—文章，创建生态文明党性教育实践点，XX围绕民族团结进步创建教育点，XX围绕干部规划家乡创建教育点。鼓励有条件的村庄率先引导农户发展集生态旅游、休闲观光、美食鉴赏、农事体验于一体的综合庄园、农家乐项目，打造亲近自然感受农家生活的生态田园。努力把街道打造成全区的党性示范教育基地，全区的发动群众提升组织力示范乡镇。第三，要积极创新生产经营体制。自古以来，农民和土地是分不开的，但传统的你的地你种，我的地我种的方式，不但效率低，而且产量也上不去。当前要转变思维提倡土地流转，发展规模化经营，也就是“龙头企业+党组织+合作社+农户”的产业化经营方式。各村有不少的撂荒地、荒山、林地、闲路等，下一步你们要进行分类摸底统计，慢慢地引导这些土地向种养大户、特色产业、专业合作组织流转，推进农业结构调整和农业产业化、规模化经营。此外，还要向上争取土地整形、农业综合开发等涉农项目，增加集体用地面积，鼓励村集体通过公开招标的方式，向种养殖大户、外来投资者等进行有偿转让、承包、租赁，也给村集体创收。这样一来，土地的使用价值就更高，农民不用种地也能挣承包费，还可以腾出手来做其他的事情，实现双赢。二是增加收入的问题。怎样让“农民成为体面的职业”。小康不小康，关键看老乡。习近平总书记指出，农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。过上好日子、体面的生活，—8—是我们农民千百年来最大的梦想。必须把增加农村收入作为乡村振兴的重中之重，持续拓宽增收渠道，才能为推进乡村振兴，奠定坚实的物质基础。一方面，要落实好各项惠农政策。紧紧抓住现在各项惠农富农强农政策，围绕高标准农田建设、提质改造建设、水利基础建设、农业综合开发、土地整形等重点领域，加强对上沟通衔接，努力争取更多的涉农项目和资金，对村里的基础设施进行改善。从去年都争取实施了大量的高标准农田建设和提质改造项目，有条件的还要进行机耕改造、进村道路硬化。今年我们还有望争取集镇段国道改线。要落实河长制，对辖区主要河道库塘进行清理整治，保护水源，比如XX大沟的维修、XX河的治理，像XX水库这样保人饮的病险水库塘坝除险加固。要通过人代会、政协会反复呼吁争取纳入财政预算。对农村建房进行严格管控，坚持联排联审制度，违法占地坚决消除，我们很多社区都出现强拆，要牢牢树立耕地红线不可逾越的思想。同时，严格落实中央、省、市强农惠农政策，发放好各类涉农补贴，按时发放粮食补贴，对村里的贫困儿童、困难党员、孤寡老人、贫困户这些低收入群体进行帮扶，及时协调解决生产生活中的难题，提高幸福感。另一方面，要积极拓宽农民就业渠道。年初，我们就进行外出务工人员的专班培训，及时组织回家过春节的党员群众学习法律、技能。年内，我们将以不同形式对有发展潜力的村致富能手—9—进行针对性培训。当前我们的很多家庭已形成种植、养殖、务工、经商的复合型经济体，在这方面党员要带好头，通过种烤烟、搞养殖、做个体努力扩宽增收渠道。结合旅游开发，要创建各类生态瓜果农业庄园，有一定基础的外出务工人员要回来带头搞农家乐、生态农庄，甚至办厂搞个体，退休干部给请回来，落叶归根，回到家乡来指导参与乡村振兴。让更多的农民通过开商店、办工厂、做物流、搞服务、开网店，增加工资性收入。三是美丽乡村建设的问题。今年我们实施了3个村。怎样让“农村成为宜居的美丽家园”。大家知道元代著名画家黄公望有幅画，叫《富春山居图》，这幅画描绘的是富春江两岸初秋的景象，风显秀丽、景色宜人，是人们居住的理想之地。今天，我们实施乡村振兴战略，就是为了打造现代版“富春山居图”，就是为了让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一项重要任务，这几年我们持续抓人居环境提升，现在走到哪里都干干净净。中央全面深化改革领导小组审议通过的《农村人居环境整治三年行动方案》，明确提出未来三年农村人居环境工作的主攻方向和目标，主要是通过治理农村生活垃圾、厕所粪污、生活污水，来提升村容村貌。改善环境最重要的是思想的改变。我们要积极引导群众逐步转变旧的生活习惯，垃圾不乱扔、积极改厨改厕、生活污水不乱倒、房前屋后自觉打扫等等。环境变好了，人的心情就会好，如果每天都是垃—10—圾成堆、苍蝇