破除思想认识障碍一体推进“三不”机制建设探究

破除思想认识障碍一体推进“三不”机制建设探究2023/X/XX一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”（以下简称“三不”），既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，既是纪检监察工作的价值观，也是监督执纪问责的方法论。中国共产党作为马克思主义政党始终代表最广大人民群众的根本利益，注重用马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己，与腐败水火不容。不论在哪个历史时期，都能在进行伟大社会革命的同时，始终坚持自我革命，一以贯之坚决正风肃纪反腐。同时，中国共产党作为植根中华大地的马克思主义政党，始终坚持吸收中华优秀传统文化，注重用先进文化滋养自己。中国共产党的成长进步，始终与积极探索反腐败体制机制紧密伴随。对一体推进“三不”机制的认识1.一体推进“三不”机制的文化渊源中华优秀传统文化中的廉政思想经过了岁月漫长的文化积淀，具有丰富内涵和鲜明特征。据记载，东汉政论家、史学家荀悦说，进忠有三术：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”这其中包含了事前劝诫使其不想、事中监督使其不能、事后惩戒使其不敢的思想。明代著名思想家薛瑄在其《从政录》中写道：“世之廉者有三：有见理明而不妄取者，有尚名节而不苟取者，有畏法律保禄位而不敢取者。见理明而不妄取，无所为而然，上也；尚名节而不苟取，狷介之士，其次也；畏法律保禄位而不敢取，则勉强而然，斯又为次之。”他将为官者廉洁从政分为三种层次和境界，即“不妄取、不苟取、不敢取”。通过这些传统文化中的廉洁思想可以看出，自古以来，“清廉”是社会对官员的要求，也是百姓对政府的期盼。中国共产党作为马克思主义政党吸收学习和借鉴先进思想文化，既是自身建设的需要，也是体现党的宗旨和长期执政的需要，必然要坚定不移地开展反腐败斗争，以凸显其马克思主义的人民性和实践性。2.一体推进“三不”机制的理论渊源马克思主义作为指导中国革命、建设和改革实践的强大思想武器，为党在不同历史时期的实践和理论创新提供了生生不息、源源不断的思想源泉。进入新时代，中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在反腐败斗争中创造性地提出一体推进“三不”机制，这是党在新时代对反腐败斗争实践的总结与理论探索，是马克思主义中国化的最新成果。这一过程中，马克思主义始终作为我们党反腐败斗争实践和理论探索的依据，发挥着重要的指导作用，尤其是马克思主义无产阶级政党建设理论中所蕴含的党的先进性原则、无产阶级政权的人民性原则是新时代党构建一体推进“三不”机制的理论源泉。对一体推进“三不”机制的三个“误解”1.一体推进“三不”是单一性工作一体推进“三不”是一个整体性、体系性工作，与贪污腐化问题做坚决斗争，既要有雷霆之力，又要润物无声，还应注重在科学管理、廉洁思想养成、作风建设以及党员政治素养、党性修养等方面不断深化和加强，营造系统廉洁氛围。腐败的根源在于人性的弱点、思想的堕落，抓党风、党性建设是开展预防和治理腐败的基础性工作。只有着力抓好党的作风建设，持续提高党员党性修养，才有可能让清风正气压倒歪风邪气，让拥有公权力的党员干部自觉抵御人性中的天然弱点、自觉抵制腐朽思想侵蚀。同时，我们也应注重发挥党员干部对基层工作者的正向激励和引导作用，不断体验获得感、幸福感、责任感，体验到所做工作的价值和贡献，共同推动清廉文化建设，让清廉文化在组织内深埋根植，成风化俗。2.一体推进“三不”是区域性工作党内一切工作都是在党的领导下开展的，一体推进“三不”机制建设也不例外。这不仅是纪检监察机关的监督专责，更是各级党委的主体责任。习近平总书记指出：“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”一体推进“三不”，主体责任是关键，监督责任是保证，“两个责任”的着力点各有侧重，方法略有差异，但目标相同、方向一致。因此党委、纪委必须齐抓共管，实现上下一体，各级党组织和纪检机构协同发力的局面，而不应该出现“上热下冷”、压力层层衰减、偏重主体责任或偏重监督责任的问题。要构建上下贯通、横向联动的责任落实体系，不断加强负有监管职责的党务、人事、巡视、审计、信访等职能部门的联系沟通，强化相关成果运用，共同开展好“三不”工作的一体推进。3.一体推进“三不”是阶段性工作一体推进“三不”是要把全面从严治党和一体推进“三不”的要求贯穿业务工作全过程、各环节、各方面，真正做到党建与业务的高度融合，既要着眼当下，又要放眼未来。要时刻紧盯权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。要不断推动纪律监督、巡视监督、职能监督统筹衔接，发挥好群众监督、舆论监督作用，做到监督全过程、全链条、全覆盖，在业务开展中不断发现问题、解决问题、防范问题，形成完善的“运行—监督—优化”体系，长期抑制各项腐败隐患的滋生和蔓延。一体推进“三不”机制的初步实践工作实践中我们深深体会到，纪检监察机关在深化派驻改革，强化监督执纪问责，推动纪检工作高质量发展进程中，必须坚持“三不”一体推进方针策略，既坚持有腐必反、有案必查，持续保持高压态势，又注重做好以案促改、以案促治，发挥查办案件的治本功效。1.坚持严的主基调，深化以案促改、以查促治将“严”的主基调一以贯之。严肃问题处理，持续加大对信访举报问题线索的核查力度，及时向党委汇报情况、进度，进行综合研判，依规依纪依法对相关责任人进行严肃处理，并在全院范围内进行通报，形成震慑；严格落实执行，坚持党委工作部署到哪里，纪委监督检查跟进到哪里，紧盯“关键人、关键事、关键处”，锁定重点领域，扎实开展监督工作，聚焦各部门在疫情防控、重点工作、创新工作落实过程中的形式主义、官僚主义问题，按月调度、重点核查，坚持立查立改，以监督实效保障各项工作有序开展；严明自身管理，坚持“先正己，后正人”，结合“三转”“三专”要求，持续开展政治理论和业务知识学习研讨，补足精神之“钙”，业务之“能”；经常性开展纪检干部谈心谈话活动，常态化开展批评与自我批评，及时提醒和纠正自身存在的问题；建立纪检干部《廉政档案》，指定专人负责，切实加强对干部的日常监督管理。2.突出长效机制建设，密织监督网络、制度篱笆致力于监督长效机制建设。近年来，探索并不断完善了常态化监督谈话机制，由纪委主要负责人分别与各党支部书记开展了全覆盖、常态化的一对一政治监督谈话，突出谈话重点主题，确保监督谈话见落实、见成效；执行监督联席工作会议机制，针对贯彻落实上级指示精神、开展政治监督、发挥监督合力、党风廉政建设与案防工作等问题进行研讨；落实《廉政档案》更新运用工作机制，以之为依据，把好“党风廉政意见回复关”，督促党委做好选人用人工作；创新纪检委员履职月报告机制，依托《月度履职情况表》，充分发挥党支部纪检委员监督下沉的贴近监督、精准监督作用；完善考核激励机制，对党支部纪检委员按照“三为主”精神进行考核，并在人力资源年度考评结果中予以兑现，激发纪检委员的工作热情。协助党委每年组织开展“内控合规年”主题活动，加强对人、权、物相关制度的建设，严格制度执行，堵塞风险漏洞。根据制度时效性、针对性、科学性，督促全院根据“按需制定”和“应制定”要求开展整章建制、修订完善，促进用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制持续建立健全。3.加强思想道德和纪法教育，坚定信仰，净化思想秉持“警示在前、教在纪前”的工作思路，将思想道德和纪法教育作为反腐倡廉的重点工作，力图做出新意、做在实处、做有成效。设立并持续更新“警示教育”网讯专栏；围绕节假日等关键时点、聚焦疫情防控、中央八项规定精神等重点问题，制作“警示提醒”H5在学院微信工作群中发送，促进员工廉洁自律，勤勉尽责。开展警示教育直播课堂，邀请专家做客直播间讲授《心理视角谈廉政》专题讲座；融入场景化设计理念，精选“酒驾诈骗”“违规招待”“赌博深渊”“违规招标”等与学院工作实际相关度高的主题，拍摄警示教育“创意微视频”，分别采用“面具头套+漫画滤镜”“布置微缩景观、手指绘画”“第一人称视角”和“心口不一的两面人”拍摄创意，用广大党员干部喜闻乐见的宣传形式，让警示案例深入人心，提升教育效果。进一步推进“三不”机制建设的思路推动新时代纪检工作高质量发展，必须坚决贯彻“三不”一体推进战略方针，统筹谋划，协同推进，标本兼治。1.要加大腐败成本，在坚定立场、惩治震慑上持续发力一是要坚定反腐败彰显党的人民立场。“民心是最大的政治、正义是最强的力量”。实践证明，在任何时期，权力的运用不当都会滋生腐化和堕落问题，而人民群众对腐败深恶痛绝，党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。反腐败事关自身的先进性、纯洁性，事关党的初心使命、伟大事业，事关人心所向、百姓福祉，是关乎党生死存亡的重大问题。二是要保持惩治腐败的强劲势头。坚持有案必查、有贪必肃、有腐必反，越来越严，严厉惩处腐败分子，严肃党纪国法，表明坚决与腐败问题作斗争的决心、恒心、信心，并以此教育全体党员干部，不断加强不敢腐的震慑。三是要进一步加大处理力度。腐败问题的发生并不是一朝一夕，并具有一定的诱导性和传播性，对环境和生态造成严重影响，要严格实行责任追究制度，要对从严治党中因领导不力、监督不力、管理不力的行为和责任人实行责任追究，不断压实各级党委、纪委反腐倡廉的主体责任、监督责任。2.要减少腐败机会，在完善制度、优化机制上持续发力一是要结合本单位实际，从加强制度健全和制度执行两个方面入手，补齐制度、治理短板和漏洞，不断强化尊崇制度、执行制度、维护制度的良好氛围，让制度建设真正发挥根本性、全局性和长期性的治理优势，真正做到“管住人、看住钱、扎紧制度防火墙”；二是要积极构建党委全面监督、纪委专责监督、党的职能部门职能监督、党支部日常监督、党员民主监督的全覆盖党内监督体系，提升监督意识，形成各有侧重，齐抓共管的工作局面，发挥监督合力，共同抵御腐败风险，排除隐患，拒腐防变；三是要不断拓宽监督渠道，不断创新监督形式，积极动员可以动员的力量，充分发挥人民群众的监督作用，加快全过程民主在本单位的推广和实践，使权力在阳光下运行，不断压缩腐败滋生和蔓延的空间。3.要消除腐败动机，在筑牢防线、提高觉悟上持续发力“三不”机制中，“不敢腐”是前提，强调的是严肃处理，侧重于外在惩治；“不能腐”是关键，强调的是整章健制，侧重于外在约束；“不想腐”是根本，强调的是自觉自律，侧重于内在修炼。而内在思想才是外在行为的动因和本源。工作中，我们一再强调“三不”联动发力，一体推进，但相对惩处腐败分子和建立健全规章制度，加强思想教育和自身修养工作范围更广，工作内容更加持久，同时，需要外在客观引导和内在主观体悟相结合，是达到“不想”状态的必由之路，是“三不”一体推进的一项长期性、基础性工作。一方面各级党组织要压实主体责任，发挥好政治引领作用和教育引导作用，运用好专题学习、参观观摩等有效方式方法，组织党员干部往深里学，往源头学，特别是要加强对“第一议题”和“四史”的学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，弄清楚党的性质和宗旨，不断加强党风廉政建设，持续加强对党员领导干部的思想引领和使命召唤。要加大日常警示教育力度，坚持正面引导和反面警示相结合，引导党员干部吸取经验教训，构筑思想防线；另一方面，领导干部要率先垂范，知敬畏、存戒惧、守底线，将学习提升当成一种追求、一种习惯，不断加强党性锤炼、自身修养和作风养成，进一步提升公仆意识，不断增强“不想腐”的自觉。