研讨发言：以改革建高质量发展之功 以创新造可持续振兴之势

—1—以改革建高质量发展之功以创新造可持续振兴之势惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。今年，全省解放思想工作把“改革创新意识”放在重点强化的“五个意识”首位，充分体现了省委的高站位、深考量。放眼新时代治国理政的大手笔，“四个全面”战略布局中“全面深化改革”打头，“五大新发展理念”中“创新”居首。改革是中国的第二次革命，创新是引领发展的第一动力。2018年，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出六个方面要求，其中第一方面是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，第二方面是“以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力”。2019年，党中央、国务院对支持东北地区深化改革创新推动高质量发展作出重要部署。可见，在习近平总书记心中、在党中央的发展战略中、在新时代东北振兴的进程中，改革和创新的意义重大、作用突出。近年来，全省上下牢记嘱托，全面深化改革，大力实施创新驱动发展战略，实现了新旧动能转换，加快了高质量振兴发展和现代化强省建设步伐。但是，受多重因素影响，一些党员干部仍存在不愿改革、不勤于创新，不敢改革、不勇于创新，不会改革、不善于创新的问题。党的二十大报告明确了前进路上必须牢牢把握的“五个重大—2—原则”，其中之一就是“坚持深化改革开放”，并且强调，“加快实施创新驱动发展战略”。我们强化改革创新意识，就是要推动党员干部主动拥抱变革、引领变革、塑造变革，以改革的方法破除障碍，以创新的智慧加速转型，大刀阔斧闯出一片新天地，跃马扬鞭干出一番大事业。一、从改革中找出路，建高质量发展之功时光如潮，大道如砥。今年是改革开放45周年。45年前，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程，唤醒了中国沉睡的力量，让党和人民大踏步赶上了时代前进的步伐。此后，“三中全会”也成为重大改革的代名词。今年是党的十八届三中全会召开10周年。10年前，习近平总书记把握大局、审时度势，鲜明提出全面深化改革，推动新一轮改革大潮涌起，新的改革声势一浪高过一浪，一幅风生水起、蹄疾步稳的改革画卷跃然如见。这10年间，我省以经济体制改革为牵引，谋划推出了一大批关键性、标志性、引领性改革举措，啃下了许多“硬骨头”。国企改革取得实效，财税、金融、科技、教育、司法等重点领域和关键环节改革不断深化，改革的系统性整体性协同性不断增强。省第十三次党代会鲜明提出“坚定不移深化改革扩大开放，不断激发振兴发展动力活力”，以更高标准、更严要求，倾力推动全省改革向更深层次挺进、更高水平迈进。向改革要发展，向改革要出路，向改革要未来。如何持续全—3—面深化改革？笔者以为，方法路径不计其数、各有千秋，但关键在于落“实”。突出问题导向——紧贴实际。全面深化改革是“由问题倒逼而产生”。要抓好改革，就必须紧紧盯住实际工作中的痛点、难点、堵点，奔着问题去，跟着问题走，哪里出现问题，改革就跟进到哪里。走好群众路线。改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要加强调查研究，深入基层、走进群众，查找问题、解剖麻雀，使改革更接地气。强化系统思维。改革胆子要大，但步子一定要稳，政策一旦出现偏差，要扭转回来很不容易，而且还会造成损失甚至是损害。要避免在时机尚不成熟、条件尚不具备的情况下急于求成，在出台政策举措之前必须反复论证、科学评估，既深入研究具体问题，又注重综合各方面情况，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，避免挂一漏万、重复叠加、相互掣肘、朝令夕改，确保改一个成一个，行之有效、行之久远。坚持目标导向——真抓实干。质胜于华，行胜于言。要把改革蓝图变为现实，必须一步一个脚印，扎扎实实工作、踏踏实实干事、求真务实发展。特别是改革推进到今天，面对一个个难啃的“硬骨头”，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。必须以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气大刀阔斧、攻坚克难，以“图难于其易，为大于其细”的智慧运筹帷幄、总揽全局，以“咬定青山不放松”的信念锚定目标、久久为功。压实主体责任，—4—完善“一把手抓改革、改革抓一把手”的体制机制，完善督察检查机制，拧紧各层级责任链条，形成“一级带着一级干、一级赛着一级干”的良好风尚。改进方式方法，不断提高专业化水平、精细化程度，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面、抓重要领域和关键环节，力求在牵一发而动全身的形势下做到落一子而活全盘，决不能“心中一团火，脑中一团麻，工作一团糟”。坚持结果导向——共享实惠。改革历程由每个人参与和见证，改革成果也应由所有人共享。全面深化改革不是要打造少数人独享的后花园，而是要建设惠及所有人的百花园。如果改革不能给人民群众带来实惠，不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，那就偏离了轨道。从生活到生产、从物质到精神、从福利到权利……我们既要把“蛋糕”不断做大，把改革的成效写在经济发展的“颜值”上，又要把“蛋糕”分好，把改革的成效写在人民群众不断收获的笑脸上。诚然，改革初期的“帕累托改进”能使一个群体在获益的同时不损害其他群体利益，那么到了“深水区”的改革更多的是“卡尔多改进”，改革中的利益增进和利益调整并存，“两难”情况越来越多。如何做到皆大欢喜，这是一个良心账也是一个技术活，考验着每名党员干部的初心和能力，我们要充分发挥主观能动性，加强统筹协调，用情用力把好事办好，办到群众心坎上。二、在创新上想办法，造可持续振兴之势察势者明，趋势者智。当今世界，百年未有之大变局加速演—5—进，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，全球创新版图、经济结构加快重构，谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权，否则就会陷入战略被动。党的二十大深刻把握世界之变、时代之变、历史之变，就深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略作出重要部署。习近平总书记在党的二十大报告中55次提到“创新”一词，并且强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。近年来，省委省政府牢记总书记嘱托教诲，坚持把振兴发展的基点放在创新上，把“创新龙江”建设作为六个重大发展目标之一，把“坚定不移实施创新驱动发展战略”作为九大发展战略之首，深入实施“新一轮科技型企业三年行动计划（2021—2023年）”“科技成果产业化行动计划（2022—2025年）”。特别是今年8月，召开全省创新发展大会，出台《关于新时代加快推动创新龙江建设的意见》和《新时代龙江创新发展60条》，着力打造全域创新格局，催生全员创新态势，加快全速创新步伐，使创新这个“关键变量”成为龙江高质量发展的“强劲增量”。今年9月，习近平总书记在我省视察期间，针对推动新时代东北全面振兴，强调的第一项重点工作就是“以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系”；针对促进我省高质量发展，强调的第一点意见就是“以科技创新引领产业全面振兴”。同时连续两次提到了一个新词汇——“新质生产力”。这是总书记对科技创新一以贯之的高度重视和对科技创—6—新引领全面创新的着重强调。我们要牢牢扭住自主创新这个“牛鼻子”，充分发挥科技创新的“增量器”作用，深入实施科教振兴计划、产业振兴计划，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快构建具有龙江特色的现代化产业体系。具体如何勇担使命，让创新的“东风”助燃发展的“火种”，蔓延成一片“燎原”壮景。笔者以为，还是要落实好许勤书记在全省创新发展大会上的部署，特别是要面向中国式现代化战略需求，构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的综合创新生态体系。建设高能级创新平台。高能级创新平台是突破科学前沿和关键核心技术的“实力担当”，也是支撑产业高质量发展的“坚实底座”。我省科教资源富集，有78所高等院校、226个科研院所，317家各类实验室、93个开发区，1200余个国家级和省级创新平台。要加快优化其布局、提升其“能级”。构建龙江特色实验室体系，发展科技创新园区，引导企业和高校院所合作共建产业技术创新联盟、产业技术研究院，推动高新区、经开区、农高区建设科技成果产业化基地，吸引更多科技成果落户龙江，加快形成新质生产力。培育高水平创新主体。创新主体是创新活动的主导力量，凡是具有创新能力和创新意识的个人、组织或企业，皆在广义的创新主体之列。其中，企业、高校、科研院所的生力军作用最为突—7—出，必须加大支持培育力度。要加快培育一大批高水平科技型中小企业、高新技术企业、技术创新示范企业、“专精特新”企业、创新型领军企业，打造一批“瞪羚”“独角兽”企业。增强高校创新支撑实力，深化省“双一流”建设工作，打造高水平研究型大学，深化产教融合，密切校际、校地、校企协作，汇聚创新发展强大合力。发挥科研机构在基础前沿研究、公益性研究和关键共性技术研发中的骨干引领作用，形成一批高水平科技成果，解决一批产业急需的现实问题。集聚高素质创新人才。创新之道，唯在得人。得人之要，必广其途以储之。要凭周公吐哺之意“栽好梧桐树”，打造高素质创新人才拼搏追梦的“理想之城”。充分发挥《新时代龙江创新发展60条》和《新时代龙江人才振兴60条》的集成效应，以“不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力”的鲜明态度，大力实施人才振兴计划，统筹实施“头雁”“春雁”“龙江学者”“龙江工匠”等支持计划，建立开放、灵活、高效的人才引进使用机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，切实为人才解决后顾之忧、开辟光明前景，使其创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，形成天下英才聚龙江、万类霜天竞自由的大好局面。打造高品质创新环境。良好的创新环境是创新发展的肥沃土壤。要树立鲜明导向，营造“鼓励创新、虽败犹荣”的创新氛围，建立“允许试错、不行再来”的容错机制，激励人人思创新、处—8—处谋创新、时时抓创新。优化营商环境，持续深化“放管服”改革，以“数跑龙江”为统领，加快数字政府建设。强化知识产权保护和运用，加强对各类创新主体、创新活动和创新成果的司法保护，营造公平有序的市场环境。加大支持力度，推动资源优先向创新配置、力量优先向创新聚合、政策优先向创新倾斜，以全生命周期服务让创新的种子更好更快在龙江沃土生根、发芽、开花、结果。机遇已至、未来已来。改革创新，我们一起勇闯“无人区”、力拓“新蓝海”，向高处攀登、向远方迈进！