乡镇调研报告加强网格化体系建设深化基层社会治理

乡镇调研报告：加强网格化体系建设深化基层社会治理网格化社会治理作为一种基层社会治理的创新模式，是推进基层社会治理的系统性工程，是一个常学常新的课题。XXXX加强农村网格化体系建设，着力补齐强化基层治理的短板弱项，提升基层治理体系和治理能力精细化、现代化水平，努力打造共建共治共享的基层社会治理新格局。一、XXXX网格化管理工作概况今年以来，区委先后下发《关于进一步落实党建引领加强乡镇街社区基层治理工作的意见》《关于进一步加强村级网格化管理体系建设的实施意见》，XXXX制定下发了《XXXX村级网格化管理实施方案》，对落实党建引领基层治理、农村三级网格体系提出具体部署，强化“战区制、主官上”，村书记作为村级网格长，切实扛起第一责任，靠前指挥，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，带头协调解决重大问题，复杂问题，真正把网格管理落到实处，将基层社会治理延伸到“最后一米”。一是建立健全XXXX网格体系。全镇XXXXXXXXXXXX三级网格。二是全镇基层治理的重点和关键任务。主要是强化“四失五类”人员管理，多次开展“四失五类”人员排查工作，全面摸清底数，对于新排查发现的“四失五类”人员及时报告镇网格中心，落实扶助措施，避免发生突破社会底线的事件。完善联动工作机制，“四失五类”人员管理服务是一项系统工程，XXXXXX等部门要落实行业主管责任，严格按照《XXXX“四失”“五类”人员梳理排查专项行动工作方案》明确的职责任务，组织开展对本行业领域“四失五类”人员管理服务情况“回头看”，坚持问题导向，细致排查工作中的问题短板，弥补日常管理存在的问题和不足。对重点关注人员坚持“一天一联系、三天一走访”，形成入户走访、问题处置、帮扶救助工作闭环，将基础工作做足、做实、做到位。三是全镇XXXXX行政村已建立健全服务管理的“九全”工作机制、入户走访排查等工作机制，并已将所有网格划分公示牌装订上墙。通过各级网格员开展多种形式的农村政策宣传，如大喇叭广播、入户解释政策、集市上进行明白纸发放讲解、开展惠农政策宣讲大课等。网格员通过积极开展移风易俗宣传活动、定期文化文体活动、形式多样的精神文明创建活动，丰富农村生活精神面貌，建设出各项乡风文明活动。并在“六化”建设、“五边”治理、“六乱”治理等人居环境排查方面，各村网格员做出了卓越的成效。二、XXXX基层治理存在的短板和弱项（1）民情分析研判机制不健全目前全镇大多数网格干部还是依靠走访入户、田间访谈等传统方式开展工作，并没有对网格内人口信息情况进行系统录入，没有形成全覆盖、动态化的信息库；另一方面网格干部疲下应付各类检查、报表，对于收集到的问题没有进行分类处理，对于收集上来的问题也很少分类集中研判，导致无法系统地掌握社情民意，无法将民情问题定期梳理，分类归纳，从而导致民情分析、研判、处理不及时。（2）部门信息分享机制不顺畅网格化管理工作中最为关键的特点，就是能做到快速反应、通畅管理、及时服务。这需要全镇各部门充分整合自身业务资源，共享信息，来确保网格化管理能顺利推行。但目前仍存在信息、资源壁垒的现象，资源共享比较滞后，导致出现多头管理、职能交叉、群众意见反映不畅通等问题，给网格员工作带来困难。在实际调研中发现，有时多个部门同时下达通知，工作对象存在重叠交叉等现象。（3）社会力量作用发挥不明显党的XXXXXX提出坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。目前XXXX网格中心仍以行政力量为主，公益服务、文化服务和保障服务等大多由村“两委”、党员代表和村民代表承担，社会力量参与辖区管理和服务方面做的还不够。总的来说，社会组织参与辖区管理和服务群众的理念还不够清晰，渠道还不够通畅，服务还不够成熟。（4）网格员队伍理念更新不及时网格化管理模式是在实践中不断发展和完善的，网格员往往身兼数职，很难有精力去获取和践行最新的基层服务管理相关信息，在一定程度此造成了网格干部的工作理念、知识储备更新不及时等问题。网格员奖惩考核机制没有严格实施，个别网格员对网格工作的认识还停留在原来的阶段，没有从思想出引以重视。当前网格化管理过程中对服务职能的关注程度不足，出现了重管理轻服务、重形式轻内容的倾向，不利于网格化管理作用的发挥。三、加强村级网格化建设的建议（1）完善研判机制，确保治理有序面对复杂民情，XXXX需要进一步强化网格化管理中心的作用，加强网格化管理的系统性调度，层层落实责任。一要明晰网格化管理服务内容，聚焦网格员矛盾排查化解、安全隐患消除的主责主业，让网格员走访时的精力汇集到处理民生实事中来。二要将收集到的问题定期梳理，分类处理，并将问题及解决情况形成档案资料留存，及时在村定期召开民情分析研判会议，召集村干部、网格员、党员代表、村民代表等参加，第一时间研究解决问题的办法并推动落实（2）加强信息建设，打通治理症结引入信息化手段，建立综合性网格管理平台。一要畅通群众反映诉求的渠道，依法依需实时公布事件信息的处理过程和处理结果，在处理过程中努力与相管职能部门实现交互共享，推进整体联动。二要推进信息资源整合，将安全生产、社会治安、经济数据、社会事业、城市管理、便民服务等多项领域的资源整合共享，避免形成信息孤岛，打造信息共享的信息互动平台。有了现代信息技术的强力支撑，才能让社会治理从粗放型管理、被动管理向精细化管理、预警、防治的转变。（3）完善治理主题，激发治理活力为实现新型基层社会治理体系，一要拓宽社会团体参与基层治理的渠道，可以将部分供给服务转交给市场，将各类社会团体划分为医疗、餐饮、家政等不同的类别，为村民群众提供诸如养老、文体及心理咨询等方面的专业服务，满足居民群众日益多样的生活需求。要吸引大批能力强、素质高的社会人才进入网格员管理队伍。要充分发动社会组织的活力和群众带动作用，大多数村庄有着村民议事会、志愿服务队、艺术社团等一些较为成熟的自治组织，这些社会组织能够最为直观，最为直接的解民情民意，也可以承受本土村民的最大包容。因此，可以对这部分社会组织提供技术、资金、场地方面的支持，探索延展其公共服务属性，助力村民自我管理、自我服务、自我发展格局的形成。（4）凸显服务导向，提升治理效能每一个小小的网格都承载着镇村民生服务的大部分工作，包括计生、社保、医保、综治等多项内容，这就要求网格员具备多方面，多层次的知识积累，熟练掌掘各类政策法规。为进一步提升网格员服务能力，一要加强党性教育，转变服务理念。每季度对网格员开展一次培训教育，将工作思路从被动发现问题、被动处理问题向主动开展服务、主动解决问题转变，真正贯彻以人为本的工作理念，在服务中管到，用管理助推服务。二要加强业务培训，增强服务本领。每月结合走访主题，从网格化服务管理的目的、职责和任务等方面进行专题讲解和演示，进一步提高网格员服务群众的意识和业务能力，帮助网格员更好的开展入户走访和日常巡查，更加全面地掌握了辖区基本情况，为及时解决群众反映的各种问题，切实服务好群众打下坚实基础。