常委宣传部长中心组研讨发言：提升基层政府舆论引导能力应走好“六步”

—1—常委宣传部长中心组研讨发言：提升基层政府舆论引导能力应走好“六步”新闻舆论处于意识形态的最前沿。做好舆论引导工作，关系道路和方向、关系人心和士气、关系中心和大局，是新闻宣传工作的重中之重，是意识形态工作的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记高度重视新闻舆论工作，在全国宣传思想工作会议上、党的新闻舆论工作座谈会上、十九届中央政治局第十二次集体学习时发表一系列重要讲话、作出一系列重要部署，深刻阐述了新闻舆论工作的地位作用、职责使命、方针原则、实践要求、队伍建设等重大理论和实践问题，把党对新闻舆论工作的规律性认识提升到一个新的高度，为进一步做好新闻舆论工作提供了思想武器和行动指南。随着信息技术的飞速发展，许多舆论信息可能在极短的时间内升级为舆论焦点事件，给基层政府舆论引导造成了巨大的时间压力和舆论压力。如何及时进行有效地舆论引导，在关键时刻不缺位、不失声，成为基层政府舆论引导的重要挑战之一。作为基层政府各层级新闻舆论工作者，要时刻提升本领、担当作为，守土有责、守土尽责，努力做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。一、提升舆论引导软实力基层政府应将开展舆论引导、加强政务信息公开、提升政务—2—信息发布效率作为政务服务和管理的重要手段提上工作日程。在舆论引导中把握“时、度、效”，创新信息载体，舆论工作让公众看得到、听得懂、能监督，不断把公众的期盼融入政府决策和日常工作中，通过提升舆论引导的软实力，提高政府公信力。要主动增强舆论引导意识，充分发挥政府官方网站的主阵地优势和借助政务微博、政务微信等新媒体平台，实时与公众进行线上线下的“零距离”互动沟通，关心关注公众关切，及时作出正面回应，主动引导舆论，彻底改变以往传统的单向信息传播、自说自话的做法，主动拉近政府与公众之间的距离，改善政府与公众之间的关系，不断打造亲民、为民的政府形象。二、内增引导素质外树政府形象基层政府要树立全员参与舆论引导的理念，强化每一个工作人员的舆论引导意识，把舆论理念融入到与公众打交道、为民服务的每一个环节和细节中去，做到热忱服务、务实诚恳、谨言慎行，以自身的言行去感化公众，通过主动沟通去争取公众的理解和信任，促进舆论引导工作有序开展。要加强工作人员的专业知识培训，不断提高信息公开、新闻发布、政府网站、政务微博、政务微信等从业人员的专业素养，掌握引导技巧，提升相关人员阐明政策、舆情研判、解疑释惑等舆论引导能力。通过举办新闻发布培训，让从业人员熟悉新闻传播的方法和规律，掌握与媒介沟通的技巧，尊重媒介的工作原则，针对媒介和公众关注的热点问题，有的放矢、口径一致，及时提供依法准予公开的政务信息，—3—善于借助媒介传递政府的声音，与公众形成即时、双向、有效沟通。三、建立舆论引导机构基层政府进一步建立健全政府舆论引导的人员编制和机构建设，进而提升舆论引导水平。要建立新闻发言人制度，提高新闻发言人素质，增强其担当意识。“微时代”新闻发言人岗位比传统媒体时代更具挑战性和风险性，应进一步增强新闻发言人的担当意识，使其坚定立场、勇于担当，善于维护政府形象和人民利益，尤其要主动发布权威信息、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言，做到不缺位、不失声。要不断提升政治理论水平，熟悉政府的各项方针、政策，尤其要及时掌握涉及辖区人民切身利益的新政策，以备随时回应公众关心的热点问题、切身利益问题。要提升舆论引导和新闻发布业务能力，熟练掌握舆论引导和新闻发布技巧，做到“发声及时、发言得当”。四、健全舆论引导联动机制基层政府舆论引导要完善制度保障，健全组织机制，形成舆论引导的联动格局。根据“微时代”舆论引导面临的新挑战和新要求，建立舆论引导快速决策机制，争取决策领导和上级主管部门的支持，畅通快速请示报批渠道。要建立内部信息预警机制，特别是对辖区发生的突发性事件、群体性事件等，要及时在单位内部一定范围内进行通报，提前预警；针对普遍问题、共性问题应制定相关的信息发布口径，建立口径库。要建立舆情监测机制，—4—通过组织网络管理人员或借助专业的舆情监测机构，实时对网络舆情、媒介报道中涉及本单位、本辖区内的舆情进行收集、监测，及时发现掌握舆情，加强分析研判，做到高效主动回应。五、提高舆论引导灵敏度基层政府要建立多媒体自我发声平台，并组建专职的运营维护团队，运用信息技术与新媒体手段，筑牢网络舆论引导阵地，掌握舆论主动权。要加强政府官方网站建设管理，主动回应社会关切、发布信息及时准确、强化版块服务功能，以开设留言信箱、互动问答、网上查询等方式增强政府网站的互动功能，受理公众意见和问题，及时反馈信息，加强与公众的互动交流。在突发事件发生或弱势群体需要帮助时，善于借助新闻媒介力量进行社会宣传动员，广泛发动公众参与紧急救援、社会救助，形成一方有难、八方支援的社会舆论氛围；面对公众质疑时，要公开、公正、真诚地参与事件讨论，加强与不同诉求、不同层面公众的沟通，维护好公众利益，凝聚社会正能量。六、促进舆论引导科学化基层政府要加强正面宣传引导，善于主动发声、积极引导舆论，及时帮助公众澄清模糊认识。特别是在推进社会治理进程中，增强公众的主体意识，教育引导公众担负起应有的社会责任，主动监督政府和媒体行为，积极反应社会热点事件，共同维护社会的公平正义。要拓宽公众利益表达渠道，充分发挥政府网站的主阵地作用和政务微博、微信等新媒体即时互动的优势，通过设置—5—网络信箱、在线互动、意见留言等方式，让公众足不出户就可以在线咨询、反映和解决问题。要畅通综治信访维稳中心、政务服务中心、县（乡、镇）长热线等公众反映问题的渠道，充分发挥政府公共管理和公共服务的职能，依法及时解决民生问题。