教育工委书记中心组主题教育研讨发言：乡村振兴 教育先行

—1—教育工委书记中心组研讨发言：乡村振兴教育先行乡村教育是我国基础教育的神经末梢和主要阵地，既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，又能为乡村建设提供人才和智力支撑。乡村振兴，必须树立教育先行理念，扎实推进乡村教育振兴步伐，让教育振兴助力乡村的全面振兴。布好以县为主的“新格局”。从县域视角来看，随着城镇化的快速推进，县域内学龄人口从农村不断向县镇集聚，乡村学校学龄人口密度不断下降，出现了“城挤乡空”的县域教育发展困局。“点多量少”将是今后很长一段时期乡村教育面临的现实情形，小规模学校将成为支撑乡村教育的中流砥柱。要落实以县为主统筹领导职责，探索建立“党委领导、政府统筹，条块结合、以条为主”的新型乡村学校管理格局，强化对乡村学校的行业管理、专业引领和服务保障职能，实现县域范围内乡村学校治理的专业化、精细化和高效化。要修订新一轮城乡学校布局规划，适度引导进城求学的乡村学生返乡回流，巩固乡村学校规模，拉动乡村经费投入，依靠人力资源聚合推动乡村教育振兴。走好因校制宜的“改革路”。当前，为促进城乡义务教育均衡发展，各地陆续探索实施了集团化办学、学区化改革、组建学校联盟或发展共同体等措施，但就乡村学校而言，不同规模区位、文化背景的学校之间很难实现深度融通。过度整合会催生资源、—2—师资和生源争夺或流失，削弱乡村学校地位，引发乡土课程体系消解，挫伤办学积极性，加速学校同质化，不利于乡村小规模学校独立个性发展。基于此，在推动乡村教育振兴的过程中，需要区别对待城市与乡村、大校与小校的客观差异，适度赋予乡村学校办学自主权限，允许依据属地条件、历史沿革、文化背景和真实教学能力，走个性化、乡土化发展道路，呵护乡村学校的办学生机。打好人文关怀的“情感牌”。教师是教育发展的第一资源。留住用好优秀教师是决定乡村教育振兴成败优劣的关键一招，要在增强人文关怀、提高乡村教师社会地位方面多下功夫。一是要遵从学校教育规律和教学实际，加快厘清乡村教师教书育人清单，划清乡村教师职业边线，减少额外教学负担，安心从教。二是要在职称晋升、荣誉奖励、课题研究、培训学习、技能竞赛等领域给予乡村教师切切实实的工作关怀，肯定乡村教师的坚守和付出，给予应有的职业归属感和荣誉感。三是要提高乡村义务教育和学前教育协同发展水平，尤其是正视乡村学前教育的基础性、公益性地位和启蒙作用，重视乡村幼儿教师，鼓励引导幼儿教师增强职业技能、提升职业动力。四是要协同学校属地村社组织、产业园区和社会机构等，繁荣新时代乡村校园文化，加强乡村教师职业精神培育，补足乡村教师精神给养，锻塑乡村教师的乡土归属感。—3—织密乡村教育的“保障网”。随着乡村教育规模的逐步萎缩，乡村学校年级断档，偏远乡村、民族聚居区域和特殊困难家庭的学生、残疾儿童、单亲和留守儿童等群体教育机会缺失，骨干教师流失、教学质量滑坡的问题进一步突显。从实践来看，单纯依靠控辍保学等保障机制和经济资助很难从根本上解决这一问题，需要加大教育执法力度，依法劝学、依法助学。还要加快健全法治副校长实职化任职机制、学生意外伤害法律援助机制、涉校矛盾纠纷调解机制和护校安园保障机制等四项工作机制，解决学校在公共事件处置、正当维权、家校矛盾和校园周边治安综合治理等领域的实际困难，保护师生正当合法权益，让广大师生有充分的安全感。唱好协同育人的“交响曲”。如今，受人工智能、线上教学等因素推动，儿童获取知识的渠道空前多元，学校教育已不再是儿童获取知识的唯一主体。但与学校教育相比，新型学习渠道缺少情感教育、心理教育应有的温度，克服这一弊端需要学校、家庭和社区三方协同发力。家长要树立全新的教育理念，掌握必备的教育技能和策略，培养儿童正确的人生观、世界观和价值观，当好儿童“第一任老师”；社区要为儿童提供优质的公共教育资源，构建适宜的保障体系，创设良好的教育生态；学校要会同妇联、民政、卫健、共青团等职能部门，面向家长开展基本的理论培训和技术指导，架设协同育人的工作机制，做好信息共享的疏—4—导和联络，推动各方协同发力，促进儿童健康、全面成长。