档案局局长在县国有档案资源普查暨“三合一”制度工作推进会上的讲话

档案局局长在县国有档案资源普查暨“三合一”制度工作推进会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是：深入落实国家档案局和省委办公厅（省档案局）关于开展国有档案资源普查的工作要求，对全县“国有档案资源普查”工作进行动员部署，对普查数据填报与审核、普查指标释义等进行了讲解培训，明晰此次普查工作的流程，明确工作时间节点和任务要求，确保圆满完成全县国有档案资源普查工作。下面，我就进一步贯彻落实省州关于国有档案资源普查工作部署，抓好全县普查工作，再强调三点意见。一、牢牢把握目标要求，准确认识开展普查工作的意义国有档案资源普查是一项全面调查国有档案资源状况的工作，旨在掌握各级各部门（单位）档案基本情况，准确掌握档案基础数据，强化档案资源体系建设，为建立全县档案资源目录数据平台，实现档案资源统筹管理和共建共享，推动档案事业高质量发展打下坚实基础。《“十四五”全国档案事业发展规划》聚焦档案资源体系建设，提出了“开展国有档案资源普查，基本摸清国有档案资源家底”。今年2月，全国档案局长馆长会议聚焦全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对档案工作的重要指示批示，围绕“十四五”档案事业发展规划各项重点任务落实，对国有档案资源普查进行了专题部署，强调“开展国有档案资源普查，计划用两年时间完成全国国有档案资源调查工作，摸清国有档案资源家底。今年上半年启动试点工作，探索形成一套可供推广的经验做法和调查标准。在此基础上，编制普查制度和工作方案，开发普查专用软件，全面铺开普查工作”。7月，国家档案局印发《关于启动国有档案资源普查试点工作的通知》，将四川省确定为首批开展国家档案资源普查工作试点单位，对开展国有档案资源调查工作进行了总体安排，明确了目标要求。对标国家档案局工作安排，省档案局组织召开会议，就全省“国有档案资源普查”工作进行了动员部署培训，州委办公室制发《国有档案资源普查工作方案》，就国有档案资源普查目标、范围、内容等进行了细化明确，并将此次国有档案资源普查工作纳入2023年档案工作年度目标考核绩效考核。对此，全县各单位要深入领会，准确认识国有档案资源普查工作是深入贯彻落实习近平总书记对档案工作提出的“四个好”“两个服务”目标要求的具体体现，对于摸清家底，更加科学规范开展档案收集、保管保护、开发利用、信息化建设等工作具有的重要意义，坚持深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示精神，把做好国有档案资源普查工作作为落实中央和省委、州委、县委决策部署的实际行动，进一步提高政治站位，准确把握目标任务，立足实际，集中力量、凝结智慧扎实推动档案资源普查各项工作取得实效。二、聚焦重点关键，科学推动普查任务落地落实要认真贯彻落实《国有档案资源普查工作方案》，进一步细化工作举措，扎实有效推进国有档案资源普查试点工作。一要准确把握普查工作指导思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于档案工作“三个走向”、“四个得以”和四个“好”、两个“服务”系列重要指示批示精神，充分认识档案工作的重要地位、特殊作用、目标任务和价值所在，按照“统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，切实负担起“为档管档、为国守史、为民服务”重要职责使命，认真做好档案资源普查宣传动员和组织实施工作。二要准确把握普查对象范围。根据省州要求，本次普查对象范围主要涉及县档案馆、县直部门、各镇、县属国有企业。但需要注意的是单位无统一社会信用代码的，不参加普查；单位有统一社会信用代码，但未建立档案馆（室）的存放档案、档案交由上级单位集中统一管理的，需上级单位出具说明，不参加普查。对此，县档案局（馆）要对标要求，尽快明确全县普查对象单位名单，尽快做实前期工作。三要准确把握普查时间节点。按照《国有档案资源普查工作方案》，本次普查指标统计截止时间为2022年12月31日；试点工作自8月开始，11月完成各项工作任务。其中8月31日前为准备阶段，8月31日至10月8日为普查数据填报、校准、上报阶段，10月9日至10月31日为州委办公室（州档案局）审核、修正补报阶段，11月1日至11月10日为工作总结报告阶段。县档案局（馆）要对照工作方案，加快制定各阶段工作计划，进一步明确时间表、路线图，确保普查试点工作有序推进。四要准确把握普查工作内容。本次普查分别针对档案馆、档案室、乡（镇）三类分别明确了普查内容，其中档案馆包括档案数量、档案保存状态、档案保管条件、档案资源开发情况等；档案室包括档案数量、档案保存状态、档案保管条件等；乡(镇)包括档案工作开展情况、人员情况、档案数量、档案保管条件等。全县各普查单位务必要紧紧围绕普查内容，全面核查档案实体与数据，做到底数清、情况明、数据实。三、加强组织领导，全力保障普查工作取得实效此次普查范围广、时间紧、任务重。全县各部门各单位要高度重视，加强组织领导和工作统筹，强化工作执行保障，确保高质量高水平完成普查任务。一要加强组织领导。根据要求，县委将成立由我任组长的普查工作小组，负责对全县国有档案资源普查工作的领导。县直各部门、各镇、县属国有企业也要成立普查工作专班、指定专人，做好本单位普查工作，及时报送数据，进一步建立健全普查机制，闭环式推进普查工作运转，按时按要求完成普查任务。二要严肃工作纪律。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》及《四川省统计管理条例》等规定，坚持依法普查，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的资料、数据，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的工作秘密、商业秘密等，必须履行保密义务。三要重视数据质量。各单位要组织普查工作人员认真学习领会《四川省国有档案资源普查工作指南》，准确把握普查指标的含义、统计口径和计算方法，熟练掌握普查工作流程和系统操作使用方法，强化事前事中事后普查数据检查核查，确保不重不漏、真实准确、完整可信。县档案局（馆）要牢牢守住数据质量生命线，强化信息技术赋能普查工作，采取“线上+线下”方式全方位进行服务指导培训，实时协调沟通解决工作过程中的困难问题，落实督办职能，督促各单位高质量完成本次国有档案资源的普查工作。四要强化成果运用。各单位要认真做好工作复盘，强化经验做法梳理总结，做好普查数据分析和数据成果、文字成果、名录库成果、制定性成果的发布等工作，充分运用普查成果，深入挖掘全县档案资源，拓展应用领域，搭建应用平台，持续发挥档案“存史资政育人”的独特作用，切实为全县档案事业相关政策制定、发展规划提供决策依据。另外，借此机会，我就全县推行落实机关档案“三合一”制度在强调一下：“三合一”制度是规范和指导档案形成与收集、整理与归档、鉴定与销毁等工作的一项基本档案制度。《“十四五”全国档案事业发展规划》和全国档案局长馆长会议中多次提出推行机关档案“三合一”制度的要求，旨在从源头抓好机关档案的形成与收集，优化档案资源结构，提升档案资源质量，进一步推动机关档案规范化建设，促进档案事业健康长远发展。对此，全县各部门要深刻认识贯彻落实机关档案“三合一”制度的重要意义，高度重视，加强组织领导，建立健全工作机制，在推进工作中落实责任、形成合力，确保档案分类方案编制科学、归档范围制定全面、保管期限划分准确。县档案馆要进一步统筹规划县级机关档案“三合一”制度编制和审查工作，研究制定全县审查工作方案，明确目标任务，细化工作措施，统一标准、有序推进，确保按时保质完成审查任务，并通过开展学习培训、印发宣传单、上门业务指导等多种方式加大对“三合一”制度的培训、宣传和业务指导力度，不定期开展检查督查，扎实推动“三合一”制度落实落地。同志们，档案事业功在千秋、利在当代。希望大家切实履行为党管档、为国守史、为民服务的重要职责和使命任务，全力提高工作效能，以本次试点普查工作为契机，全面发扬实干作风，推动各项档案重点工作落地见效、立竿见影，奋力谱写档案工作新篇章，为现代化“六个茂县”建设贡献档案力量！