调研思考：“四重构四融合” 深化党建引领“微网实格”治理实践探索

—1—“四重构四融合”深化党建引领“微网实格”治理实践探索今年以来，区党建引领“微网实格”治理在全面完成网格划分、队伍下沉、制度构建、平台运用等工作的基础上，坚持以问题为导向，通过体系、队伍、平台、空间“四重构”，促进组织、力量、联动、服务“四融合”，构建“1+25+N”制度体系，划分社区总网格83个、一般网格362个、微网格2049个，配备347名专职网格员、5537名微网格长（员），创新探索“三色”入户帮特殊人群关爱机制，实现对2475名特殊关爱人群全覆盖服务，为市探索超大城市现代化治理贡献青白江力量。一、体系重构，促进组织融合针对党组织设置零碎化、机械化，部分党组织队伍不稳定、队伍老龄化，党建引领活力不够、能力不强等问题，通过体系重构，促进组织融合。1.织密党组织构建“镇（街道）党（工）委—社区党组织—一般网格党支部—微网格党小组”的党组织架构，细化一般网格和微网格党组织，调整“9+3”种具体情形，推行“支部建在网格上”，目前，已成立网格党组织422个、网格党小组807个，实现网格党组织全覆盖。2.选强领头人—2—全区95名村（社区）党员“两委”班子成员、组织员实现一肩挑，担任一般网格党支部书记和一般网格长，将“双报到”党员、社区党组织骨干党员、党员志愿者4903名引导成为网格建设积极行动者。3.提升引领力建立区级牵引+镇（街道）重点培训+村（社区）普遍轮训的培训机制，以3年为周期完成全覆盖培训，今年以来开展围绕网格管理服务、参与业主大会筹备、法律法规和实操技能培训20余次，印制《微网格员明白卡》等工作手册1500余份，不断提升微网格员工作实操能力。二、队伍重构，促进力量融合针对网格骨干力量不固定、下沉力量作用发挥不足、链接的服务力量不够、后续跟踪服务不足等问题，通过队伍重构，促进多元力量融合发展。1.做强骨干力量积极培养“1+4”骨干队伍，将5573名微网格员实行分类选配，并设置AB角，其中A角为网格队伍，B角为社区“两委”、下沉干部、专业服务、居民志愿者4支队伍。对照出台三级“网格员职责清单”“网格队伍管理办法”，统一聘用书、工作日志、工具包、红袖套、工作指南“五件套”，强化网格员身份意识，明确工作职责。2.做实下沉力量—3—实施机关企事业单位党员干部进网入格专项行动，下沉企事业单位党员干部3072名。按照“镇（街道）包社区、社区包一般网格、一般网格包微网格”的“层级包联”思路，推动636名镇（街道）干部和640余名社区“两委成员”按需编入微网格队伍。3.做优服务力量组织3.9万余名多元力量深入网格，孵化培育老年、育儿、健身等网格自组织200余个，开展“一格一品”志愿服务队建设，打造“管得宽”“联的住”等品牌志愿服务队83支，为网格营建提供强大力量支撑。三、平台重构，促进联动融合聚焦线上线下各行其是的问题，构建线上网格事件实时上报、及时反馈，线下网格即时响应、联动处置的协同治理机制。1.“人防+技防”守护居民安全集成智慧感应场景，拓展车棚热感应、智能水表等21类AI和物联感知系统，拓展数字吹哨、智慧消防等特色应用场景50个，智能化实现人技吹哨、分流办理、居民评价的事件全流程闭环快处。2.“闭环+联动”加快事件处置通过“蓉E报”APP小程序发布文明典范城市创建、燃气安全排查、有害垃圾分类宣传等专项行动9次，发动24038人次参与，通过“分级响应、自动派单、协同办理、跟踪问效”闭环运行体系，处置网格事件51091条，上报事件办结率达100%，居民满意度—4—达98.5%。3.“入户+群聊”开展实时关怀推行“三色”特殊人群“敲门三件事”入户工作法，做到“开门三问”（问健康、问餐食、问家常）、“进门三检”（检查水、电、气）、“出门三清”（清杂物、清垃圾、清通道），实现对全区35名红色人员、532名黄色人员、1908名蓝色人员走访全覆盖、关怀不打折。四、空间重构，促进服务融合聚焦网格划分不合理不科学的问题，尤其是空间功能布局与网格不适配等问题，在不打破原有地理边界的基础上，通过空间重构，推动网格与小区、居民小组相融互促，促进服务体系深度融合。1.推动城市小区与网格空间同构按照城市社区尽量一个小区就是一个一般网格的原则，大的小区可划分为几个一般网格，小的小区整合为一个一般网格，在全区456个小区的基础上，设置362个一般网格，重合率为79.3%。2.推动居民小组与网格空间同构在原有1229个村（居）民小组基础上，把987个村（居）民小组与微网格融合，将987名村（居）民小组长聘为微网格长，微网格的设置与村（居）民小组一致率为80%。3.推动资源与网格空间合理匹配摸清居民需求，以项目为抓手“搭平台、建组织、促共治”，—5—通过“发起人+居民参与”“社区支持+居民众筹”的方式推动网格资源的合理匹配，截至目前已开展小微民生项目54个，撬动资金3278.22万元。“一镇（街道）一策”因地制宜下沉网格资源，比如，大弯街道划分为东、南、中、西北4个片区综合网格，网格大队副大队长任片区指导员，片区长则担任片区网格长，把街道机关干部、专业力量、服务力量、群众力量全部按人口比例、任务侧重等因素下沉至一般网格。下一步，区将认真落实市委各项工作部署，以网格营建为主抓手，摸清网格需求、开展网格活动、丰富自治项目、完善网格议事，探索“微网实格”建设新路径，以区实践助力市谱写超大城市中国式现代化新篇章。