文件创新举措审核重点关注什么

文件创新举措审核，重点关注什么？创新举措既是贯彻中央精神和上级部署的应有之义，也是推动本地区本部门工作开展的必然要求。审慎处理文件稿中的创新之处，既需坚持原则、严格要求，又需具体分析、分类处理。下面结合实例谈些体会。深刻领会中央精神深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，及时学习党中央重要会议、重要文件、重要工作部署精神，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治理论素养，增强政治敏锐性。具体到某项工作，不仅应知晓中央的部署要求和政策规定，还应了解相关条文的立法原意，完整、准确、全面掌握中央精神和上级要求，熟练运用中央精神之“矢”去射相关文稿之“的”，确保党中央要求不折不扣落到实处。例如，中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》规定：“体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法”。某单位在文件稿中对此进行了细化，规定：“按照35%的比例，对年度考核靠前的单位，确定为第一等次”。这一创新有利于实际操作和工作开展。又如，中央《乡村建设行动实施方案》规定“明确村庄布局分类，细化分类标准”，某下位文件据此将村庄布局细化为“规划发展类、搬迁撤并类、其他一般类村庄分类标准”，这一创新体现的是贯彻落实中央精神的具体举措。深入了解制定背景在审核中应认真听取制定单位的起草说明和情况解释，充分了解创新举措的现实背景，考虑不同地区、不同单位、不同发展阶段工作实际情况，结合中央精神、工作需要和实际效果等进行综合分析。这要求审核人员经常深入基层一线调查研究，掌握实际工作情况，熟悉群众所思所盼，把中央要求和基层实际有机结合起来，避免因教条、机械审核而挫伤基层改革创新的主动性积极性。以试点创新为例：一种情况是符合中央精神、具有正向引导意义的试点，像行政复议代办点试点、城中村管理试点、社区康复试点等，这些工作整体方向和目标已经明确，试点主要是解决方法手段、实践路径等具体操作问题，选择试点范围一般是为了综合不同地区和单位情况，为确定最优的实践方案提供参考。对于此类情况，即使不在上级规定范围内的试点安排，一般也不能一概否定、一棍子打死。另一种情况是工作政治性、政策性强，需要经过批准才能进行的试点，比如资质审批权限下放、农村集体经营性建设用地入市、房地产税试点等，涉及事项复杂敏感、牵涉面广，必须履行相应的程序、经过授权之后才能开展。如果文件起草单位不在试点批准范围之内，则不能突破相关政策。合理选择处理方式对存在问题的创新，应强化释法说理，向制定单位详细说明违规之处及存在风险，帮助其提高站位，深化对中央精神和上级要求的理解。在此基础上，根据不同情况选择恰当的处理方式。比如，某企业党组文件稿提出：“领导班子需要改善年龄结构，可以临时增加1名职数，用以配备40岁以下干部”。这一举措违反了《关于严禁超职数配备干部的通知》相关规定，在审核中应予以纠正。如果发现一些部门党组或企业党委的文件稿中存在类似错误，这时就应考虑其依据的上位文件可能有问题，及时对上位文件进行审查，从源头上防止同类问题的发生。加强创新情况跟踪注意延长工作链条，了解掌握文件生效后其创新内容的落实情况，这既是对审核成效的检验，也为之后的审核积累经验。对有标杆意义的创新做法，应注意跟踪调研、加强指导，帮助有关地方或部门总结经验、完善制度；对创新中出现的偏差，及时提醒、校准方向；对成熟的创新做法指导其提炼规范、复制推广