开展区委书记大接访活动情况汇报

开展区委书记大接访活动情况汇报今年6月份以来，我区深入贯彻落实中央、自治区关于处理信访突出问题及群体性事件的有关会议精神，紧扣“事要解决”的工作目标，积极开展“大接访”和“大排查大调处”等活动，扎实做好各类信访突出问题和群体性事件的调处化解工作，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定，取得了明显成效。现将有关工作情况汇报如下：一、贯彻落实中央关于信访维稳和开展“县市区委书记大接访”工作情况信访维稳工作是我区压倒一切的工作，历来都实行“一票否决”制度。在新的形势下，就如何解决好信访维稳问题，大家形成了从“扬汤止沸”向“釜底抽薪”转变的工作思路，积极开展大排查大调解活动。近段时间以来，我区认真贯彻落实中央有关维稳工作精神，扎实推进“区委书记大接访”活动的开展，取得了良好成效。开展大接访活动以来，我区四家班子领导公开接访共86多次，其中区委书记、区长共接访14批次，全区共接访群众329批次，共831人；排查出突出问题225个，解决信访问题165个，解决重点难点案件17件（其中5件为全区排查出的重点督办案件）。目前我区尚没有中央给办、督办案件，进京非正常上访人员及进京重信重访、涉法涉诉人员和案件均为零，特别是今年在北京举办“两个奥运”期间及“东盟”、“两会一节”期间，我区取得了零上访的良好效果。近期我区主要从以下几个方面来强化信访维稳工作。二、贯彻落实中央关于信访维稳工作的主要做法（一）领导重视，周密部署。我区高度重视信访维稳工作，按照中央的统一部署和要求，结合实际，认真组织开展“区委书记大接访”活动。一是迅速成立机构。为促进“区委书记大接访”活动的深入有效开展，我区及时成立了以区委书记、区长为组长的领导小组，设立了办公室，从相关部门抽调20多名精兵强将组成“区委书记大接访”领导小组办公室。二是认真制定方案。在今年5月20日和6月30日，区委先后两次召开了常委扩大会议，学习传达上级有关会议精神，专题研究信访稳定问题。并对全区的不稳定因素进行分析和研究，制定完善了《区委书记大接访活动方案》，从时间、人员、责任和措施上进行了周密安排。三是全面动员部署。7月9日，我们召开了“区委书记大接访”活动动员大会，对大接访活动进行了全面的动员和部署。紧接着全区各乡镇、江南街道办事处以及各维稳部门都召开了动员会，进一步明确了活动的要求。四是广泛宣传。我们采取张贴标语、印发简报、出宣传板报、现场发放宣传资料、开展“区委书记大接访一条街”活动等多种形式，对“区委书记大接访”活动进行了广泛宣传，共印发宣传简报8期，展出宣传板报50多版，发放宣传资料20000多份，拉设宣传横幅50多条，在全区上下形成了大接访的良好氛围。五是抓好骨干培训。为了提高信访调处人员的业务水平，为深入开展矛盾排查调处做好充分准备，我区于7月10日组织召开了公安系统干部、区信访办全体人员、维稳部门及专业保安工作人员参加的信访培训班，共培训各类信访接待人员130多人次，同时各乡镇也分别组织召开有关人员的培训班，从而有效提高了信访调处人员的业务水平。通过层层动员和部署，明确了工作任务，确保了全区信访维稳工作顺利有效开展。（二）针对突出问题，强化排查接访。今年以来，我区集中开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题的“两排查”活动，集中解决了一批影响社会和谐稳定的突出问题。结合我区的实际情况，各级各部门再次进行深入摸底排查，排查出了一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、长期积累的重信重访问题和群众反映强烈的热点难点问题30多个，这些问题主要包括：一是涉访问题，主要是涉军退伍人员、市场服务部人员、库区移民、残疾人专用三轮车营运和民办退养教师等突出问题。其中涉军退伍军人有219人，受其他地方军队退役人员串联有可能发生集体上访事件；市场服务部人员125人，要求享受公务员待遇而多次聚众上访；库区移民14952人、淹地不搬迁户9920人；民办退养教师因民办转公办的问题得不到解决而多次上访。二是“三大纠纷”问题，主要共有11件，重点是山林权属、地土权属等纠纷，涉及七个乡镇。三是民间纠纷问题，主要是坟山纠纷7件，比较重大、有可能激化的有白沙事件和新江码报市场整治。针对排查出来的突出问题，区委、区政府专门下发了文件，将任务层层分解，把任务落实到个人，进一步明确了主要责任人、挂点区领导、责任单位、责任领导等调处责任，做到“五包”，即包了解情况、包解决生活困难、包教育说服和转化、包稳控管理、包依法处理，确保案结事了。（三）围绕事要解决，落实“五个一”措施。在活动中，我区紧紧围绕“事要解决”1个工作目标，结合工作实际，制定完善《信访联席会议制度》、《领导干部接访制度》、《领导干部包案制度》3项制度，采取公开接访、重点约访、主动下访、上门探访4大接访方式，重点围绕解决8类信访突出问题的“1348”的工作思路，扎实推进信访突出问题和群体性事件的排查和化解工作。坚持把问题化解在基层，落实“五个一”措施，即每一名四家班子领导每月要到挂点乡镇开展一次“大接访一条街”活动、每月至少开展一次公开接访或重点约访活动、每月至少开展一次上门探访活动、每月召开一次“包案调处会”、每月解决一批民生问题，有力的推进了全区大接访活动的深入开展，及时有效化解了一批信访突出问题。对各个时期容易激化的矛盾，坚持党政主要领导亲自接访和解决问题。对疑难棘手的问题，由四家班子领导带队，成立工作组持续跟进，强化疏理和化解。如我区在实施后期扶持政策工作过程中（核定动迁移民14952人，登记到村民小组9920人，合计后期扶持24872人，淹地不搬迁户涉及人数29608人），部分淹地不搬迁群众，对我们按中央、自治区文件规定把他们列入影响移民扶持范围对象的做法不接受，要求与动迁移民一样，享受每人每年600元的现金扶持，情绪十分不稳定，集体上访的欲求强烈。针对这一情况，区委区政府主要领导亲自到镇，召开镇、村干部及有关群众大会，并派出16个工作组共400多人由四家班子领导带队，分别深入到库区乡镇的群众中去做政策宣传和思想教育工作，使广大库区群众、移民充分理解国家政策，自觉配合后期扶持政策实施和参与维稳工作。区主要领导及各级领导分别深入村屯，对上访重点人员，逐家逐户进行了家访、谈心，耐心细致、苦口婆心地解释政策、讲道理，使他们理解国家后扶政策，放弃了上访的念头。同时，我区灵活处理，多渠道筹措资金，每季度拨付资金近38万元，对淹地不搬迁重点村群众5102人、建库时应搬未搬群众553人、漏报淹地面积的群众492人，从项目上加大扶持力度，解决好他们的生产生活困难问题，从而使他们增强了对地方政府的满意度和公信力，放弃上访诉求的念头，自觉维护库区的稳定。（四）建立完善长效机制，确保维稳工作长期有效进行。一是建立信息台帐制度。建立一本工作台帐：为了提高工作效率，对排查出近年来一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患、长期积累的重信重访问题和群众反映强烈的热点难点问题，如涉军退伍人员问题、库区移民问题、市场服务部人员问题和代课教师问题涉访问题，山林权属、地土权属等三大纠纷问题，坟山纠纷、民间纠纷等问题以及社会治安问题，我们进行了分类设立台帐，详细记录处理情况，为下步解决问题提供详实资料；搭建一个信息网络：为了做好可能会上访的人员的稳控工作，我们不断拓展维稳管理信息反应渠道，搭建了区、乡、村三级维稳态管理信息网络，坚持定期汇报制度，在全区形成了三级联动、齐抓共管、反应快速、信息准确、全面覆盖的维稳管理机制，形成“三级互动”平台，即：区级联席办信息管理中心平台负责全面了解全区维稳状况；乡镇维稳动态管理二级平台负责强化对基层维稳管理的指导和监管，为区中心平台提供便捷、快速、有效信息服务；村级信息管理员基础信息采集平台负责在农村建立一支维稳管理信息采集员队伍，准确了解和掌握农村群众思想状况和流动情况。二是建立三项工作制度。为了使区委书记大接访活动顺利推进，我区制定了《信访工作联席会议制度》、《领导接访制度》、《领导包案制度》，坚持每天都有区领导在领导接访室值班接访，并将全区排查出来的各类信访突出问题和群体性事件落实到每个四家班子领导，保证每个案件都有一名以上区级领导干部亲自负责处理，确保“区委书记大接访”活动取得实效。三是以持续的载体活动来达到解决突出问题纳入长期化、科学化、制度化转递。2006年以来，我区共开展了五次主题活动：一是2006年开展了矛盾纠纷大排查大调处活动，当年共调结“三大纠纷”案件46件；二是从2007年6月下旬至10月上旬，开展了第一次以调处矛盾纠纷为重点的“排民忧、解民难、暖民心”百日实践活动，共投入资金3250万元，为群众办实事好事315件，其中调结“三大纠纷”38件，调结率90%，有效地消除了社会不稳定因素；三是从2007年11月中旬至今年的2月下旬，开展了第二次“排民忧、解民难、暖民心”百日实践活动，共投入资金1976万元，办实事好事207件，调结矛盾纠纷64件，调结率为75%，有效地化解了一批社会矛盾；四是今年3月份开始，开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题的“两个排查”活动，集中解决了一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和治安问题；五是今年7月份开始，用半年时间，开展“区委书记大接访”活动，目前活动取得了初步成效，解决了一批棘手问题。（五）着力解决民生问题，夯实维稳工作的群众基础。要排除不稳定问题和处理好信访突出问题，关键还是在于帮助解决群众的实际困难，提高群众的满意度。因此，我区注重做好救灾等涉及民生的工作，年初承诺为民办好的“十件实事”顺利推进。全区各级领导干部带头深入基层、深入群众，切实为群众办实事好事。如去年以来我区逐年加大区财政拨付比例，很好解决了各乡镇招商引资服务站、建设和环卫站职工的工资福利问题，消除了他们上访解决问题的隐患；安排配套资金290万元，在全区推行新型农村合作医疗，目前全区农民参合率已达85％以上，彻底解决了农民看病难问题。又如，在大接访中，区委、区政府主要领导于7月11日深入到退伍军人林新华家中进行探访，与6位退伍军人亲切座谈，详细了解他们的生活情况，倾听他们的呼声，耐心讲政策，做好思想转化，并就他们提出的养老保险、生活补贴、农村合作医疗、子女上学等问题进行了解答，有效缓解了这6位退伍军人的上访情绪，他们保证绝不在奥运期间去上访。通过带着深厚的感情深入群众去解决问题，并协调安排3名退伍军人到镇环卫站工作，进一步拉近与群众间的距离，消除了群众的敌对情绪，夯实了群众基础，有效维护了社会稳定。（六）“两会一节”期间狠抓“五项落实”，促进信访维稳。自8月7日中央维稳工作督查组到区检查指导工作后，根据督导组的指示和要求，港南区在总结工作经验的基础上，于9月4日在区四家班子联席会议室召开了全区维稳工作会议，听取了各乡镇、各部门社会稳定工作的汇报，对存在的突出问题进行研究并落实责任领导督促、协助解决，继续扎实做好各类信访突出问题和群体性事件的调处化解工作，切实维护人民群众的合法权益和社会稳定，确保了“两奥”期间零进京上访，取得了明显成效。据统计解，仅奥运会期间，区四家班子领导接访群众22批次，共34人，解决难点问题10个，其中区委、区政府主要领导督办结案6件，其他领导督办结案4件。其中主要通过抓好以下五项措施：一是进一步加强领导，强化工作职责。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则。排查出来的矛盾纠纷问题属于哪一级职责解决，就由哪一级负责解决，属于哪一个部门的职责，就由哪一个部门负责处理。努力把问题解决于基层，化解于萌芽状态。严格实行责任追究制，对因责任不落实、工作疏忽或失职、渎职而导致发生严重影响社会稳定重大问题的乡镇和单位，根据有关规定实行一票否决，严肃追究有关领导和人员责任。各级各部门密切配合，通力协作，认真负责地处理好涉及本区域本部门的信访问题和各类矛盾纠纷问题，形成集中处理矛盾纠纷问题的工作合力。二是畅通渠道，确保信访信息及时报送。坚持矛盾纠纷排查报告制度，及时掌握社情民意的动态，在矛盾还处于萌芽状态时，及时发现，研判其可能的发展方向及性质严重