调研报告：推动“两个经常性工作”走深走实对策思考

推动“两个经常性工作”走深走实对策思考经常性思想工作和经常性管理工作，统称为“两个经常性工作”。习近平总书记指出，“要注重掌握官兵思想动态，面对面、心贴心、实打实做好经常性思想工作和管理教育工作”。当前，随着时代发展进步和改革转型深入推进，消防队伍使命任务深度拓展，指战员成分年轻化、思想多元化、需求多样化，为“两个经常性工作”带来许多新情况新特点，比以往任何时候都更需要艰苦、细致、有效的方法措施来抓安保稳、夯基建本。一、XX大队“两个经常性工作”开展情况近年来，为扎实做好“两个经常性工作”，提升消防队伍教育管理和正规化建设水平，切实将“两个经常性工作”做深、做实、做细，XX消防救援大队认真贯彻落实总队、支队相关部署，积极推动“两个经常性工作”深入开展。一是强化组织引领，以统筹提效能。大队党委始终将“两个经常性工作”摆在突出位置，纳入各级党组织重要议事内容，严格落实每月议教、议管制度，分析研究当前队伍内部人员思想动态，研判队伍管理教育形势，及时疏通队伍管理教育难点堵点，夯实队伍管理教育工作基础。建立健全按级管理工作机制，形成“党委统揽、支部引领、干部带头、骨干提素、队员互助”为抓手的责任链条，通过层层传导、压紧压实，推动“两个经常性工作”有力有序开展。各党支部严格按照层级管理原则落实“两个经常性工作”责任，积极开展个人微谈心、集体小团辅等心理健康服务，逐级建立队伍摸排管控动态档案，充分发挥支部战斗堡垒作用。二是强化督导检查，以落实促发展。没有督办就没有落实，没有落实就没有发展。大队党委成员通过“一线工作法”，严格落实联系分工制度和帮扶帮建制度，每周到所属队站开展督察帮扶，通过采取座谈交流、实地查看、问卷调查、同过一日生活等方式，了解掌握队伍思想形势、饮酒管控、日常训练、装备维护等基本情况，对基层队站“两个经常性工作”进行针对性指导帮扶。紧扣“抓重点、盯关键、谋全局”督办工作主线，不定期跟踪年度目标责任状完成进度，推动形成逐级推进、逐项落实，全程跟踪问效的“闭环”工作促落实管理模式。三是强化教育引导，以思想筑忠诚。根据“两个经常性工作”要求，队伍内部常态化开展“三互”“五小”活动，通过谈心互助、帮学交流的方式让指战员在互动中开拓思维、启发思想，就事论理、辩明是非。以开展主题教育为契机，利用营区橱窗、板报、电子显示屏等载体，广泛宣传主题教育内容，并组织开展小演讲、小讨论、微党课活动，队员们紧紧围绕主题教育内容，结合自身工作实际，谈思想、谈认识、谈体会，达到统一思想、凝聚力量，鼓舞士气、激发斗志的目的。牢牢抓住形势任务需要，充分依托队史馆和辖区红色资源，常态化组织指战员前往广州近代史博物馆、广州起义烈士陵园、杨匏安故居、潘鹤雕塑园、陈复烈士墓等驻地资源参观见学，追寻初心之路，感悟信仰之力，切实做到思想教育有部署、有仪式、有体现、有成效。四是强化基层服务，以同心聚合力。为切实增强队伍凝聚力和战斗力，大队聚焦基层指战员“急难愁盼”问题，攻坚落实年度为基层办实事清单，加大指战员休假休息、子女入学入托、困难慰问等帮扶力度，并选取沙溪站打造大队红门托管中心，在开班前期改造厕所，铺设地垫，加装安全围栏，配齐桌椅、睡床，购置书架、绘本、玩具，营造安全、健康、舒适的生活学习环境。针对指战员精神文化需求多样化特点，大队通过经常性开展篮球、足球、绘画、书法作品创作等文娱活动及组建“火烈鸟”乐队等途径，尽可能地帮助指战员在繁重的安保、救援任务之余获得充足的幸福感，并在训练塔处专门打造精武强能战斗文化墙，浓厚火热的训练氛围，培养指战员“赴汤蹈火为人民”的鲜明品格，真正形成“队站大家庭”的良好氛围，推动“两个经常性工作”提质增效。二、开展“两个经常性工作”存在的困难问题（一）社会环境深刻变化，经常性思想工作的难度加大。一是艰苦奋斗思想淡化，拜金主义、享乐主义等不良思想滋长。随着人们价值取向的日益多样化，与消防队伍一贯追求无私奉献的“一元化”价值观之间的矛盾越来越突出，对广大指战员的思想观念、价值取向、行为方式等方面造成了强烈冲击和影响，导致许多指战员开始用经济眼光去观察和思考问题，思想意识逐步从单纯追求政治进步向追求政治进步与物质生活并重转变。二是自我约束意识不强，抗打击能力减弱。当前消防指战员中城镇户口多、独生子女多，入伍前经历复杂，思想活动的独立性、隐蔽性、复杂性和多变性明显增强，各类隐性问题明显增多。部分指战员在对外交往中自我约束、自我控制能力减弱，纪律意识淡化。一些指战员受挫能力减弱，遇到不顺心的事易走向极端，悲观、抑郁等不良倾向明显增多。三是任务更加繁重和艰巨，心理问题越发凸显。随着消防队伍的改革转制，职能职责不断拓展，任务日益繁重，管理日趋规范，部分指战员面对越来越严格的管理、越来越高的要求、越来越快的节奏，心理压力越来越大。加之少数指战员受家庭困难、婚恋交友等现实问题的困扰，思想上的包袱越来越重，导致心理问题日益增多。四是不良信息的渗透防不胜防，指战员思想更趋复杂。随着信息技术的日益普及，网络已逐渐成为指战员学习、生活、交往的第二空间，各种不健康甚至反动的信息乘虚而入，无形之中影响了指战员的思想观念和行为。（二）思想认识出现偏差，经常性管理工作难度加大。一是制度落实不严格。有些基层单位执行条令条例不坚决，标准不高、要求不严，贯彻条令条例时紧时松；有的单位墙上挂满了各种规章制度，但落实不够好，很多基层干部平时不查铺查哨，遇到上级检查或年终考核时，才在值班日志上签个字应付了事；有的单位日常管理不到位，失控漏管现象严重，对指战员八小时以外、双休日在哪里等情况掌握不清楚。二是思想政治教育弱化。一些单位把思想政治教育看成“软任务、软指标”，满足于应付上级检查，甚至存在排斥、抵触情绪。个别单位连最基本的思想政治教育计划都没有，不少单位的工作计划照搬照抄。三是指导思想存在缺位。一些单位对“两个经常性工作”的长期性、艰巨性、紧迫性认识不足，有的作风不实，对存在的问题熟视无睹、麻木不仁；有的作风漂浮、急功近利，搞花架子，做表面文章，甚至报喜藏忧、弄虚作假。四是齐抓共管意识有待增强。少数领导干部统筹兼顾意识不强，缺乏“一盘棋”思想，有的抓经常性管理工作，忽视思想工作，使管理工作因失去思想引导显得简单粗暴；有的抓经常性思想工作，忽视管理工作，使思想工作因缺乏约束而显得软弱无力；有的脱离中心工作去抓“两个经常性工作”，使管理教育工作因失去中心而流于形式。（三）两项经常性工作隐忧不少，管理教育存在盲点。一是工作模式单一。重会议强调轻具体落实，重行为管理轻思想与感情沟通，仅仅把“两个经常性工作”的制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，不善于记在心上、落在实践上。二是尚未形成合力。由于过多地强调干部在管理中的地位和作用，忽视了骨干队伍作用的发挥以及指战员的自我管理，忽视了社会、家庭的力量，使干部在“两个经常性工作”中处于被动和疲于应付状态，没有形成齐抓共管的工作合力。三是方式方法欠妥。教育内容上下一般粗，没有从层次上分开，有的内容本来应该在干部中进行，有的单位却让指战员也去学习。思想教育“对症下药”解决问题不够彻底，仅仅是为了完成上级布置的教育任务，在内容上基本也是照本宣科，指战员听起来没劲、没趣、没味。三、推动“两个经常性工作”走深走实的对策措施一是把握个体差异性，因人而异抓到位。“两个经常性工作”管理教育对象个体的思想心理、价值观念、行为认知都具有明显差异性，需要因人而异，抓两头促中间，以全面从严确保横向到边、纵向到底。一要大力培树和宣扬身边先进典型，对表现突出的个人给予表扬激励，各类表彰优先推荐，使“好”的样子树起来、“好”的标准立起来、“好”的好处实起来，最大限度发挥先锋模范的示范带动作用。二要精准掌握指战员现实状态，对思想认识有误差、个人愿望有落差、日常行为有偏差的指战员，认真抓好教育转化；对家庭有困难、身体有疾患、心理压力大的指战员，跟进做好疏导帮扶，用“一事一策”“一人一案”的方法，解决一个问题带动一大片，消除一个隐患拔掉一颗钉子。三要把“严管就是厚爱”落实到具体工作中，根据岗位职责、要求和个人素质特长逐项细化目标任务，实行“定岗、定人、定责”，形成工作有目标、管理有规范、勤务有标准、行为有纪律、奖惩有依据的精细化考核管理模式，并积极引导指战员树立正确的人生观、价值观，耐心倾听指战员对当前工作遇到的问题和生活中的实际困难，及时有效地为指战员指明正确的工作方向。二是调动主体积极性，因岗而用抓到位。每个岗位都是消防队伍战斗力建设链条中不可或缺的因素，彼此独立又相互关联。抓好“两个经常性工作”，需要层层配合互动、人人主动参与，以主体力量的融合渗透强化工作落实的聚合效应。一要坚持多抓建、多带动、多表扬，对事事上心、处处留心的干部，重在保持动力、激发活力；对不主动想事、不太会干事的干部，重在督促提醒、指导帮带，推动干部队伍整体进步、全面提高。二要准确掌握骨干队伍情况，着力建强见事准、处事快，能发现问题、会解决问题的一线带兵骨干，多一些信任放手，少一些求全责备，让想干会干能干的成为大多数。三要充分发挥专业技术人才的技术优势，提高懂技术、肯钻研、有担当、负责任的一线技术骨干的管兵带兵能力，鼓励内行人管内行事。四要充分依靠广大指战员搭起舞台、发挥效力，让人人都把思想管起来、教育抓起来、责任担起来，从而达到“众人拾柴火焰高”的效果。三是遵循内在规律性，因势而动抓到位。“两个经常性工作”做好一时不难，难的是一直做好。“两个经常性工作”贵在经常、难在日常，既体现了工作艺术，更需要尊重客观规律。只有遵循规律性，才能保持一贯性。一要牢固确立习近平新时代中国特色社会主义思想在消防队伍建设中的根本指导地位，旗帜鲜明用“正能量”去抵消“负能量”、用“大道理”去校正“歪道理”，切实让“主旋律”占领思想高地。二要注重打破时间空间、形式手段的束缚，因时因地抓管理、随时随地搞教育，用春风化雨、润物无声的点点滴滴、一言一行，帮助广大指战员自觉校正偏差、修正误差。三要始终坚持用发展的眼光看待指战员，用公正的天平衡量指战员，不因一时的“放心”就放松警惕，也不为一时的错误而全盘否定，确保真正跟上思想变化、跟上行为趋势，以“活教育”解决“活问题”。四要坚持整合家庭、社会等各类教育资源，构建“大队一家庭一社会”三位一体的管理教育机制，将思想引领和行为引导拓展到社会中、家庭里，融合消防队伍内外的力量实现共教共育。