2018年辽宁省公务员考试《申论》真题及答案word版本

-1-2018年辽宁公务员考试《申论》真题卷一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料一苏武是我国西汉时期的官员。当时中原地区的汉朝和西北少数民族政权匈奴的关系时好时坏。公元前100年，匈奴政权新单于即位，汉武帝为了表示友好，派遣苏武率领一百多人出使匈奴。不料，就在苏武完成了出使任务准备返回时，匈奴上层发生了内乱，苏武一行受到牵连，被扣留下来。最初，单于许以丰厚的俸禄和高官，想劝降苏武，但苏武严辞拒绝了。匈奴见劝说没有用，就用酷刑逼迫。苏武受尽折磨仍不投降。单于见逼迫苏武投降无望，就把苏武流放到了人迹罕至的贝加尔湖边。在这里，与苏武作伴的，只有那根代表汉朝的使节和一小群羊。苏武每天拿着这根使节放羊，心想总有一天能够拿着它回到汉朝。这样日复一日，年复一年，在长达十九年的时间里，使节上挂着的旄牛尾装饰物都掉光了，苏武的头发和胡须也都变花白了。直到公元前81年，新单于执行与汉朝和好的政策，汉昭帝才派使臣把苏武接了回来。文天祥是南宋杰出的民族英雄和爱国诗人。德佑元年（1275）正月，闻元军入侵，文天祥在赣州组织义军，开赴临安（今杭州，当时南宋的首都）。次年被任为右丞相兼枢密使。此时元军已进逼临安，文天祥被派往元营中谈判，遭扣留。二月底，文天祥等十二人连夜逃出来到福建，仍然坚持抗元。不久，为元重兵所败，妻子儿女皆被俘，将士牺牲甚众，文天祥只身逃脱，乃退广东继续抗元。后因叛徒引元兵袭击，同年十二月，在五坡岭（今广东海丰县）被俘。面对敌方的威逼利诱，文天祥写下《过零丁洋》诗以斥之。末句云：“人生自古谁无死，留取丹心照汗青。”次年，被押送大都（今北京），因禁四年，经历种种严酷考验，始终不屈，最后从容就义，年仅47岁，留下了《过零丁洋》《正气歌》等千古绝唱。朱自清先生是一位极具气节的爱国主义者，参加过“五四运动”“一二九运动”，在每次学生运动中都和学生站在一起。1948年6月18日，他毫不迟疑地在著名的《抗议美国扶日政策并拒绝领取美援面粉宣言》上签了字。在这一天的日记上，他写道：“此事每月须损失600万法币，影响家中甚大。但余仍决定签名，因余等既反美扶日，自应直接由己身做起。”由此，朱自清先生不顾身体每况愈下，坚决拒领美国的救济粮。8月12日，朱自清先生病逝。逝世的前一天，他还不忘叮嘱夫人陈竹隐：“有件事要记住，我是在拒绝美援面粉文件上签过名的，我们家以后不买配给的美国面粉。”毛泽东同志在《别了，司徒雷登》中说：“我们中国人是有骨气的……闻一多拍案而起，横眉怒对国民党的手枪，宁可倒下去，不愿屈服。朱自清一身重病，宁可饿死，不领美国的救济粮……我们应当写闻一多颂，写朱自清颂，他们表现了我们民族的英雄气概。”“任脚下响着沉重的铁镣，任你把皮鞭举得高高，我不需要什么自白，哪怕胸口对着带血的刺刀！人，不能低下高贵的头，只有怕死鬼才乞求‘自由’；毒刑拷打算得了什么？死亡也无法叫我开口！对-2-着死亡我放声大笑，魔鬼的宫殿在笑声中动摇；这就是我——一个共产党员的自白，高唱凯歌埋葬蒋家王朝。”《我的“自白”书》写于1948年4月，作者陈然。处于地下状态的中共重庆市委机关报《挺进报》被国民党当局破获，中共地下党员、《挺进报》特支书记陈然被捕。在狱中，陈然受尽种种酷刑，始终只承认《挺进报》从编辑、印刷到发行，全部是他一人所为——他决心牺牲自己，保护组织和同志们。在白公馆集中营里，特务们用威胁利诱的办法要他写自白书，陈然拿起笔，写下了惊天动地的诗篇——《我的“自白”书》。他以浩然正气，抒发了对国民党反动派的仇恨，对无耻叛徒的蔑视，昭示着革命者视死如归的英雄气概。习近平总书记在《从政杂谈》一文中说：“纵观人类历史，凡有成就者，必有高风亮节”“我认为，高尚的气节是每一个领导者所应有的品质。没有气节，就没有了脊梁骨。”在我国古代，孔子以“三军可夺帅也，匹夫不可夺志也”赞扬不畏强暴的精神；孟子把“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”看作为人处世不可或缺的气节。可见，气节是衡量一个人是否有人格、有脊梁的一把尺子。材料二1979年，33岁的邱娥国从部队转业，当上一名普通的派出所民警。从警以来，他勤走、勤问、勤记、勤思考，他创立的“警民联系卡”“警民联系牌”等便民措施，在全国公安系统推广，为基层治理发挥了重要作用。邱娥国给自己的工作定了“勤、沉”两字方针，做到了串百家门、认百家人、知百家情、办百家事，全心全意为群众服务。在邱娥国串门走访过程中，街坊们也慢慢记住了这位身高一米八三、脸上总是挂着微笑、亲切和蔼而又一身正气的民警，把他当成无话不谈的老朋友，都亲切地称他为“老邱”。没有多久，邱娥国就对自己辖区的情况了如指掌，小巷里的人和事都清晰地印在他的脑子里。在邱娥国的案头曾放着孤寡老人帮扶记录本，上面记着辖区一个个孤寡老人的基本情况。他们爱吃什么、爱做什么、需要什么帮助，详尽周全。全国模范检察官张飚曾是新疆石河子市人民检察院一名普通的检察官。遇到在押人员的举报和申诉时，他总说“有申诉咱就得当回事，件件都要有回应”。从事政法工作30余年来，他始终保持着一颗“维护社会公正”的初心。2007年，张飚到石河子监狱巡视检察时，见到了浙江张氏叔侄案主角之一的张高平。从此，他与这个案件联系在了一起。五年多时间里，他针对案件中发现的疑点问题，搜集证据线索、反映案件疑点，推动了案件再审。最终使蒙冤多年的张氏叔侄被改判无罪。2011年退休后，张飚并没有闲下来，全国各地群众来信、来电不断。每次看到群众的诉求，他都感同身受，希望群众的合理诉求能早日得到依法解决。“退休后与群众交流过程中，我深刻地感受到人民群众遵纪守法的法治观念不断增强，这说明我们国家推进全面依法治国迈出重大步伐，也为改革开放再出发打下了坚实基础。”张飚说。一直把张飚视为老师的新疆乌鲁木齐市水磨沟区检察院检察官邱秉坤说，张老师是他们心中的“标杆”，作为年轻的检察官，一定要将他“忠诚、执着、担当、奉献”的精神接力传递下去。“检察官要运用好手中的法律武器，让人民群众在每个案件中，都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判损害人民群众的权益。”张飚说。江苏省泗洪县归仁镇村民老徐，提起人民调解员赵传平很是敬佩服气，“老赵调解矛盾纠纷认理不认人，很公平！”两年前，老徐因为土地界线问题与赵传平的亲戚发生了矛盾。作为调解员，赵传平经过现场查看、向左邻右舍调查，认定是亲戚挤占了老徐的土地，当场让亲戚退回了多占的土地，并赔礼道歉。像赵传平这样的人民调解员根植基层、来自群众，熟悉社情民意，他们处于预防化解矛盾的最前沿，用兼顾法理情的方式化解矛盾，一碗水端平，老百姓更买账。2014年1月23日，资源县石掌坪村村民唐某由于疏忽大意引发山林火灾，肖某等村民闻讯后前往救火。在救大过程中，肖某夫妻二人以及其他两位村民不慎被火烧伤，烧伤程度均为特重度烧伤，并且四人烧伤处都有达到四级伤残的。在随后的诉讼中，资源县法院判决唐某贴偿肖某等4人各7万元。判决生效后，唐某一直未履行赔偿义务。2016年1月，肖某等四人向资源县法院申请强制执行。“在执行的过程中，我们发现被执行人唐某确无财产可供执行，且其本人因失火罪被判处两年有期徒刑，案件执行陷入僵局。”资源县法院执行局的法官李某说。考虑到肖某等四人的救火行为系见义勇为，且目前四人都已丧失劳动能力，没有任何经济来源，因此法院决定采取司法救助的形式，暂时解决四人的基本生-3-活困难。当前，越来越多的民间矛盾纠纷以案件的形式进入司法领域，一些刑事犯罪案件、民事侵权案件，因案件暂时无法侦破、被告人没有赔偿能力或赔偿能力不足，致使受害人及其近亲属依法得不到有效赔偿，陷入生活困境的情况不断增多。国家司法救助就是对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人，采取的辅助性救济措施，重点解决符合条件的特定案件当事人生活面临的急迫困难。“司法救助金的发放本着救急救弱的原则，对于这些受害方，给子适当的经济资助，帮助他们摆脱眼前的生活困境，有利于实现社会公平正义。”一位专家说。材料三沈德咏是最高人民法院原副院长。作为一级大法官，他是现代法治理念的坚定捍卫者。他曾说：“我们国家的法律要从过去的义务本位过渡到权利本位，实质性的法治应当建立在对个人人身、自由、财产、人格权利的保护之上。”在最高法院常务副院长的任上，他积极倡导诉讼以审判为中心、审判以庭审为中心的理念。全力推动“以审判为中心的诉讼制度改革”。面对社会各界高度关注的司法案件，他以文章的形式，深入论述现代刑事司法的重要理念，在司法系统内外都产生了很大影响。2012年党的十八大召开前后，相继出现的刑事冤假错案给人民法院带来了前所未有的挑战。“那个时候法院面临巨大的压力，几乎是千夫所指，舆论都在质疑，法院是干什么的？把人杀错了，判这么多冤案。当时我觉得是不得不说了。”2013年5月6日，沈德咏在《人民法院报》发表了《我们应当如何防范冤假错案》一文，犹如一声惊雷，引起了巨大反响。“如果办了冤假错案，公平正义就将荡然无存，司法的公正和权威也必将丧失殆尽。”“我们必须采取强有力的措施将冤假错案堵在司法审判的大门之外，给党、给人民、给宪法和法律一个交代。”对于造成问题的体制性弊病，文章一针见血：“纵观已发现和披露的案件，冤假错案的形成主要与司法人员作风不正、工作马虎、责任心不强，以及追求不正确的政绩观，包括破案率、批铺率、起诉率、定罪率等有很大关系。”一位律师在谈到这篇文章时提到，对文中斩钉截铁的语气、毫不推诿的态度印象深刻。在文中，沈德咏还指出，要重视法律程序制度，发挥辩护律师的作用，借助科技力量，加强舆论监督等。身处漩涡中的法院系统，通过这篇文章，在社会各界之间凝聚起了相当程度的共识。十八大以来，人民法院依法纠正了呼格案、聂树斌案、陈满案等多起重大冤错案。不同于过去的因真凶再现而沉冤昭雪，十八大以来纠正的冤假错案中，多数的司法理由是“证据不足”，这既显示出人民法院根据中央的要求纠正冤假错案的工作力度，也说明其在落实尊重和保障人权、无罪推定、疑罪从无、证据裁判等理念方面有了突破性的进步。材料四“王瑛同志是我们纪检监察干部的优秀代表。党的十八大以来，我们有幸见证了全面从严治党带来的巨大变化，我相信王瑛大姐在九泉之下也会为我们点赞的！”看到庆祝改革开放40周年大会上王瑛授予“改革先锋”称号，曾参与王瑛先进事迹宣传的四川省成都市纪委办公厅主任刘某激动地说。奋战在纪检监察工作一线20余年的王瑛，在纪委书记这个岗位上，让人们见识了纪检干部的铮铮铁骨。有案必查，查就查个水落石出，办就办个铁钉钉木。王瑛同志看似娇小柔弱，却一身正气，从不畏惧任何邪恶。2003年5月，一封举报“南江县公安局城东派出所干警何某，在办案中玩忽职守致人死亡却逍遥法外”的信访件从市纪委转到了王瑛手中。王瑛当即召集县纪委、监察局一班人认真分析案情，迅速展开调查。当案件查办到关键时刻，各种阻力接踵而至，有人甚至扬言：“敢查这个案子，你是不想活了。”-4-王瑛同志没有退缩，更没有被吓倒。她鼓励办案人员：“自古邪不压正，只要我们坚持一查到底，真相终将大白于天下。”专案组同志深受鼓舞，又全力以赴投入到办案之中，最后办成了铁案。关键时刻站得出、危急时刻豁得出、平常时刻更看得出，王瑛便是这样的党员干部。王瑛曾经被四川省纪委、省监察厅表彰为“办案先进个人”，是全省基层纪委书记中唯一获此殊荣的。同事们都敬重她，说她是一个无私无畏的人。有人问王瑛：“都说干纪检这一行容易得罪人，你一介弱女子，就没有顾虑吗？”“如果我怕得罪人，那我就得罪了‘纪委书记’这个称谓！”“邪不压正，只要我们还