市委员会关于开展作风整顿建设年工作具体实施方案

市委员会关于开展作风整顿建设年工作具体实施方案2023/X/XX为全年贯彻落实省委、市委关于开展作风整顿建设年的部署，以优良的作风推动形成风清气正的政治生态和良好的营商环境，团市委将结合工作实际和正在开展的党史学习教育，在作风建设年、营商环境建设和“一转变两提高”专项活动的基础上，开展作风整顿建设。为确保各项工作有序推进，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神，坚守初心使命、强化宗旨意识，践行以人民为中心的发展思想，提高政治站位，严明纪律规矩。通过深入开展作风整顿建设，加强勤政廉政，全面检视、精准纠治作风顽疾，持续推动作风建设高质量发展，以作风建设新成效凝聚起营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力，为推进xx全面深化改革开放和xx国际航天城建设提供坚强作风保证。（二）目标任务以党史学习教育和“一转变两提高”专项活动为抓手，深入推进作风整顿建设，把纠“四风”和树新风有机结合起来，通过观看典型案例、学习先进典型，实现“宣传氛围大营造、业务积案大清理、工作纪律大整治、突出问题大整改、业务流程大再造、管理制度大提升、营商环境大优化、”的目标，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动作风整顿向灵魂深处、向深水区发力。致力于提供保姆式服务，为xx“十四五”开好局起好步、加快推进xx自由贸易港和xx国际航天城建设提供坚强作风保障。二、整治重点（一）政治站位不高、责任意识不强问题1.解放思想不够、因循守旧。在推动共青团组织建设、少先队组织建设、志愿服务工作和青年工作中解放思想不够，没有从政治高度认识肩负的重任，没有充分引导团员青年重视团员身份，正确认识团员责任与义务。缺乏改革创新精神，没有充分利用好资源创新活动形式，动员团员青年参与共青团实践活动。2.执行力、落实力不强。贯彻上级决策部署和工作落实不到位，在贯彻落实中做选择、搞变通、打折扣，把说了当成做了，把做了当成做成，没有形成工作闭环。落实工作进度缓慢，延时上报材料。3.责任心不强，工作不严不实。对待工作标准不高、认真不够，只求“过得去、差不多”，工作粗枝大叶，上报的文件材料审核不够严谨认真、把关不严，出现低级错误。4.不担当不作为，慵政懒政怠政。存在本位主义思想，部门之间对于界限模糊事项能推则推，不敢担当，意识不强。工作不积极不主动，对上级交代的工作存在畏难情绪，工作进展缓慢甚至超时不办，工作效果不明显。（二）文山会海等加重基层团组织负担问题5.文山会海向基层团组织蔓延。发文搞隐形变异、明减实不减，发文篇幅过长、简单照搬照抄、内容虚泛空洞，会议重传达要求、轻落实举措。6.督查检查过多过频。调研名目繁多、缺乏统筹整合。部分项目多头开展，重复开展。督查检查中要求对象材料报送要求过急，过度强调工作“留痕”。7.指尖上的形式主义。基层团组织、志愿服务领域微信工作群过多过滥、过度留痕，随意摊派任务、索要材料，过度强调工作“留痕”。（三）吃拿卡要、贪污侵占等群众身边腐败和作风问题8.吃拿卡要。在团员发展、两红两优和优秀志愿者等评优评先领域，暗箱操作，不给好处不办事，给了好处乱办事。9.与民争利。在希望工程工作中，为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉。10.漠视青年利益和诉求。服务意识不强，服务群众冷冷冰冰、漫不经心，语气生硬、态度傲慢，落实各种便利制度不到位，让服务对象办事多跑路。没有聚焦群众最关心关切的热点难点问题，未提出可行性的解决措施。（四）纪律意识不强、好人主义盛行问题11.淡漠纪法，不守规矩。对组织不忠诚不老实，嘴上一套、实际一套，明里一套、暗里一套；工作不讲原则，办事不讲程序，该请示的不请示，该报告的不报告。12.纪律松弛，管理不严。不讲党性原则，奉行庸俗哲学，搞“小圈子”，当“老好人”；落实中央八项规定精神不彻底；落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，抓班子带队伍要求不严、监管不力，管辖范围内不正之风和腐败问题突出。三、实施步骤作风整顿建设工作从xx年4月下旬开始，至年底结束，分为动员部署、对照检查、整改落实和总结提升等4个阶段。（一）动员部署阶段（xx年5月初）1.动员部署。组织召开动员部署会，进行广泛深入的思想发动，明确作风整顿建设任务目标、步骤安排和工作措施。2.开展专题学习讨论。聚焦党史学习教育规定的学习内容，特别是习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神，采取理论学习小组学习、党员干部个人自学等多种方式，分专题开展学习研讨，突出对作风纪律的学习教育，切实提高党员干部对开展作风整顿建设重要性的认识，增强主动接受教育、自觉转变作风、提升工作效能的紧迫感和自觉性，以高度政治责任感和饱满激情投入到作风整顿建设中来，激励党员干部在加快推进xx自贸港、xx国际航天城建设中勇于担当、奋发有为。3.弘扬新风正气。结合党史学习教育，开展党的优良传统作风教育，充分利用现有红色教育资源，组织广大党员干部到革命遗址和纪念场馆瞻仰学习，进行现场体验，接受党性洗礼。专题学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要论述，倡导艰苦奋斗、勤俭节约风气，打造节约型机关，督促广大党员干部从自身做起，带头杜绝浪费，把党的好传统好作风坚持下去、弘扬开来。以优良党风政风带民风、团风，引导团员青年、人民群众在婚丧嫁娶和公期等传统民俗活动中树立新风尚。（二）对照检查阶段（xx年8月底前）1.查摆问题。各领导干部和每名党员、团干要严格对照“严细深实”的作风要求，围绕整顿重点，通过召开座谈会、个别谈心谈话、微信“一转变两提高”留言簿等多种形式广泛征求和虚心听取人民群众、团员青年和基层团组织的意见和建议，认真查摆，切实找准作风建设风险点。查摆的问题在公示栏内公示公开，自觉主动接受监督。2.剖析原因。针对查摆出的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深入剖析原因，做到逐一过筛，特别是要从干部教育管理监督和体制机制上查找原因，防止头痛医头、脚痛医脚。3.制定问题整改清单。将查摆出来的问题逐一建立台账，纳入问题整改清单。能够及时解决的问题，要即知即改；一时难以解决的问题，在深入剖析原因的基础上，研究制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和完成时限，完成一件销号一件，确保整改到位。（三）整改落实阶段（xx年11月底前）1.狠抓问题整改。对照问题整改清单，逐一抓好整改落实。建立问题整改责任制，团市委主要负责人为第一责任人，以钉钉子精神抓好问题整改，确保整改工作落实到位，问题整改情况以适当方式公开，自觉接受监督。2.为基层团组织松绑减负。聚焦文山会海，督查检查考核过多过频等问题，从控制发文数量、篇幅、时长和范围等方面采取有力措施，优化行文方式。调研不搞层层陪同，切实为基层团组织减负，切实让基层团组织把精力用在干事创业、狠抓落实上。3.为群众办实事。要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，牢固树立“把群众的事当成天大的事”理念，深入xx自贸港、xx国际航天城建设一线，深入基层、深入群众，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分了解群众所急所忧所盼，精准找到工作着力点和落脚点，结合单位工作实际，充分完善“我为群众办实事”任务事项，着力在提高群众获得感、幸福感和优化营商环境方面解决一批实际问题。4.开展“比学赶超”活动。结合实际制定活动方案，认真开展“比学赶超”活动，比学习、比担当、比创新、比奉献，在推进xx自贸港、xx国际航天城建设中展现新风貌、新形象、新作为。5.开展营商环境大讨论。立足单位实际，结合单位职能职责和实际情况，开展“优化营商环境，加强作风建设，我能干什么、我该怎么办”大讨论，做到观念转变、认识提高、行动到位。6.召开专题民主生活会和组织生活会。在深化学习讨论、广泛征求意见、深入对照检查的基础上，结合党史学习教育召开专题民主生活会和组织生活会，开展批评和自我批评，进一步提高思想认识，促进问题整改。（四）总结验收阶段（xx年12月底前）召开作风整顿建设总结会，总结经验，查找不足，持续巩固拓展作风整顿建设成果。对作风整顿建设工作进行总结，着重梳理分析问题特点和规律，研究解决问题的有效途径，坚持立改废并举，及时堵塞制度漏洞，并视情况开展“回头看”。四、主要措施（一）以“五查”推动问题查准查全联系领导班子和干部个人实际，深入开展“自己查、组织查、上级查、下级查、群众查”，认真查摆问题，要见人见事见细节，切实把问题查深找准摸透，梳理汇总，列出清单，建立台账。1.自己查。在深入学习党史学习教育规定的内容，特别是习近平总书记关于作风建设的重要论述和系列指示批示精神的基础上，严格对照“严细深实”的作风要求，以四个方面12种突出问题为镜，深入开展自我查摆。2.组织查。召开专题民主生活会、组织生活会，对照作风建设要求，开展相互批评。要主动征求其他党组织、部门单位的意见建议，同时要积极帮助其他党组织、部门单位查找问题。3.上级查。从巡察反馈、各项检查、调研督导、通报批评中查找背后的作风问题。4.下级查。征求下级单位关于作风建设的意见建议。5.群众查。坚持“开门”整治，发挥群众监督作用，畅通群众投诉渠道，欢迎群众提问题。（二）以“七个一”推进作风整顿走深走实制定专项方案，自xx年5月开始，利用2个月时间，在团市委开展一次宣传氛围大营造、一次业务积案大清理、一次工作纪律大整治、一次突出问题大整改、一次业务流程大再造、一次管理制度大提升、一次营商环境大优化的“七个一”集中作风整顿建设活动。（三）开展廉政教育结合党史学习教育，加强党性党风教育，引导党员干部加强党性锻炼、党性修养。深入开展党纪党规和宪法法律法规的学习教育，加大纪法宣传力度，使党员干部充分认清纪律的红线、法律的底线，不断提高纪律意识和规矩意识。定期组织集中观看警示教育片，学习先进典型，引导党员干部坚守初心、修身律己、廉洁从政。（四）以“开门纳谏”构建“大监督”格局坚持开门搞整治，实行开门接访、请人民群众、团员青年和基层团组织参与，让管理和服务对象评判。广泛发动监督力量，设立投诉举报电话和电子信箱，在公众号设置投诉专栏，畅通群众投诉渠道，主动接受各方监督。五、工作要求（一）强化组织领导、压实主体责任。主要领导要切实履行好第一责任人责任，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作责任制，扎实推进工作落实。（二）端正思想认识。广大党员干部要从讲政治的高度，充分认识作风整顿的重要意义，以此次整顿为契机，增强遵纪守法意识，解决好世界观、人生观、价值观问题，把作风建设作为锻造忠诚干净担当的党员干部队伍的有力抓手。（三）建立长效机制，提升治理效能。要坚持问题导向，着力发现问题，因需施策予以解决。强化xx自贸港、xx国际航天城建设中的作风建设风险意识，坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，将问题整改与完善制度机制结合起来。强化以案为鉴、以案促改，对本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题，深刻剖析在思想观念、社会环境、体制机制等方面的深层次原因，结合实际制定负面清单。及时总结提炼出好做法、好经验，强化制度集成创新，建立有效管用的制度机制。（四）坚持严管厚爱、激励担当作为。坚持“三个区分开来”，落实好容错纠错机制，准确把握为公与谋私、政策理解偏差与主观故意、工作失误与失职渎职，既严肃查处典型形式主义、官僚主义问题，又旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，大力营造解放思想、敢闯敢试、大胆创新的良好氛围，不断激发广大党员干部投身xx自贸港、xx国际航天城建设和“十四五”规划目标任务落实的干劲和信心。