在全市机动车驾驶培训与考试平台联网对接工作推进会上的讲话

在全市机动车驾驶培训与考试平台联网对接工作推进会上的讲话同志们：今天召开全市机动车驾驶培训与考试平台联网对接工作推进会，主要任务是：深入学习省交通运输厅、省公安厅《关于做好省交通驾驶培训监管服务平台与省公安互联网交通综合服务管理平台联网对接工作的通知》（X交发[X]X号文）精神，通报交流有关工作情况，就加快推进全市机动车驾驶培训与考试平台联网对接工作进行安排和部署。下面，我讲三点意见：一、提高政治站位，充分认识推进落实联网对接工作的重要意义加快推进落实两个平台联网对接，看似普通业务工作，实则是艰巨政治任务。国家有部署、社会有诉求、行业有依托，是事关行业健康发展、人民群众生命财产安全、改革发展稳定的大事。首先，是顺应国家关于机动车驾驶人培训考试制度改革总体部署的要求。为适应经济社会发展和人民群众迅速增长的驾培和考试需求，提高机动车驾培考试工作服务管理水平，推进驾培考试制度改革，早在X年，国务院办公厅就转发公安部交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，提出要健全驾培监督机制，推广使用全国统一标准的计算机计时培训管理系统，建立省级驾培机构监管平台，强化对培训过程动态监管，督促落实培训内容和学时，确保培训信息真实有效。推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，实现驾培与考试信息共享，确保培训与考试有效衔接。其次，是从源头上遏制道路交通事故，维护人民群众生命财产安全的举措。有关统计数据显示：我国道路交通事故中除去超速、超载、酒后和疲劳驾驶外，其他违章驾驶占X%之多；在机动车交通事故中的死亡人数，X-X年每年都在X万人以上，X-X年每年都接近X万人，X-X年分别为X万、X万、X万，平均每天X人到X人死于道路交通事故；X年中国机动车交通事故直接财产损失为X亿元。触目惊心、教训惨痛。实施驾培与考试信息联网对接，将有效规范机动车驾培与考试管理、提高驾培质量和驾驶技能、从源头上预防和减少道路交通事故，保障道路交通安全。第三，是全面提升机动车驾培行业治理水平和治理能力的重要载体。当前，学员没有培训记录可自主约考、教练车不在规定的教练场地和路段培训，以及校外培训点和挂靠经营教练车众多等乱象，严重冲击驾培市场秩序。两厅《关于做好省交通驾驶培训监管服务平台与省公安互联网交通综合服务管理平台联网对接工作的通知》（X交发[X]X号文），深入贯彻了两部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》（国办发[X]X号）精神，依托交通驾培监管平台与公安互联网服务平台联网对接，就驾培改革发展进行了系列顶层设计。包括：限期实施省交通驾培监管平台与省公安互联网服务平台联网对接；安装使用符合《机动车驾驶员计时培训系统平台技术规范》和《机动车驾驶员计时培训系统计时终端技术规范》要求的计时培训系统和车载终端设备，按照《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定开展培训；加强对驾培机构、计时培训系统和终端运营商等监管；不断提高智能化管理水平，及时向社会公布驾培机构培训质量以及学员考试合格率、学员投诉率、学员三年内交通违法率和交通肇事率，引导学驾人员选择质量优、服务好的驾培机构等等，对全面提升机动车驾培行业治理水平和治理能力具有深远意义。二、找准角色定位，依法履行推进落实联网对接工作的应尽职责加快推进落实两个平台联网对接，看似独立工作任务，实则是一项系统工程。国家层面有顶层设计，省厅有明文规定和要求，涉及多个部门，事关多方利益，政策性原则性强、质量技术要求高，时间紧、任务重。作为交通驾培行业主管部门，肩负着组织发动、协调推动、督导联动的重任，必须要找准角色定位，主动作为、当好“三员”。首先，要当好“宣传员”。推进机动车驾驶员培训考试制度改革、实施交通驾培监管平台与公安综合服务平台联网对接，上级有要求、群众有期待，大政方针既定，目标方向明确，大势所趋、势在必行。作为交通驾培行业主管部门，我们的首要任务，就是要对有关政策文件精神学懂、弄通、吃透，主动担当、积极作为，切实加大宣传力度，通过召开动员会、宣贯会、推进会、研讨会，发布公告、印发宣传单，利用网络媒体、传统媒体等多种方式，迅速让行业系统、服务对象、社会公众，知晓、理解改革政策、文件精神和工作部署，迅速组织指导相关各方支持、响应、执行、落实和推进相关工作。其次，要当好“服务员”。在推进驾培体制改革和驾培考试联网对接工作中，交通驾培行业主管部门，责无旁贷的处于承上启下、协调各方的重要地位，必须顺应改革要求，转变传统观念，强化服务意识。相关工作一定要主动及时向当地政府部门汇报，在政府交通主管部门统一领导和支持下开展，对国家、省、上级有关文件精神和工作部署，一定要及时、准确传达到基层各方并切实督办落实，对驾校、计时平台服务商和终端设备运营商等服务对象要做到贴近服务、贴心服务，有呼必应、有问必答。尤其是要严格落实国家行政审批制度改革关于“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，转变监管观念，完善服务手段，做到监管不插手、服务不干预。第三，要做好“监管员”。两厅“X号”文规定，交通运输部门要利用交通驾培监管平台采集的驾培机构培训信息，会同有关部门进一步加强对驾培机构、计时培训系统和终端运营商等的监管，对擅自减少培训内容和学时、伪造和篡改计时培训系统数据、在核定的教练场地外开展培训等违法违规行为，要依法依规予以处理，构成犯罪的，移交公安部门追究法律责任。文字不多、责任重大。明确了实施监管的手段为“利用交通驾培监管平台采集的驾培机构培训信息”、监管方式为“会同有关部门”、监管对象为“驾培机构、计时培训系统和终端运营商”，监管重点为“擅自减少培训内容和学时、伪造和篡改计时培训系统数据、在核定的教练场地外开展培训等违法行为”。我们一定要认真领会、准确把握、严格执行。三、咬定目标任务，积极稳妥推进联网对接各项工作落细落实首先，要正视问题，迎难而上。工作经费不足、监管手段缺乏、基层监管不到位等等，有客观的也有主观的，有共性的也有个性的，都必须高度关注、慎重对待、认真研究、妥善解决。其中，属于技术性的问题要及时向平台服务商反馈处理，属于管理性的问题要通过强化责任和加强监管加以克服，属于过程中的问题通过加快工作进度和保持步调一致来缓解。对涉及突破政策规定的问题，要在坚决执行政策规定的前提下，逐级反映，在没有正式意见前，必须严格按政策规定执行。值得特别强调的是，各地一定要克服畏难情绪，切忌等待观望，务必早着手、早主动。其次，要紧扣目标，明确任务。两厅X号文要求“今年X月X日前，各地驾培机构要全面安装使用符合《机动车驾驶员计时培训系统平台技术规范》和《机动车驾驶员计时培训系统计时终端技术规范》（交通运输部公告X第X号）要求的计时培训系统和车载终端设备，按照《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定开展培训，确保培训内容和学时真实有效”。为统一步调、利于统筹，经研究，就工作重点和时间节点安排如下：一是X月X日前，驾培机构自主选择符合交通运输部《机动车驾驶员计时培系统平台技术规范》和《机动车驾驶员计时培训系统计时终端术规范》（交通运输部公告X年第X号）标准和要求的驾培计时服务商，安装计时终端设备，划设场地训练电子围栏。二是X月X日前，驾培计时服务商及时真实、有效向省交通驾培监管服务平台上传教练车、教练员和学员培训学时记录信息。三是X月底前，跟踪梳理试运行情况，查漏补缺、衔接过渡，落实大纲要求，实现信息共享，确保平稳规范。四是X年X月X日起，全面规范运行。第三，要完善措施，狠抓落实。各地交通驾培行业主管部门一定要切实加强对两个平台联网对接工作的组织领导和指导推动，确保相关工作平稳实施。要因地制宜研究制定相关工作措施，确保联网对接工作按期完成，确保联网对接平稳过渡，确保驾培行业稳定发展。同志们，做好机动车驾驶培训与考试平台联网对接工作，事关机动车驾驶人培训考试制度改革成败、事关人民群众生命财产安全、事关交通运输行业乃至社会稳定大局。各地交通驾培行业管理部门要坚持目标、问题、效果“三个导向”，坚定信心、狠抓落实，确保联网对接工作按时保质、安全平稳完成，为推进行业改革和高质量发展作出积极贡献。谢谢大家！