关于强化不能腐制度约束的思考

关于强化“不能腐”制度约束的思考范文习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。把一体推进“三不”上升到战略目标的高度，充分体现了以习近平同志为核心的党中央推动全面从严治党向纵深发展的坚定决心和勇气。实现这一战略目标，必须回望历史、总结经验、启迪未来，扎实做好构建一体推进“三不”制度机制等工作，深刻把握反腐败斗争新态势，持续深化标本兼治，不断实现纪检监察工作高质量发展。构建“不能腐”体制机制，就是要从源头抓起，从完善现有制度入手，建立起与制度相匹配的流程和廉洁风险控制机制，通过流程保障制度落实执行，加强执纪监督，及时纠偏，促进制度完善，构建建立-执行-监督-完善的闭环机制，形成一整套“不能腐”的体制机制。一、筑牢思想之“堤”，增强拒腐定力求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。总书记指出，共产党人要炼就“金刚不坏之身”，必须不断培植自己的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观问题，始终把思想防线筑得牢牢的。物必先腐，而后虫生。大量案例表明，一些领导干部蜕化变质，往往是从思想道德防线失守开始的。推进反腐倡廉建设，必须不断提高党员干部的思想素质和道德修养，筑牢拒腐防变自律基石，以思想之“堤”阻挡贪腐浊流的侵袭。一是坚定理想信念，拧紧防变“总开关”。必须把坚定理想信念作为抵御各种诱惑的决定性因素，毫不放松地加以强化。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个自信”。把远大理想和现实任务紧密结合起来，既仰望星空，又脚踏实地，以抓铁有痕、踏石留印的实干精神，为实现做大做强国有企业不懈努力。二是坚守廉洁底线，系牢廉洁“安全带”。要严以用权，不越纪律红线。如果党的纪律成了摆设，就会形成“破窗效应”。党员领导干部必须严守政治纪律，牢固树立大局观念和全局意识，始终做到以中央精神为前提。必须严守组织纪律，认真贯彻执行民主集中制，正确处理好组织意图和领导个人意图关系，把班子集体智慧发挥好，以充分民主保证决策科学。二、扎紧制度之“笼”，形成闭环管理扬汤止沸，不如釜底抽薪。腐败的实质是以权谋私，反腐的核心是管住权力。不能腐，就是从制度上消除腐败发生的条件，使党员干部没有腐败的机会。一是做好基层调研，确保制度符合基层实际，在基层具有可操作性，让制度从基层来、到基层去。规章制度千万条，执行到位是根本。如果不能落实到基层、一线，再好的制度、再好的管理方法也是没用的。要让制度在基层落地执行，就要确保制度符合基层实际，在基层具有可操作性。二是梳理制度核心要义，加强制度宣贯，确保基层按制度执行。面对纷繁复杂的各项规章制度，党员干部有时候只需要记牢几句关键甚至某一句关键语句，就能清楚某一方面的制度要求，然后按制度执行。基层管理千头万绪，经常也会冒出各种新问题，具有滞后性和普遍性的制度不可能面面俱到，放之四海而皆准。因此要加强梳理“不能腐”制度的核心要义，通过各类载体，借助各种形式，加强宣贯，营造出良好的氛围和环境，让党员干部能够利用碎片化的时间学习掌握“不能腐”制度核心，使“不能腐”制度更容易执行、责任更加明晰。三是加强执行过程指导，选取正反案例，吸取经验、推广样板。在调研和宣传的基础上，制度出台后也不会立马能够落地做实，有效管用。这就需要在制度的执行过程中加强与基层一线的联系，对基层情况复杂、条件受限或者制度理解有偏差的党员干部进行及时、有效的过程指导。同时加强与基层一线的联系，总结好经验好做法，大力推广优秀实践案例，发挥典型示范作用，形成一套规范性的工作指引，用标准化的尺子推动“不能腐”制度的落地执行，不断巩固“不能腐”制度成效。三、扎紧防控之“篱”，树牢“一体推进”一是立足“不敢”这个前提，紧抓惩治这一手不放松，让党员干部知敬畏存戒惧守底线。一体推进不敢腐不能腐不想腐，首先要重视办案，有案不查纪律就会成为“儿戏”，将会导致教育没人听、制度没人守、问题没人管，难以走出“前腐后继”的怪圈。深化以案促改，首先要保持“严”的主基调，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。二是抓住“不能”这个关键，着力完善制度强化监督，把治标成果转化为治本成效。聚焦剖析问题原因、着力整改提高、注重完善制度、强化权力监督“四个关键环节”集中发力，推动改革和制度创新，建立健全权力运行监督制约机制，推动国家权力运行监督体系和治理能力的现代化，巩固“不敢”“不想”成果，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。三是着眼“不想”这个根本，加强教育和引导，实现“不敢”“不能”的升华。深化以案促改，重点要把案件做成“活教材”，给更多的党员干部打上“预防针”，引导党员干部树立廉荣贪耻的价值取向，加强理想信念教育，涵养廉洁文化氛围，引导党员干部吸取教训、提高觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，让“不想腐”真正入脑走心。四是树牢“一体推进”这个理念，做到不敢腐不能腐不想腐同向发力、同时发力，形成叠加效应、综合效能。把惩治、预防和教育结合起来谋划、贯通起来推进，在推进“不敢腐”时，注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能；在推进“不能腐”时，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法；在推进“不想腐”时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用。尤其是要把思想建党与制度建党统一起来，把主体责任与监督责任贯通起来，把党内监督与其他监督结合起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督衔接起来，把深化以案促改融入到贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中，实现不敢腐不能腐不想腐效应叠加、效能最大，以党的建设高质量推动经济发展高质量。