美国XXXX财年地球科学预算分析

1美国2010财年地球科学预算分析在美国政府建议的2010财年经费预算计划中，与地球科学相关的政府机构主要有美国能源部、美国地质调查局、美国国家科学基金会与美国国家航空与航天局。本文对美国2010财年经费预算报告中上述4个部门的地球科学项目的经费预算增减情况进行了分析。美国能源部（DOE）。通过2009美国复苏与再投资法案（ARRA）的签署，碳捕获与封存、煤炭研发、地热研发和气候变化研发都得到了更大的资助强度。针对这些活动与其他可再生能源的研发的地球科学研究，美国2010财年将得到额外的但增幅不是很大的资助。美国地质调查局（USGS）。2010年政府已提出给美国地质调查局在原来经费的基础上再增加5.2%的经费资助。没有任何核心的计划会被削减，其中增幅最大的一个计划是全球变化计划。美国国家科学基金会（NSF）。与美国竞争法相一致，地球科学部的资助经费将比2009财年增加12.6%。“大科学研究装置和设施”的预算将首先启动海洋观测台行动（theOceanObservatoryInitiative，OOI）计划。美国国家航空航天局（NASA）。除了2009财年从ARRA支持中结余的3.25亿美元经费外，在2010财年预算中，地球科学部将增加1.8%的经费预算，主要是为了继续支持美国国家研究委员会十年调查中的5个高优先研究领域和15个持续开展任务。地球科学涵盖了研究与发展（R&D）非常广泛的领域，包括从基础研究、地球内部的过程研究，到能源资源、水资源、土地利用与开发、自然灾害和环境问题等高级应用的跨学科研究。虽然本文集中介绍4个关键部门和机构中的地球科学计划，但地球科学的研究活动可以在其它16个部门和机构的近300个计划中找到。表1支持地球科学研发的主要机构和计划2010财年预算请求（亿美元）机构/计划2008财年拨款2009财年拨款2010财年预算请求2009-2010财年变化（%）能源部（DOE）基础能源科学12.5315.7216.85+7%化学地学和能源生物学2.172.933.38+15%生物与环境科学2气候与环境科学1.331.782.86+61%化石能源研发7.279.476.18-35%煤炭研究4.806.924.04-41%天然气研究0.120.200.25+25%石油研究0.030.050-100%节能与可再生能源地热0.190.440.50+14%内政部（DOI）美国地质调查局（USGS）10.0610.4410.98+5%地质部2.432.422.47+2%水资源部2.152.212.28+3%美国国家航空航天局（NASA）地球科学12.3713.8014.05+2%国家科学基金会（NSF）地球科学部7.588.079.09+13%固体地球科学处1.581.711.87+9%来源：美国白宫管理与预算局机关单位预算材料预算有利于与气候变化和可再生能源资源有关的地球科学研究。对碳捕获与封存、气候变化和能源资源，尤其是地热研发的资助，将会使美国能源部（DOE）和美国地质调查局（USGS）取得重要研究成果。预算报告包含一个促使能源部调整其气候变化计划的建议，同时发起了让DOE与美国国家科学基金会（NSF）进行一项新的合作，共同资助能源系统的教育。NSF也将调整其气候变化研究计划与总统的预算请求相一致，增加对地球科学部和极地项目办公室经费的资助强度。自2000年以来，NASA对地球科学研究经费减少了30%，将通过ARRA的一次性经费激励资助模式中获得新生。预算建议，将允许在未来几年内继续增长经费资助额度，完成地球观测任务，了解影响气候变化、灾害、自然资源和其他有关的社会问题的地球系统过程。表2支持地球科学研发主要机构和计划2010财年预算请求与2009年已签署的ARRA经费资助比较（亿美元）机构/计划2009财年拨款ARRA拨款2010财年预算请求2009-2010财年变化（%）能源部（DOE）基础能源科学15.725.5516.85+7%化学地学和能源生物学2.93--3.38+15%生物与环境科学3气候与环境科学1.780.652.86+61%化石能源研发9.476.18-35%煤炭研究6.9234.004.04-41%天然气研究20025+25%石油研究500-100%节能与可再生能源地热444.0050+14%内政部（DOI）美国地质调查局（USGS）10.441.4010.98+5%地质部2.42--2.47+2%水资源部2.21--2.28+3%美国国家航空航天局（NASA）地球科学13.803.2514.05+2%国家科学基金会（NSF）地球科学部8.073.479.09+13%固体地球科学处1.710.851.87+9%1美国能源部（DOE）化石能源研发：DOE化石能源办公室继续支配其大部分资金进行煤炭研发，煤炭研发的经费为4.04亿美元。1.8亿美元进行碳捕获与封存（CCS），并减少对煤的气化和煤的液化研发资助。清洁煤发电计划将不会获得2010年财年经费资助，这将减少2.88亿美元的经费预算，因为ARRA为这些计划提供了8亿美元。未来发电计划将得到来自ARRA的10亿美元的经费资助，2010财年预算也不再提供资助。天然气研发的经费为2.5亿美元，比2009财政年度增加了0.5亿美元。2010年预算将取消对石油技术计划的支持，该计划以前主要是支持石油的勘探、钻井和在大学和国家实验室的科研成果产出。奥巴马政府建议废除，对2005年由能源政策法案创建的石油和天然气使用税收所资助的超深水、非常规天然气和其他石油研究的经费。基础能源科学：为了将经费预算账目与基础能源科学的工作结构紧密结合，DOE将地球科学研究置于化学、地球科学和能源生物科学相结合的研究计划中。该计划向在地球化学、水文学、岩石力学和地球物理成像领域进行基础地球科学研究的高校和DOE国家实验室提供经同行评议的拨款。2010财年这些计划的预算请求是0.25亿美元，比2009财年增加了0.01亿美元。生物和环境研究：地球系统科学是生物和环境研究中气候研究计划的一个重要组成部分。根据预算报告，地球系统科学将在2010年财年演变为气候与环境科学，它支持大气和环境系统研究，以了解地球的气候系统、预测气候变化，以及4模拟地球系统的变化及其后果。该研究将在2010财年获得2.86亿美元资助，比2009财年增加1.08亿美元；此外，从ARRA得到了0.65亿美元的资助。地热：2010财年节能和可再生能源办公室将得到20.18亿美元资助，比2009财年增加了5.71亿美元。该办公室收到来自ARRA的168亿美元的资金，主要用于绝缘材料研究和生物燃料的研发，一次性为地热研发增加4亿美元资助。2010财年，太阳能研究将获得3.2亿美元比2009财年大幅增加了1.45亿美元，而不再得到ARRA的任何资助。风能研究将获得0.75亿美元的资助，比2009财年增加0.2亿美元。地热研究将得到0.5亿美元资助，比2009财年增加0.2亿美元。DOE和NSF将共同发起一项恢复能源科学与工程前沿的计划，投入1.15亿美元，培养能源科学和工程系统专业水平的学生投身于清洁能源相关的研究。犹卡山（YuccaMountain）场址特性研究：2010财年总统预算提出终止犹卡山核废料储存计划，2010财年预算请求只包含了资助完成美国核管理委员会（NRC）授权的许可证申请书。2美国地质调查局（USGS）USGS2010财年的总预算是10.98亿美元，在2009财年预算10.44亿美元基础上增加了5.2%。此外，USGS还从ARRA一次性得到1.4亿美元经费资助，主要用于地球科学基础设施建设。在2010年财年预算请求中，USGS将提供0.02亿美元用于美国内政部（DOI）牵头的气候影响研究，提供0.03亿美元支持地热研究，提供0.01亿美元以便扩大北极大陆架资源测绘，提供0.05亿美元加强水文学的水系研究，提供0.042亿美元开展北极生态系统变化的研究。地质计划2010年将获得2.47亿美元经费，比去年增长2%。矿产资源计划是国家唯一提供有关矿产资源评估以及有关矿石潜力、产量、消费量及环境影响等客观研究成果的科学信息计划。地质资源评估，包括矿产资源和能源资源计划，今年的资助经费在前届政府提出削减后略有增加。矿产资源和能源资源评估，以及矿产和能源潜力、生产、消费和环境影响的不含任何偏见的研究成果，将为联邦政府提供科学信息。USGS对地质灾害、地质景观、海岸带评估和水资源计划等主要的核心计划，以及气候变化研究和评估提供的经费涨幅最大。地理研究、调查与遥感计划也将从国家地理空间计划经费中转拨0.71亿美元的资金，加强地理研究，促进地理计划的效果，处理社会问题。USGS分配给遥感的预算仍主要是针对Landsats5和7，以及与NASA一起合作的陆地卫星数据连续性任务（LDCM）。在2008年财政年度制定的预算中就明确表示，全球变化计划资助经费将获得最大的增加，2010财年比2009财年预算经费增加了0.175亿美元，总经费达到0.58亿美元。增加的经费主要分配如下：增加0.05亿美元给国家气候变化与5野生动物科学中心，增加0.07亿美元给地质与生物固碳，增加0.05亿美元给特别紧迫的气候变化研究与监测。3美国国家科学基金会（NSF）NSF地球科学部2010财年将获得9.09亿美元的经费支持，比2009年实际拨款增加了12.6%（大约1.02亿美元）。约有0.56亿美元的经费主要是致力于NSF的新气候变化研究，作为青年科学家奖励、研究生奖学金和教育培训经费。地球科学总的预算经费是1.87亿美元，比2009年增加了9.3%（0.16亿美元），其中0.07亿美元的经费用于资助气候研究。除了气候研究，NSF还重点资助导致化石燃料的形成过程等主题研究。美国地震学联合研究会(IncorporatedResearchInstitutionsforSeismology,IRIS)、美国国家地球表面动力学中心（NationalCenterforEarth-surfaceDynamics，NCED）和地球透镜计划（EarthScope）资助经费将有小的升幅，而半干旱水文与河岸地区的可持续(SustainabilityofSemi-AridHydrologyandRiparianAreas，SAHRA)和科学技术中心（STC）在运作10年后，终止了研究计划的经费支持。4美国国家航空航天局（NASA）NASA的科学任务部（SMD）包括地球科学、行星科学、天体物理学和太阳物理学，将在2010年财年获得450亿美元，与2009财年相比下降了0.6%（0.26亿美元）。NASA从ARRA一次性获得的4亿美元经费，其中分配给地球科学部（ESD）3.25亿美元，增加的资金是为了帮助完成国家研究委员会（NRC）2007年的十年调查报告——地球科学和空间应用：未来十年及以后紧迫的国家需求，所确定的目标。ESD2010财年建议经费将增长到14.05亿美元，比2009财年增加了1.8%。ESD包括6个计划：地球系统任务、地球科学探路者、研究、应用科学、技术和多任务运作。ESD有15个在研任务和5个规划任务。地球科学增加的1.8%经费以及ARRA的资助经费都将主要用来支持2009—2014年间的5个任务的实施：国家极轨环境卫星系统（NPOESS）预研项目、陆地卫星数据连续性任务（LDCM）、全球降雨观测卫星计划（GPM）、Glory和Aquarius卫星。土壤水分主动-被动监测卫星（SMAP）和第二颗冰、云和陆地观测卫星（ICESat-2）的研发将加速，而NASA开始“IceBridge”计划，一个新空气传播科学来研究格陵兰与北极冰的变化，试图弥补ICESat-1和ICESat-2存在的不足。扭曲变形、生态系统结构、冰动力学（DESDynI）和气候绝对辐射和折射观测（CLARREO）将进入规划阶段。NASA还没有决定如何恢复轨道碳卫星（OCO）发射失败之后应该开展的科学研究，在2010财年预算中没有任何与OCO相关的经费预算。6参考文