政府会计制度视角下行政事业单位内部控制存在的问题及对策

政府会计制度视角下行政事业单位内部控制存在的问题及对策2023/X/XX现代事业单位的发展当中，财务管理是各个单位长久发展的关键因素。一般来说，事业单位发展当中，内部财务的发展情况，会直接影响到单位正常整体运营情况，以及管理取得的成效。在事业单位的发展过程中，内部财务层面管控，是事业单位内部管控的重要组成部分，同时，其会受到行政管理理念的制约，使事业单位的内部财务状况产生不良发展情况，一些在事业单位当中的固有问题也影响了财务内部的有效提升。一、事业单位财务内部控制概述行政事业单位的内部控制体系当中，财务内部的控制较为重要，在事业单位财务管理的活动当中，开展了基础职能履行义务，在财务控制内部，形成内部的核心体系。由于我国政府会计制度的相继实施，将原有的事业单位内部控制弱化，从而导致事业单位的内部管控理念及方法的有效性大大降低，因此，在我国很多事业单位当中，其内部的财务控制出现了明显的经济紧迫感。不同类型的事业单位在财务内部控制上已经产生了一定的效果，但依然会存在一些问题，其共同性质是对财务内部管控上产生积极影响，这体现出了事业单位财务内部管理工作的价值。如何在新政府会计制度下，对新时期财务内部进行管控，这是当代行政事业单位所面临的问题。二、事业单位财务内部控制中存在的问题（一）财务管理受重视程度较低。事业单位所出现的内部财务问题，主要是对内部财务管理的重视程度较低，即便财务的管理方式，是事业单位综合运行的核心体系，但很少有事业单位对财务管理表现出足够的重视。相对比较明显的是，在许多事业单位财务内部管理及控制当中，所展开的工作规范不明确，且形式单一，没有设定出有效的财务管理规范条例。不仅如此，我国有许多行政事业单位内部财务管理制度不健全，从而导致财务管理工作无法进入状态，产生内部管理混乱现象。由于当前我国事业单位的内部财务管理未能真正的得到重视，因此内部财务控制无法展现自身的时效性。很多事业单位在内部财务管理上认知不够全面，在事业单位中长期出现许多问题，会导致财务在内部控制上陷入一种被动情况，从而使财务内部控制的有效性处于较低水平。（二）财务内部控制缺乏重点。我国当前事业单位的财务内部控制中，所出现的问题对各项管理及控制活动产生负面影响。对于一些小规模的事业单位，财务的内部控制工作，所需要的资源总量有限，对于相应的内部控制资源需求量在相同时间内产生巨大难度。在事业单位无法对财务内部进行有效规划与管控时，要对内部财务明确所控制的重点工作方向。另外，事业单位内部财务控制在缺乏重点时，就会在实际的财务意义当中无法得到有效控制，从而导致财务内部控制产生问题及工作缺陷，也是事业单位财务内部控制所出现问题诱发的主要原因之一。在许多盲目的特定理论下，事业单位的财务内部进行一定的新型尝试，致使财务层面以及管理资源会处于闲置的状态，导致其发生浪费现象，从而使事业单位内部的财务控制受到削弱。（三）财务内部控制评价与监督机制缺位。在我国很多事业单位当中，会出现单位财务内部问题，这主要是以监督机制缺位及相应评价不精确为主。这种问题的出现，会直接导致事业单位财务内部的控制力度减弱，使事业单位的财务内部控制管理体系很难得到有效保障。在事业单位的财务内部出现评价缺失时，将很难对自身财务状况进行全面了解，对财务所处的环境及需求没有一个精准的感知，这种问题的出现，对事业单位财务层面的决策，及财务管理活动的开展均受到影响，导致财务内部控制管理能力丧失。事业单位无法对自身财务层面进行监督控制时，很多财务内的管理层、控制工作均无法及时展开。这些问题，经过长期积压，不仅不能得到解决，严重时，会对财务内部管理经济产生压缩性，引发一系列的财务风险。事业单位自身的财务内部控制，其响应的制度缺失，对财务内部评价及监督制度产生很大的缺失，使事业单位陷入财务危机，很难取得有效突破。（四）财务内部控制意识不强。在我国许多的事业单位当中，多以行政命令来代替制度命令，上下级的制度较为森严，行政关系较为严密，从而忽略了权利之间横向相互牵制制度。在很多情况下，事业单位的领导对财务的内部控制产生疏忽，使其内部的衔接及协调工作未能产生作用，更严重的会将财务内部的控制工作看成一种制约自身工作效益的“枷锁”。如果将一般企业内的最低强制限度，应用到事业单位财务内部控制上，很容易出现工作不协调的现象，这样，只能看到事业单位资金最后的进出结果，未能在财务内部所需当中达到预期效果。正是因为多数事业单位对财务管理的意识不够重视，使得财务内部的控制系统出现更多的漏洞，这些所产生的财务漏洞，为各个以公谋私、营私舞弊的事业单位提供便利条件。更有甚者，一些单位会利用这种合法行为来掩饰一些非法目的，从业务中套得资金，有的还明目张胆的私设金库，还有的工作人员采用“白条抵库”等方式将国有资金据为己有，私吞国家财产。三、事业单位加强财务内部控制的有效建议（一）强化财务管理制度建设。事业单位在对自身财务内部进行控制管理时，首先要对财务内部的管控方式大力重视，可以为事业单位的内部营造出良好的财务控制管理制度，为事业单位各个层面的发展提供多阶段的管理与支持。以我国某城市地方交通运输事业单位为例，该事业单位将制度建设作为财务内部控制体系的第一标准，也是事业单位发展的基础。在财务的内部控制层面来看，不仅对财务的基本原则进行明确，更在当今政府会计制度的视角下，对单位内部的财务管理内容进行目标细化，以达到财务内部控制管理的预期效果，从而提升了财务管理控制工作。因此，事业单位内部的财务管理制度，也成为当下财务内部控制的坚实基础。（二）将预算管理作为财务内部控制重点。我国很多事业单位的发展，都要对自身的财务内部控制做出一个明确的目标，这对于事业单位财务内部控制管理精准度具有很大帮助，这可以最大限度的为事业单位筹集资金，及有效配置。预算管理的特殊性质，为新时期的事业单位发展提供核心基础，事业单位可以将预算工作方法运用到财务内部管理的层面当中，并形成内部控制的核心内容，这对事业单位的发展更有利。以我国长春某地区事业单位为例，在xx年，该事业单位的财务内部，全面实行预算管理模式，在政府会计的视角下，设立良好的财务预算指导体系，并严格遵循预算体系内容进行财务控制。在近两年的发展中，该事业单位的预算所产生的财务偏差一般控制在3%左右。这对事业单位的财务管理有很大的突破。同时，在各个事业单位可以借鉴该方法，围绕自身的内部财务管理预算层面进行控制，借助财务预算的管理层面进行创新，从而带动事业单位财务内部控制能力的提升。（三）构建财务内部控制评价与监督机制。我国事业单位的财务内部控制体系，通过围绕单位运行、具体管理、管控等工作来构建完整的内部控制体系，可以达到良好的监督管理效果。在相关的监督管理评价当中，监督管理机制也对事业单位的财务内部实施额外保障。从一个较为具体的方面来讲，很多事业单位的核心领导层，用以充当财务内部的控制评价体系，并根据所分析出的体系细化标准来履行自身财务内部的监督职能。通过对事业单位内部财务的控制管理层面进行协调，提高了财务内部管理制度的标准。对事业单位的财务内部控制进行评价，其事业单位的发展要遵循财务内部控制的管理原则，找出在事业单位内部发生的财务问题，并对所诱发的原因进行控制。同时为了事业单位财务的预测结果，将这一系列问题的处理过程视为事业单位财务内部控制能力，并不断提高管理工作过程。当相应的评价监督机制运行良好时，也可以使事业单位财务内部控制的总体环境更好，具体的管控活动也更有保障。（四）提高事业单位财务管理内部控制风险的管理水平。事业单位的财务发展，离不开市场对经济风险的评估预测。在不同的财务风险预测能力当中，事业单位所抵制不同程度的市场风险，反映出起作用及效果的不同，这也是当下我国事业单位抵御不良风险的基础。因此，在相同的财务风险下，事业单位的应对能力及最终结果，所造成的损失也完全不同。事业单位在对自身财务内部风险规避时，需要以财务内部控制风险预测为基础。在很多情况下，事业单位的财务内部风险达到一定程度时，财务内部管理控制需求将逐渐变小。所有事业单位都有风险意识，财务管理部门的专业素质进一步提高，为事业单位的长远发展做出贡献。四、结束语事业单位不仅要充分重视财务内部控制，还要利用动态思维审视财务内部控制的现状，不断调整和优化财务内部控制管理机制。财务内部控制实效的提高离不开相应的管理控制制度。特别是在一些重大的财务内部控制问题客观存在的情况下，事业单位的核心管理和财务管理主体也应该自行分析和解决相应财务管理问题。事业单位财务内部控制能力的提高需要一定的周期性，因此，各类事业单位都应加强财务内部控制，并将此控制方式作为现代事业单位发展的重要工作。