在全市优化营商环境暨民营企业高质量发展座谈会上的交流发言

在全市优化营商环境暨民营企业高质量发展座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：好的营商环境就是生产力，就是城市的重要软实力。从顶层设计来看，中央和省、市一直高度重视营商环境建设。党的十八大以来，我省聚焦市场化、法治化、国际化方向，先后部署推动“四张清单一张网”、“最多跑一次”、数字化改革等工作。我市以“看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体总抓手，坚持政企同心、上下合力，深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，全方位、全系统、全领域打造“企业最有感”的营商环境升级版。下面，我谈几点浅见。一年来，我市《亲清政商“直通车”架起政企“连心桥”》入选全省三个“一号工程”典型案例，《“财助营商”惠企政策精准直达全链改革》《创新构建“六个一”合规体系》《探索村级小额工程交易监管新机制》3个案例入选省营商环境最佳实践案例；二手房“带押过户”、“e企安·365”工作体系等8项改革入选省营商环境“微改革”，数量居全省前列；南太湖新区获批全省政务服务增值化改革7个试点之一。工作体系架构持续完善。全省率先谋划制定《市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，构建科学系统的工作体系和任务架构，完善“微改革”“好案例”“体验官”等配套机制，形成推进、反馈、整改的工作闭环。坚持市、区县一体联动，同步推进市级50项、区县25项营商环境标志性项目。增值服务持续优化。在高质量完成南太湖新区省级试点基础上，加快政务服务增值化改革与省、市民营经济“32条”“39条”一体融合推进，构建“137N”政务服务增值化体系架构，创新“创业第一见面人”、知识产权全链条保护等惠企举措，出台政法系统“法护营商”二十条举措、《关于垂直管理部门支持全市优化营商环境二十条意见》、《市促进民营经济高质量发展若干措施》等惠企政策。专项行动持续攻坚。紧盯营商环境改革难点堵点，深入推进12项营商环境专项行动，开展重点产业合规体系建设，推进招投标领域突出问题整治，惠企政策资金直达快享、要素“蓄水池”统筹管理等经验做法获省领导批示肯定。通过近几年特别是今年营商环境优化提升“一号改革工程”的生动实践，以及前期在市内外开展的学习、调研等活动，我们认为，要抓好营商环境优化提升，重中之重是统筹处理好五对关系。一是“硬环境”与“软环境”的关系。硬环境主要包括交通、水电，通信、学校、医院等基础设施以及人力、资本、生态环境等，随着经济社会发展，企业开始重视影响商事主体经营的社会、文化和制度等软环境要素，例如公共服务、办事效率、干部素质、政商关系等等。而办事效率的提升，必然要更加注重数字化、集成化、智能化；对民营企业的关爱，也必然要求打造更多“亲清直通车”“企业会客厅”等服务载体和机制。二是“基础”与“增值”的关系。涉企服务首先是企业注册、登记、注销、办税、办电等基础事项，惠企政策首先是招商引资方面的政策优惠，这也是企业生存的基本需求。在做好这些基础服务前提下，要抓紧打造全链条、全天候、全过程的服务新生态，为企业提供额外衍生服务、增值服务，真正让企业意想不到、超出预期。三是“大”与“新”的关系。以往的营商环境，更多关注的是大企业、大项目、大平台，但随着形势的发展，也要侧重服务中小企业和新业态。特别是随着网络经济、众创空间等新的产业模式不断涌现，颠覆了许多传统生产经营模式和消费模式，对优化营商环境工作也提出了新的要求，比如，市场监管部门不能简单套用过去传统的工作方式，要不断创新开办服务和监管机制。四是“指标”与“口碑”的关系。对于城市而言，要提升对企业和人才的综合吸引力，首先要站在创业企业和创新人才的角度，全面、客观地评估当地营商环境的优势和短板。目前，省里确定了5项考核指标，重点是营商环境的“无感监测”指标，很大程度上反映了营商环境水平。但反过来讲，抓营商环境也不能唯指标论，而是要让企业和人才说了算，要从数据层面量化、再用群众口碑去检验，营商环境的评价才能由表及里、全面客观。五是“政府侧”和“企业侧”的关系。营商环境的优化提升需要政府企业的双向奔赴，企业是市场经营的主体，但政府施政水平更是关键。要以刀刃向内的决心和勇气，敢于动真碰硬，加快变革重塑，优化服务、完善监管、加强帮扶。同时，也要通过市场机制整合社会侧、企业侧资源，实现供给主体多元化、服务事项类型化、服务模式专业化，让市场经营主体放心投资、安心经营、专心发展。发言完毕，谢谢大家！