2023年 “双随机、一公开”抽查工作计划供借鉴

2023年“双随机、一公开”抽查工作计划供借鉴为进一步深入贯彻落实中央、自治区关于深化“放管服”改革的决策部署，加快转变政府职能，切实减轻企业负担，持续优化营商环境，按照《自治区关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（新政发〔2019〕38号）、《市2023年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》（联办〔2023〕4号）精神以及“双随机、一公开”监管工作联席会的要求，市自然资源局、市文化和旅游局和市市场监督管理局决定在全市范围内组织开展地图市场“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作，现结合实际，制定计划如下：一、总体目标建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，深入推进企业信用风险分类差异化抽查，实现行政执法部门在市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，激发市场主体活力，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，助力推动首府经济高质量发展。二、抽查内容销售的地图以及附着地图图形的产品和公开展示登载的地图是否应当送审而未送审；是否弄虚作假、伪造申请材料骗取地图审核批准文件；是否伪造、冒用地图审核批准文件和审图号；已向社会公开的地图，是否未按照审核要求修改即向社会公开；是否未在地图的适当位置显著标注审图号。三、抽查对象和比例本次联合抽查活动的抽查对象为定向抽查，由市自然资源局从建立的相关行业监管对象库中随机抽取市场主体进行检查，具体检查对象抽查比例为20%。四、检查人员坚持分级负责、随机选派、检查任务与检查人员合理匹配的原则，随机选派执法检查人员，按同级原则成立联合检查组，集中统一开展检查工作。五、职责分工市自然资源局负责牵头制定抽查工作实施方案，做好组织、抽取、梳理抽查对象名单和实施检查、协调、抽查情况汇总等工作。市自然资源局、市文化和旅游局、市市场监督管理局负责公示相关检查情况，根据系统实施执法检查人员的随机匹配，按要求开展实地检查，并及时将抽查和查处结果向社会公开。六、工作阶段开展“双随机”任务，抽查工作分为三个阶段。（一）随机摇号阶段。市自然资源局会同市文化和旅游局、市市场监督管理局，按照抽查事项和比例，从监管对象名录库中随机抽取检查对象，以任务形式通过国家企业信用信息公示（协同监管）平台派发至检查实施单位。检查实施单位应当对照定向抽查任务，根据分配的任务和待查对象名单，从本单位执法检查人员名录库中根据专业和岗位要求，随机选派执法检查人员，形成“一企一表”。（二）实地检查阶段。联合检查实施单位对“一企一表”进行梳理汇总，研究制定具体检查方案，市自然资源局应牵头成立联合检查组。实地检查前应提前与企业联系，一次性告知检查事项、检查时间以及需要提供的材料。实地核查时，各单位执法人员不得少于两人，并应当出示执法证件。执法人员应按要求如实记录检查情况、填写相关表格，并要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章。（三）结果公示阶段。各检查实施单位要牢固树立“抽查结果未公示视为未完成抽查”的观念，要认真记录现场抽查情况和抽查结果，建立完善抽查档案。在抽查检查完成之日起20个工作日内，除依法依规不适合公开的情形外，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查检查结果录入部门协同监管平台向社会公示，接受社会监督。抽查结果的公示只针对抽查行为本身，抽查中发现的问题线索，应当按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，移交给具有管辖权的机构或单位进行后续处理。七、做好抽查检查与后续监管工作的衔接抽查中发现的问题按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则实施后续监管，发现违法行为，依法予以处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，确保违法犯罪行为得到及时查处。八、强化组织保障推行“双随机、一公开”监管是进一步深入贯彻落实中央、自治区关于深化“放管服”改革的决策部署，是加快转变政府职能，切实减轻企业负担，持续优化营商环境的重要举措，是规范事中事后监管的有效手段，对提升监管的公正性和有效性，提高政府管理能力和水平，具有重要意义。（一）加强组织领导。各部门要加强对本部门“双随机、一公开”工作的监督和指导，明确工作重点，不断提高检查水平，将“双随机、一公开”监管落到实处。（二）强化宣传培训。要大力宣传“双随机、一公开”监管工作，通过互联网、微信平台等各种媒体，扩大社会知悉度和影响力，营造良好的舆论氛围。要加强业务培训，进一步转变执法理念，提升自身业务素质和执法能力，提高执法检查人员发现问题的能力，确保抽查工作顺利进行。（三）严格抽查纪律。参与抽查的执法人员要增强责任意识，检查中做到检查内容和程序清晰，检查纪律完整，切实履行法定监管职责。对检查工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。（四）整合执法资源。各部门要将抽查工作列入重要议事日程，充分整合利用执法资源，保障执法检查人员、经费和车辆的需要。供参考