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组织部长在市委理论学习中心组“四下基层”专题研讨会上的交流发言同志们:“四下基层”,即宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层,是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行的工作作风。虽然时过境迁,它对于今天党员干部践行初心、担当使命,在强国建设、民族复兴新征程上有新气象、新作为,仍然具有现实意义。它要求党员干部时刻不忘基层、始终着眼基层,把各项基础工作做扎实,方能心想事成,实现经济社会高质量发展与民生福祉增进的双得双赢。下面,我围绕“四下基层”这主题谈谈自己的体会与看法。宣传党的路线、方针、政策下基层,强调党的路线、方针、政策只有被基层党员干部和群众所掌握,才能原汁原味得以贯彻落实,并转化为生机勃勃的基层实践。党的二十大报告指出,一切脱离人民的理论都是苍白无力的,一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。党的路线、方针、政策是党的理论的具化,其形成与发展本身就循着从群众中来、到群众中去的基本原理,因此只有推动其下基层,才能转化为实践伟力,映照党的理论真理魅力。同时,也只有宣传党的路线、方针、政策下基层,才能看见群众是“哭”还是“笑”,在“哭”中修正完善、在“笑”中贯彻坚持。实践证明,让党的路线、方针、政策“飞入寻常百姓家”,才能赢得群众,不断夯实党长期执政的根基。调查研究下基层,强调只有深入基层、深入一线、深入群众,开展调查研究才能看到最真实的情况、得到最直观的印象,获得第一手材料。习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。”然而实践中,仍然存在着少数党员干部习惯于搞“纸面调查研究”,抑或坐在办公室里“调查研究”的情况。无疑,类似“调查研究”看似有板有眼、像模像样,终因对基层真实情况不熟悉、不了解,纵然制定林林总总的工作方案与对策,也必然“货不对板”、不相契合。因此必须实打实地开展调查研究,要用脚步丈量城乡大地、用耳朵倾听人民心声、用内心感应时代脉搏,确保调查研究取得真经、修得正果。信访接待下基层,要求解决人民群众急难愁盼问题,必须在耐心答疑解惑的同时,更主动深入基层,在真实的生活场景中同基层群众站在一起、想在一起,将心比心、换位思考,切实把群众的操心事烦心事揪心事解决好、解决到位。很难想象,仅凭群众“一面之词”,或者在群众的讲述中主观臆断、闭门造车,如此给出的对策、方案与措施能将问题解决得完美,能让群众发自肺腑地认可、真心实意地服气。尤其对于陈年积案、老大难问题,只有在热情接待来访群众的同时,更主动随群众到实地,设身处地感知感受,才能既坚定解决问题的决心,又努力把问题解决彻底,并推动类似问题迎刃而解,让群众从此安居乐业,减少、乃至杜绝信访。现场办公下基层,充分说明真正的现场从来就不在办公室、会议室,而是在基层群众生产生活的工厂车间、乡村田野。只有让现场办公实至名归,才能实现办公讲效率、有效益。如廖俊波同志生前履职尽责、干事创业、为民服务,始终把“现场办公下基层”作为制胜秘诀,明示“能在现场,就不在会场”,总是“不在现场,就在赶往现场的路上”。实践一再证明,美其名曰“现场办公”,却在办公室、会议室里长篇大论、滔滔不绝、口若悬河,是难以真正解决问题、也解决不了问题的。把现场搬到基层,搬到基层群众身边,在与群众平等对话、民主协商中,既增进感情、凝聚共识,又让提出的解决方案、化解办法更加符合实情实际,做到“对症下药”、有的放矢、“靶向治疗”。“四下基层”本质上是党的群众路线的创造性转化、创新性发展,是密切联系群众、坚持以人民为中心的发展思想的生动体现,是党员干部不忘“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的鲜明呈现。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,人民是党执政的最大底气、坚实靠山。弘扬、践行“四下基层”光荣传统和优良作风,持续增进群众的获得感、幸福感和安全感,就没有办不成的事、没有克服不了的困难,就一定能在与群众团结奋斗中书写新时代新篇章、铸就新征程新辉煌。以上就是我的一些学习体会,欢迎大家批评指正。把“四下基层”深度融通到履职践诺中“四下基层”把宣传党的理论和路线方针政策作为重大任务,把调查研究作为重要路径,把解决问题作为重心导向,把推动发展作为重担所扛,其内涵要义与主题教育目标任务高度吻合。学习推广“四下基层”优良传统是第二批主题教育的重要抓手,是爬坡过坎的现实之要,是人民至上的应有之义,是推进中国式现代化地方实践的必然之举。要把“四下基层”深度融通到履职践诺中,强化“四下基层”与主题教育衔接联动,确保主题教育推深做实走远见效。一、坚信走访“第一要义”:民心至上习近平总书记强调,千头万绪的事,说到底是千家万户的事。“四下基层”本质是群众工作,民心顺了,一顺百顺。基层下得好不好,就看用心不用心。唯有牢固站稳政治方向,始终坚持问题导向,精准把握形势走向,时刻聚焦民意指向,才能以心换心,才能心心相印,才能有求必应,才能一呼百应。——既要脚沾泥土,更要心含真情。要从感情上融入基层,让基层干部群众被尊重、被理解、被认可。子不嫌母丑,狗不嫌窝穷,要赴远方调研、来村里调研、到农家调研、去犄角旮旯处调研,看湖中世代渔村里的排船,问山下黄河农耕的收成,数港上繁忙起吊的货仓……山高水远、道阻且长,不论地方贫富、不管环境好坏,都要放下架子、迈开步子、扑下身子,听得进基层干部群众的唠叨、理解他们的牢骚、体恤他们的苦难,做到“添双筷子、加把凳子、不要稿子、只看里子”,只有这样,才能得到基层干部群众的认同,才能让大家道实情、诉衷肠、献箴言、教真招。——既要当好先生,更要当好学生。基层是政策落实的最后一公里,上连党心、下连民心,肩负着强一方经济、富一方百姓、保一方平安的重要职责。上面千条线、下面一根针,事有千千万、高手在民间。要始终围绕有解思维来发力,迈开步子“多跑腿”,张开嗓子“多动嘴”,开动脑筋“多费心”,将上级政策有模有样、有声有色、有滋有味地传递给基层干部群众。要争做为党立言、为民请命的调研者,讲好党言党语、人言人语、土言土语,让大家一听就明、一聊就懂、一点就透,确保上层意图传达无损耗、顶层架构传递无变形、调研信息传播无差池。要虚心向基层同志求教,问特色“芦花鸡”如何养,问好品“滩涂瓜”如何种,问传世“玉堂菜”如何做,问专精特新“小巨人”如何干……有意“烧香”、诚心“拜佛”,请大家放开讲、讲透彻,敞开说、说明白。要发扬古人马上、枕上、厕上的“三上”研究精神,做到问题症结不找到不放过、活的方法不研究清楚不放过、基层的经验不学明白不放过,真正调出真情、研出结果、学出水平。——既要以诚待人,更要以诚感人。“四下基层”要全身心投入基层工作,让基层干部群众看到自身最大的诚意、最纯的用意、最真的情谊,干部群众才会积极主动配合、客观反映实情。要真心实意帮,登门入户了解百姓诉求;要真金白银助,精准号脉助企纾困解难;要真招实策护,扫清障碍保护干群隐私。大家要将四下基层融入地方发展,特别是要关心关注重大决策部署、重点攻坚项目、重要利民政策,经常到攻坚一线、厂房车间和田间地头开展调研,问问“三进下党”有什么难处、看看“连家船民”有什么意见、听听“菜篮牵挂”有什么怨言,凡是能够立即解决的马上就办,不能现场解决的也要拿出“时间表”限时解决,向基层干部群众表达一份敬意、亮明一种态度、释放一个信号,用诚心换来诚信,让诚信彰显公信。二、坚持走访“第一要求”:共情至深“与其群众跋山涉水上访,不如我们干部直接下访,几个干部下去,总比那多群众上来要强一些。”这是时任福建宁德地委书记的习近平同志强调指出的。打破心墙才能打开话匣,“四下基层”的灵魂在思想沟通。有思想的走访,更具亲和力、感召力、引领力,更能引人深思、发人深省,能更好地起到引领和推动工作的作用。要勤思多想,在谈话方式、走访形式、工作范式上下功夫,走访成果才会有真知灼见。——要真情表明来意。走访都是希望基层能够真正反映问题,但基层干部群众可能会有“怕讲错话”“怕惹麻烦”“怕得罪人”的忧虑。因此,要把走访的意图讲清楚,把倾听基层呼声的诚意表达好,引导访谈对象摒弃迎检迎查心态。为了得到真心话,可以多多采取“四不两直”的方式,避开焦点,躲开关注,直插一线,共诉真情。——要热情拉近距离。访谈基层干部,可以谈谈任职情况、单位实况、家庭状况,了解过往政策,掌握历史变革,在不知不觉中打破“心墙”;访谈基层群众,可以通过寒暄、问候、讲故事,缩小双方的心理距离,给访谈对象留下好印象,适时进入正题;访谈企业家,可以体验产品、上手实操、代言推销,让企业家明白不是“来找茬”“混吃喝”“装大爷”,而是“出点子”“给金银”“助攀登”。要放下官帽子、端起茶缸子,撸起衣袖子、掀开门帘子,少说“你们”,多说“咱们”;少说“上边什么样”,多说“这里怎么样”;少说“调研为了大家”,多说“大家帮了大忙”。——要温情体恤不易。在社会主义建设的征程中,我们用改革开放四十年走过了西方两百年走过的道路,一些地方难免存在着“萝卜快了不洗泥”的情况,也存在着“地方支援中心”的现象。要用体恤式的温柔听懂基层干部群众的话,理解印刻在他们身上的苦难,抽丝剥茧找到症结根源,主动帮其向上争取,特别开通绿色通道,将心比心、以心换心,用调研成果反哺他们的帮助。三、坚定走访“第一要务”:幸福至往习近平说,我们工作的目的是为人民服务,不仅要对上面负责,而且要对群众负责,为人民做主。要大力倡导“轻车简从、实心实政”的基层作风,要求走访工作实打实、硬碰硬,解决问题雷厉风行、见底见效。人民群众最讲实在,哪怕你只是简单聊聊天,群众也会打心里高兴。最痛恨忽悠,一味敷衍搪塞耍嘴皮,只会自损威信。——要善抓矛盾点。在走访对象介绍情况时,既要认真听,又要认真想,迎着问题上,找准关键点,抓住真问题。这个时候要摒除他念,强化“身在兵位、胸为帅谋”的大局意识,站在地方和上级的角度想向题,站在工作意图、有解思维的角度谋事情,站在调研一方、造福一方的角度搞总结,精准体现走访的权威性、靶向性、实操性。特别是要把有解思维贯穿始终,在调研材料制定、决策参考中,做到每一项措施都合法、合规、合理、合情、合时、合适。比如,当地现有国家级专精特新“小巨人”企业50余家,企业数量质量虽然超出全省平均数,但数量还不够多、质量还不够精,是区位要素配置的影响,还是运营成本的制约,或是营商环境还不够优化……这需要真调细研,精准把握矛盾点,才能靶向找到突破口。——要会找突破口。走访既要主动问,又要留心看,注意观察访谈对象的反应,看哪个熟悉情况、哪个眼明心亮、哪个欲言又止、哪个意犹未尽。找准目标对象后,通过不接触访谈、单独约见等方式回访,往往能够起到“豁然开朗”的效果。同时,要躲在“暗处”看“明处”,处在“四方”看“中间”,找准答疑解惑的关键岗、特别身份人。比如,围绕上述“小巨人”企业发展问题,特别组织企业主或高管搞供需见面、座谈沙龙、发展推演,让其安心说、说透彻,往往方便问题的解决,也利于调研报告意见建议的撰写。——要能打组合拳。邻县在北,山水湖泉皆有;他省在南,三市九县接壤;我区居中,商品经济活泛……每个地方的区位、资源、条件不一样,怎么把下基层的导向同本地实际结合起来,创造性地开展工作,关键是要因地而宜、因势而为、因事而变。小变小通,大变大通,不变难通。只有闭塞的思想,没有偏远的地方。不要觉得走访的地方基础条件好就“得意忘形”,也不要因为走访的地方基础条件差就“怨天尤人”。如果不开动脑筋,好地方也找不到好办法。我们不能选择区位走访,可以改变下基层的思路,发挥比较优势,打出组合拳,看明白地方的优劣势,宜工则工、宜农则农、宜游则游,只要思想活跃、反应敏捷,以新应新、以变应变,很多问题就会迎刃而解。四、坚守走访“第一要领”:调研至重调查研究是我党科学决策的一大法宝,也是党员干部干事创业的良好习惯。毛主席说,没有调查就没有发言权。习近平总书记强调,要大兴务实之风,抓好调查研究,以这次主题教育为契机将调查研究发扬光大。大兴调查研究,是开展这次主题教育的重要内容。“四下基层”关键是要搞好基层调研。基层调研需要沟通上下、协调左右、连接内外,节奏快、强度
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