“水域革命”城乡“两污”治理调研督导工作情况报告

“水域革命”城乡“两污”治理调研督导工作基本情况2023年9月15日、9月27-28日，市住建局和驻市住建局纪检组开展了XX区、XX县的城乡“两污”治理调研督导工作。现将情况报告如下：一、调研基本情况于9月15日深入XX县文屏、茨院、新街、龙树、水磨等乡镇对XX县扩建污水处理厂、垃圾填埋场封场整治、龙树污水处理厂、新街压缩中转站、渔洞水库径流区污水管网改造项目施工现场进行查看。9月27日-28日对XX区大寨子镇污水处理站和垃圾临时堆场、苏甲污水处理站和污水处理氧化塘、永丰污水处理厂、靖安污水处理厂、XX第二污水处理厂及扩建项目运维和工程进度进行查看，及两县区城乡“两污”处理设施建设覆盖及运维情况进行全面调研指导，重点查看设施运行状况、排查配套管网及分流改造情况、两污收费落实情况，通过座谈、查阅资料、分析研判，查找存在问题和短板，研究解决措施。二、工作推进情况（一）XX区。污水治理：4个街道办和16个乡镇已实现城乡“两污”处理终端设施全覆盖，XX城区建成第一、第二污水处理厂2座（16万吨/日），原建成的12万吨/日设施正常运行，第二污水处理厂扩建项目（4万吨/日）在建接近尾声，已通水调试设备，预计年底竣工正常试运行；16个乡镇集镇污水终端设施已实现全覆盖，设施总规模13240吨/日、管网47km。其中，大寨子镇设施规模150吨/日，日平均进水处理量58吨/日，为原雨污混流管沟收集处理；苏甲乡设施规模100吨/日，日平均进水处理量50吨/日，仅收集处理中、小学等区域产生的污水，集镇污水主要通过氧化塘自然沉淀氧化处理后直接排入渔洞水库；靖安集镇设施规模8000吨/日，日平均进水处理量3700吨/日，由云南水投水务产业有限公司管理运营。垃圾治理：大山包、炎山、田坝、大寨子转4镇运至炎山垃圾热解站（40吨/日）处理，靖安、盘河、青岗岭垃圾转运华新水泥厂水泥窑处理，其他乡镇、街道办垃圾全部转运永丰焚烧发电厂（800吨/日）处理，实现垃圾处理设施全覆盖。（二）XX县。污水治理：县城2个街道办和茨院乡污水通过XX县污水处理厂原建1.5万吨/日和新扩建的1.5万吨/日污水处理厂处理，10个乡镇集镇有江底、小寨2镇污水处理设施未覆盖，8个乡镇建成污水处理设施8座，设施总规模6529吨/日，管网39km。垃圾治理：县城2个街道办垃圾运至永丰焚烧发电厂处理，火德红、龙头山2镇垃圾通过填埋场处理，新街、龙树、水磨、梭山、江底、乐红7座（50吨/日）热解设施停运，全部转运永丰焚烧发电厂处理，实现乡镇垃圾处理设施全覆盖。三、存在问题（一）XX区。污水治理：一是城市设施建设进度滞后，超负荷运行未彻底解决，第二污水处理厂扩建项目（4万吨/日）未完工正常通水调试，项目资金不到位影响项目进度。二是XX城市规划区管网建设及雨污分流改造不到位，城郊结合部、城中村、规划区居住较为集中的村镇管网及雨污分流建设未覆盖，未实现应纳尽纳。三是乡镇镇区存在设施规模不足，管网及雨污分流严重滞后，污水收集处理率低。如大寨子镇未建污水收集管网设施，为原雨污混流管沟收集处理，雨污混流进水浓度低处理难达标；苏甲乡设施规模不足，集镇管网设施滞后，通过亚投行贷款的渔洞水库径流区集镇污水处理设施项目至今未开工建设。四是集镇污水处理收费未落实，供排捆绑收费制度机制未建立，集镇供水多源头难以计量，供水设施及收费管理未规范，乡镇集镇供排水收费推进滞后。五是设施运行管理不到位，运行管理人员不足。如永丰污水处理厂在线监测数据异常，进水氨氮数值0.015mg/L过低，总氮排放53mg/L超标；靖安污水处理厂仅2人难以应付，运行人员严重不足。垃圾治理：一是垃圾收运设施建设严重滞后，收运体系建设不到位，农村垃圾未实现应收尽收、转运达标处理。如大寨子镇临时垃圾堆场为非正规垃圾堆放点，现场有60吨左右的垃圾未清运处理，中转设施不达标存在较为严重的环境污染隐患；垃圾转运车辆未密闭运输，运输车辆未按有关标准要求配置。二是垃圾转运资金缺口大，乡镇没有专项经费来源，乡级财政不堪重负，如苏甲一年垃圾转运费需80万左右，收取垃圾处理费仅26万，资金缺口约54万元。三是处理收费不规范，与发给部门备案标准不一致，未建立完善集镇和农村垃圾收费的制度机制，集镇按村社采取一事一议方式确定收费标准，收费使用管理制度不健全。（二）XX县。污水治理：一是XX县城规划区管网建设及雨污分流改造不到位，城郊结合部、城中村、主管沿线居住较为集中的村镇管网及雨污分流建设未覆盖，特别是茨院集镇及工业园区管网短板突出。二是乡镇镇区存在设施未覆盖，管网及雨污分流严重滞后，污水收集处理率低。现江底、小寨2镇污水处理设施未覆盖，集镇管网改造需求初步估算有453km的短板，特别是渔洞水库径流区雨污混流进水浓度低处理难达标，管网改造估算就达416km；渔洞水库径流区亚投行贷款集镇污水处理设施项目推进缓慢，施工冗长，污水未处理直排直接影响饮用水源的安全。三是集镇污水处理收费未落实，供排捆绑收费制度机制未建立。垃圾治理：一是垃圾收运设施建设严重滞后，收运体系建设不到位，农村垃圾未实现应收尽收、全部转运达标处理，收运设施补短板项目推进滞后，如新街垃圾压缩中转站安全维护及管理制度未完善。二是垃圾热解设施如何处置没有方案，未论证评估按提质改造、拆除、改建等方式处置，原热解站点残存垃圾和污染隐患未消除。三是垃圾分类及收运制度机制未完善，收费使用管理制度不健全。四、下步工作建议（一）加快补齐污水处理设施短板。一是加大城镇污水处理及管网配套设施建设。将污水处理和供水设施项目“捆绑”，通过项目申报多渠道争取资金全面推进建设，按《XX市渔洞水库水环境保护治理三年行动方案》要求加快完成城镇生活污水治理目标任务。二是强化督促乡镇镇区污水处理设施建设的跟踪督促力度，特别是亚投行贷款项目的建设进度，紧盯项目完成时限，优化施工工序、倒排工期，以非常规的手段强力推进。（二）健全完善“两污”运维制度机制规范设施运行。一是督促河长制落实到位。加强河（湖）长制责任履职能力，建立多方协作、多部门合力、信息共享共治的河长制工作制度，提高昭鲁河、龙树河、洒渔河、牛栏江、渔洞水库巡河质量，及时发现“两污”治理存在的问题，限时整改销号。二是健全设施运维管理制度机制。督促建立“两污”处理排放主要指标管控机制，完善“两污”处理收费制度规范收费全覆盖，完善常态化运维制度机制，提高运维管理和从业人员的业务水平。（三）加快反馈问题整改销号进度。按照市纪委监委关于江河湖库“水域革命”生态环境保护治理专项监督行动要求，对标住建行业“两污”治理专项监督责任清单及各级反馈问题清单县，加快推进江河湖库“水域革命”环境保护“两污”治理专项行动工作，确保反馈问题短板限时整改销号，城乡“两污”治理能力水平不断提升。