农村养老存在的问题及解决对策集聚【参考4篇】

1/17农村养老存在的问题及解决对策集聚【参考4篇】【参阅】此篇优质文档“农村养老存在的问题及解决对策集聚【参考4篇】”由网友为您精心整理分享，供您参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就下载分享吧!农村养老存在的问题及解决对策【第一篇】现状和问题对我市农村而言,社会养老现状表现为:一是农村经济发展不快,生产水平较低,导致农村养老问题客观存在；二是贫困老年人多,农村养老保障制度不健全；三是农村医疗保障制度相对滞后,农村缺医少药的状况没有从根本上得到改善；四是从事服务农村养老社会工作队伍建设没有形成完整体系.由此导致农村社会养老保障制度存在四个主要问题:即层次低,范围小,覆盖面窄；社会化程度低,保障功能差；社会养老保障基金管理缺乏法律保障,难以保证保值增值；社会保障管理分散.对策和建议首先,要解决好认识问题.解决好农村老年人的养老问题,对于推动我市农村经济社会发展,建设社会主义新农村有着十分重要的意义.因此,各级党委、政府要把关心农村老年人的生活提到重要议事日程上来,摆到突出位置.第二,加快建立、健全农村社会养老保障体系.在继续巩固2/17家庭养老的基础上,逐步建立与经济发展水平和财政支撑能力相适应,以切实可行的土地保障、家庭赡养和社会扶持相结合的“三位一体”农民养老保障体系.要制定相关的政策规定,按照统筹城乡发展的要求,妥善解决农村税费改革后,农村养老出现的新情况、新问题.及时出台对农村老年人的各项优惠政策,解决农村“三无”老人和因病、因残等丧失劳动能力的特殊困难老年人的生活问题.继续支持和鼓励低龄、健康的农村老年人从事各种正当的经营活动,提高自养能力,确保基本生活.建立健全城乡特困老年人的社会救助制度.对农村“三无”老人和其他特困老年人,启动农村居民最低生活保障工程,让农村贫困老年人也享受低保.按照“国家政策扶持,农民自我保护为主,集体补助为辅”的原则,建立“低水平、广覆盖、适度保障”的新型的农民社会化养老保险制度,从根本上解决农村老年人的基本养老问题.总结推广农村部分计划生育奖励扶持制度经验,研究完善奖励扶持措施,真正让每位老人老有所养,安享晚年.第三,加快推行农村医疗救助制度,解决农村老人的就医难问题.做好这项工作,一是采取国家、地方政府和个人负担的办法,在农村逐步建立推广新型农村合作医疗制度.二是加大财政扶持力度,对农村特困老年人参加新型合作医疗,缴纳个人负担医疗基金确有困难的,县（市、区）、乡（镇）人民政府筹措资金加以解决；三是各级医疗保健服务机构,为农村老年人看病挂号、就诊、取药、住院提供方便.3/17第四,加强农村乡（镇）社会福利院建设,提高“五保”老人的集中供养比例.一是继续全面实施省政府提出的“福星”工程,用几年或更长一点的时间,使农村“五保户”除自愿投亲靠友供养外,基本上实现以乡镇福利院为主的集中供养,让最困难的群众真正成为“福利之星”.二是将乡镇、村福利院、敬老院硬件设施建设和环境建设纳入农村基础设施建设统一规划,以保证供养对象有一个安全舒适、优美的休养环境.三是免征、减征农业税及其附加后,原从农业附加中列支的五保供养资金,列入县乡财政预算.四是大力发展院办经济,以提高供养对象生活水平,确保这些老年人的生活不低于当地人均生活水平.五是妥善解决好农村分散供养的“五保”老人和农村“空巢老人”的日常生活照料和精神赡养问题.第五,大力提倡并推广家庭赡养协议制度,强化农村家庭对老年人赡养义务.继续推行普遍签订《家庭赡养协议书》的有效做法,把子女的赡养责任用协议书的形式固定下来.在具体执行中,一是经常开展尊老、爱幼的宣传教育活动.二是明确《家庭赡养协议书》的主要内容.协议书内容应包括:经济供养、生活照料、精神慰藉三个方面.三是协议签订后,由老人、子女和村委会或村老年协会各持一份,并由村委会或村老年协会监管执行.第六,加快从事服务农村养老社会工作者队伍建设工作力度.应尽快出台从事服务农村养老社会工作者管理办法,加大从事服务农村养老社会工作者的培训,提高福利待遇,提升他4/17们的社会地位,充分调动从业者的工作积极性.农村养老问题现状随着二十多年来计划生育政策的实施，农村家庭逐渐小型化，大多以一至两个子女为主。与此同时，随着大批农村剩余劳动力流入城市，以前只在城市里出现的“空巢老人”现象，如今在中国农村也日趋普遍。由子女长年不在身边，依靠家庭养老也就成了一种泡影。人口老龄化已经来临人口不断老龄化、家庭小型化和人民生活水平日益提高，老百姓对养老日益关注。许多老年人无奈的感叹：“养儿防老防不住，国家养老保险不完善，老有所养由谁养?”对于老人，子女孝敬是天理人伦的要求，90%以上的农民仍然靠传统的家庭养老。但是独生子女一代的父母很快就要进入老年期，他们面临着一对夫妻要面对四位老人的现实，养老将成为独生子女的不可承载之重。这就是现代农村养老问题。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。目前在农村社会养老保障制度还正处于探索和试点阶段，传统的家庭养老、儿女养老模式正面临挑战。家庭养老占主体地位家庭养老长期以来都是我国农村养老的基本模式，这与我国农村的传统文化、生产方式、经济水平低下等因素是分不开5/17的，特别是一些经济文化落后的地区，环境闭塞，与外界联系甚少，还保留着一家一户，自给自足的自然经济状态，更决定了家庭养老的主体地位。生育率下降、子女减少和居住方式的代际分离还使得子女对老年父母的照料产生了许多困难。子女多意味着老年人有较多的支持来源，独生子女现象的出现使得独生子女父母的养老变得异乎寻常的困难。总之，家庭的小型化和核心家庭的增多，使得家庭的养老功能弱化，同时居住方式的代际分离也意味着健康不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便、照料不够、精神苦闷等问题。传统的家庭养老功能逐渐弱化养老功能的弱化具体体现在经济供养、生活照料、精神慰藉三方面。在经济供养上，一对农村夫妇往往要供养4个老人，抚养一个小孩，经济负担加重。加之我国农村经济本身就比较落后，因此，家庭养老的主体地位正受到挑战。在生活照料方面，大批农村青年劳动力常年外出打工，不仅无法照料家中老人，反而把孩子和家中农活留给老人，农村养老负担沉重。在精神慰藉方面，由于家庭小型化的演进，子女外出打工，父母与子女间缺乏感情交流，难免孤单寂寞。一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独子或独女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。老年人自理能力下降随着农村生活水平的不断提高，老人的平均寿命延长、患6/17病率、伤残率上升。同时，随着年龄增长(特别是超过75岁之后)，老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，将更多地需要日常护理、生活照料和社会服务。农村养老这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人消极拒养老人情绪的增加。另外，以前农村养老的主要经济来源是土地，可是，现在农作物根本不值钱，对于贫困地区的农民来说，能解决基本温饱问题已经不错了。在医疗、教育等日常消费开支急剧膨胀的情况下，大多农民根本顾及不了自己的养老问题。农村养老问题解决方案一、实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金;二、实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。中央财政应给予补助，确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的，这体现了农村养老制度的基本性、公平性和普惠性。地方财政对所有参保农民给予缴费补贴。三、对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得，反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距，体现了权利与义务相对应的原则。7/17农村养老金发放标准一、范围对象参加我市城乡居民基本养老保险并领取基本养老金，以及享受老年人生活补助的人员。二、调整时间和标准(一)基础养老金标准：自2014年7月1日起，由每人每月220元调整为235元;自2015年1月1日起，由每人每月235元调整为245元。(二)老年人生活补助标准：自2014年7月1日起，年满60周岁不满70周岁的，由每人每月80元调整为95元;年满70周岁不满80周岁的，由每人每月90元调整为105元;年满80周岁及以上的，由每人每月100元调整为115元。三、所需资金调整城乡居民基础养老金和老年人生活补助标准所需资金，按照原资金渠道筹集并发放。农村养老存在的问题及解决对策【第二篇】摘要：新时期，我国社会保障事业实现了非常快速的发展，已经构建起相对完善的社保体系。但是对于我国农村地区来说，还缺乏完善的养老保险体系，不利于农村地区社会事业的发展。本文在此对我国农村地区的养老保险发展存在的问题进行探究，同时探讨促进其实现更好发展的对策。8/17关键词：养老保险；农村；问题；对策现阶段，我国工业化水平还非常滞后，农村整体发展水平比较低。从人口结构来看，我国农村人口所占的比例大约在60%，农村社保问题也受到了非常广泛的关注。当前时期，我国农村养老保险在具体实践时，受诸多因素的影响，还存在很多方面的问题，这也对我国农村的持续健康发展产生了非常大的影响。所以，需要构建完善的社会养老保险体系，更加有效的解决农民在养老方面存在的问题，促进农村经济社会实现更好更快的发展。一、我国农村养老保险存在的问题(一)农村社会养老保险覆盖范围有限。从覆盖面来看，我国农村养老保险相对来说比较狭窄，还存在非常多的不足。当前时期，我国老年人口的数量位居世界前列，这也使得农村地区承受的养老压力非常大。但是由于保险覆盖的范围比较有限，导致很多农村人口并未实现参保。根据有关部门的统计，目前农村人口中还有大约30%并未实现参保，同时未能建立社保基金的村委会占比高达59%。而且在现有社保体系中，存在较多的针对农民工与农村村民区别对待的条款。而很多进城务工的农民，不仅未能被纳入到农村养老体系中，也未参保城镇保险，导致其处于非常尴尬的境地。(二)管理体制不健全。在管理社保的制度方面，目前还存在很多的不足。就管理体制而言，其技术性非常强，不仅在政策实施方面面临非常大的难度，而且同时需要面临商业保险所具有的诸多难题。所以，农村养老保9/17险要想实现健康发展，需要较高的管理水平。但是由于专业人才较为匮乏，而且管理制度不健全，加之机构设置存在的问题，导致养老保险在实际管理过程中出现了非常多的缺陷。比如在财务统计制度方面，具有一定的滞后性，人员水平相对较低，无法满足农村养老保险的运营需求。(三)法律保障体系不完善。近些年来，农村养老保险的发展水平虽然实现了一定程度的提升，但是在法律层面依然缺少保障，法律性规定相对来说比较少，主要是各级政府制定的发展政策与会议精神等。由于法律制度的匮乏，导致农村养老保险未能实现较高水平的发展，并且出现了很多负面问题，比如资金来源途径有限且不稳定，管理方式过于随意等。二、发展农村养老保险的策略(一)优化管理体制。首先，要制定稳定的发展政策。在制定农村养老保险的发展方案时，要以低标准为原则，以个人缴纳为主，以集体补助为辅，实行自愿参保和政策鼓励相结合。其次，要及时转变观念，梳理现有的管理制度。就我国农村养老保险的本质来看，主要是社会政策，属于社会保险，而非经济政策和商业保险。政府要按照公平性和社会性的原则，构建完善的养老保险制度。再次，要强化土地保障，确保农民的生活资源。最后，要促进家庭养老作用的充分发挥，鼓励赡养和孝敬父母，营造良好的风气。(二)完善法制建设。要加快推进社保法制建设，确保各项工作有法可依。首先，要确立法律地位，从行政的角度来看，农村社保的发展属于政府行为，需要10/17完善法律以加强制度建设，促进养老保险实现更好的发展。其次，要制定完善的社保法律，以立法的形式，构建社保制度。再次，要运用法律形式明确规定享受该保险的条件，包括继承和转移等应具备的条件。最后，要完善政府法规与部门规章建设，指引农村社会养老保险实现更好的发展。(三)筹