在全市流域污染综合整治工作推进会上的讲话

同志们：刚才，大家观看了**江、**河流域环境污染突出问题视频短片，对全市流域环境污染现状有了更加直观的认识和感受。***分别作了表态发言。江、**河的整治工作直接关系到居民用水安全，是事关民生的大事，相关镇和部门务必抓紧抓实。关于成立新环保委的情况和做好中央环保督察组的迎检工作以及*江、*河流域污染综合整治具体工作要求，县长已经讲得很具体，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、高度重视，科学研判，切实把握环保形势。今年的全国“两会”对环保工作提出了新的明确要求，强调要加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。前几天，市委书记在市环保会议上指出：“环保工作，各县（市、区）政府的同志务必要引起高度重视”。目前，环保法及其配套的法规贯彻执行如何，水十条、气十条执行的成效如何，流域污染综合整治的效果如何，环境突出问题整改如何，群众关心投诉的环境问题解决得怎么样，环境质量提升效果怎么样，环境保护“党政同责、一岗双责”履行如何，等等，这些都是我们要重点抓好的主要内容。省委也部署开展了“一海四江河”治理工作，而**河是**江重要支流，因此，全省开展“四江河”治理，流经**河流的就有两条，**的环境突出问题也就是水环境的突出问题。**江、**河都是跨省跨市界河流，属于源头河流，而且源头都位于*境内。源头河流的最主要特点是水量小、环境容量不大。**书记在环保会议上指出：“**河河水相对流量大一些，水质也相对好一些，治理工作基础相对扎实一些”。但我们不能放松要求，还要继续抓好**河流域污染综合治理工作。目前，省层面已将**江流域水环境质量定性为全省江河水环境质量最差，治理工作上升到省层面统筹推进，**江流域的环境问题不容乐观。**江是**最大的独流入海的河流，全长***公里，发源于*****镇**山南侧，其中**段***公里，流域面积****平方公里。随着经济社会发展，畜禽养殖、生活、工业污染源注入水体造成了环境压力。特别是**江的发源地位于**境内，做好**江源头的污染整治工作对做好整个**江流域污染整治工作至关重要，我们要努力做好**江流域**段污染综合整治工作。因此，实施**江、**河流域污染整治既是客观形势的必然要求，也是坚守生态底线的重要方面，势在必行，非干不可、不干不行。二、深入排查，全面摸底，准确掌握污染状况。情况不明，底数不清，就无法做到对症施策。目前，虽然对**江、**河现状各有关部门都做了一些调查，但都不够系统、不够深入，以致掌握的情况不全面、不统一，所以，要再开展一次系统的、全面的摸底调查，尤其是进一步搞清楚最主要的工业源、农业源和生活源的情况，包括种类、数量、规模和分布等情况，为开展有效治理打下坚实基础。工业源方面，要以河道沿线涉水工业企业、工厂、作坊等为重点，对辖区内所有涉水企业进行全面排查摸底，将存在水污染的企业、工厂、作坊列入取缔“黑名单”。农业源方面，要认真排查梳理出**江、**河禁养区的违规养殖场数量，全面摸清重点整治畜禽养殖场的基本情况，为后期准确制定切实可行的养殖场粪污治理方案提供参考。生活源方面，要认真调查**江和**河流域内的镇（街道）配套建设污水处理厂的基本情况。另外，还有非法采砂问题、小炼油企业死灰复燃问题等。针对这些问题，要分类制定整治方案，明确整治措施，落实“路线图”“时间表”“任务书”。三、明确方向，突出重点，全面推进流域整治。找准了存在的主要问题，治理就有了方向。做好**江、**河流域污染综合整治工作，要坚持标本兼治、远近结合，注重上下游联动，在“点、线、面”三个方面着力，抓住切入点，快速推进实施。一要加紧编制**江、**河流域综合治理专项规划，尽快拿出今年的工作计划，确保治理工作高起点开展、高标准实施。特别是抓紧规划编制村镇污水垃圾处理设施建设，合理布局村镇污水处理设施、垃圾处理场、垃圾中转站等基础设施，加快在主干流沿线的重点镇建设一批污水处理厂、垃圾处理站。二要加大监管力度，坚持依法依规治理。采取定期不定期开展联合执法行动，严厉打击各类环境违法行为。重点围绕主要干流、主要支流、主要排污区域、主要排污行业开展专项整治。对涉水涉污企业，要采取查处一批、整治一批、关停一批、搬迁一批等有力手段和办法开展强有力整治，推动排污企业入园。三要下大力气抓好畜禽养殖污染治理。严格划分禁养限养区，推进养殖污染治理设施建设，确保污染物达标排放。对养殖业，要在清拆禁养区和开展养猪场整治的同时，大力推广经过实践检验的“高架网床＋益生菌”生态养殖模式，着力实现经济发展与环境保护、社会稳定共赢。四、上下联动，协同发力，层层落实整治责任。实施**江、**河流域污染综合整治任务艰巨，情况复杂，涉及面广，工作难度大，必须切实加强领导，落实责任，科学组织，通力协作，形成合力。一是加强组织领导。开展**江、**河治理工作必须加强组织领导，涉及的镇和相关部门要牢固树立全市一盘棋的思想，按照县委县政府的总体部署，主动承担职责，共同抓好落实。一把手要亲自抓、负总责，深入一线做工作，抓调研、抓协调、抓督查、抓落实，掌握好主动权，分管领导要具体抓，抓深抓细，确保领导责任到岗，目标任务到人。二是坚持综合施策。**江、**河流域污染综合整治是一项系统工程，各级各部门要主动作为，及时解决整治中出现的困难和问题。要统筹协调各方面的政策措施，处理好改革、发展、稳定的关系，结合整治工作出台产业布局、产业整合、产业发展等有关政策措施，促进结构调整优化和产业转型升级。要有效整合节能减排、环境整治、水利建设等各方面的资金，形成治理投入合力。要建立监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，进一步加强对**江、**河水资源保护的监督。环保部门要负责综合整治工作的综合协调，统一监督管理。三要从严落实责任。治污用重典，不出重拳、不动真格，整治工作难以真正推进，目标任务也难以全面完成。要坚持一级抓一级，一级督一级，工作不落实不放松，任务不完成不放手，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要把**江、**河流域污染综合整治列入绩效考评的重要内容，严格考核责任、措施、投入、进度等落实情况。凡没有按期完成任务的，要按《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，严格追责，严格问责。四要加大宣传力度。要大力宣传**江、**河流域污染综合整治的重大意义，宣传综合整治的目标任务和措施，宣传县委县政府的决心，在全社会形成支持环保工作的良好氛围。要加大教育培训力度，进一步增强群众的环保意识，特别是让**江流域群众主动参与到整治工作中来。要加强舆论监督，及时公布**河有关治理进展情况，曝光损害生态环境的行为，为做好整治工作造势鼓劲。我就讲这么多，谢谢大家！