乡镇2023年贯彻落实意识形态工作责任制情况及2024年工作计划、深刻把握大党独有难题的破解之道

2023深刻把握大党独有难题的破解之道专题党课讲稿、县委政研室2023年工作总结两篇县委政研室2023年工作总结供借鉴今年以来，县委政研室始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对思想政治工作和政研工作系列重要指示精神及省十二届二次全会精神，紧紧围绕县委中心大局和委办工作重心，坚持“以文立室、以文辅政”，集中精力抓好文稿起草工作，全面履行股室职责，不断强化服务能力、提高服务水平，高质量完成各项工作任务，现将有关工作情况简要总结如下。一、工作开展情况始终坚持履职尽责，细心审核文稿，严把公文办理关口，切实做到情况清楚、观点明确，表述准确、结构严谨，条理清晰、直述不曲，用词规范、标点正确，篇幅力求简短，符合党的方针政策和国家法律法规，提出的政策措施切实可行，准确传达贯彻了县委的政策指令。一是以“学”为先导，在勤学善思中谋科学发展之策。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大、省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市委工作会议精神，牢牢把握中央和省委、市委最新战略部署。紧跟时事动态，精研细读《人民日报》《求是》《秘书工作》《内参选编》等报刊杂志，切实提升政治理论素养、政策理论水平和文稿写作水平。充分发挥股室职能优势，持续深入开展“每月一文”活动，今年结合大事要事确定“撰写省第十二次党代会心得体会”等写作主题，营造出学用相长、比学赶超的良好氛围。二是以“做”为根本，在提升服务中行干事创业之实。准确把握领导意图，充分发挥“以文辅政”职能职责。今年以来累计起草完成各类文稿200余篇，按时保质整理编发县委常委会会议纪要51次，编发《工作通报》7期，全面参与完成县委十四届二次全体会议暨县委经济工作会议、县委农村工作会议、县委人才工作会议、县传达学习党的二十大精神大会等各类会议县委主要领导讲话材料撰写工作，按时按质完成省、市各级领导调研检查汇报材料，实现文稿撰写、PPT制作零失误、零差错。三是以“创”为动力，在深入调研中谋富民强县之举。聚焦稳经济、种业振兴、园区高质量发展等重点工作，深入基层一线开展系列专题调研活动，全面准确地贯彻县委领导意图、真实有效地反映社情民意，起草撰写的县委主要领导发言材料分别在全省以片区为单元编制乡村国土空间规划暨整治撂荒地促进粮食扩面增产工作视频会、市委农村工作会议、全市种业振兴大会等会议上作交流发言。二、存在的问题一是理论学习深度不够，思考高度略显不足。虽然股室学习氛围日益浓厚，但是依旧存在“以干代学”现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神，从而导致学习的自觉性不高、系统性不强、深入度不够。二是文稿内容待提高，一线工作略有缺乏。在文稿写作过程中偶尔缺乏统筹安排，多是依靠电话或者微信等方式搜集素材，对基层问题和实际情况调研不够深入、沟通衔接不足，导致文稿有时缺乏针对性、实效性和可操作性。三是创新能力待提升，进步精神略微欠缺。有时因为害怕出错，不敢“跳出文稿看文稿”，容易受思维定式和经验主义影响，缺乏理论创新、观点创新、形式创新和语言创新，导致文稿内容有时较为死板、文风不够创新。三、下步打算一是全面加强学习。统筹合理安排文稿写作，用好用活学习强国、绵州先锋等学习平台，积极学习经济运行、产业发展、项目投资、乡村振兴、基层治理、党的建设等各方面知识，不断拓宽视野，拓展知识面。二是强化调查研究。围绕县委中心工作和领导关注重点，适时深入基层开展调查研究，努力形成更多高质量调研成果，以备文稿吸收。并对调研成果梳理建库，在文稿撰写前开展专题研讨，力求写出更多符合县情实际的，具有针对性、指导性的鲜活材料。三是狠抓文稿质量。强化对各类会议、领导讲话和上级要求的综合分析，认真揣摩领导意图，紧紧围绕领导的思想倾向开展写作，确保文稿立意准确。同时，在句法、用词上进行反复推敲，认真校核文稿内容是否准确，确保不出任何纰漏。供参考2023深刻把握大党独有难题的破解之道专题党课讲稿供借鉴同志们：大党独有难题不是世界各国政党都需要面对和解决的课题，而是指那些组织规模大、执政时间长、使命任务重、风险挑战多、治理绩效高的政党特别是马克思主义执政党所面临的保持先进性纯洁性和长期执政地位等特有问题。党的二十大指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”这彰显了我们党作为百年大党的强烈忧患意识和清醒战略认知，是以习近平同志为核心的党中央对党情实际的准确判断和科学把握，对新时代新征程坚定不移推进全面从严治党、巩固党的长期执政地位具有重要意义。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。一、难从何来：大党独有难题的产生机理中国共产党是以马克思列宁主义建党学说为指导、按照民主集中制原则建立起来的政党，在世界上最大的发展中国家长期执政。这使得党既面临着世界政党所具有的普遍性难题，如党内关系、权力监督、民众基础等，又面临着其他政党没有的“独有难题”。这是由党的性质宗旨、理想信念、使命任务和长期执政地位等因素共同决定的，是在长期的历史发展和复杂的执政环境中衍生出来的问题，具有历史必然性和客观现实性。（一）庞大组织体量影响大党发挥组织效能中国共产党庞大的组织体量体现在领导核心稳固、党员人数众多、组织分布广泛、组织体系严密等方面，这是我们办大事、建伟业的重要优势，但也不可避免地会带来一些管党治党难题。一方面，庞大的组织体量是党凝聚各方面智慧力量、保持旺盛生命力和强大战斗力的基础前提。我们党的党员来自各个行业、各个阶层，具有广泛的代表性和坚实的群众基础，在国家和社会的各个系统中都发挥着重要作用，这使得党能够有效掌控、整合、分配社会资源，产生强大的社会号召力和社会动员力。另一方面，庞大的组织体量并不代表党就能有效发挥自身的组织效能，规模巨大、人数众多、体系完备，在管党治党上自然会产生难点，特别是会对自身保持先进性和纯洁性、保持令行禁止和团结统一、保持各级组织协调联动和密切党群互动、优化党群关系等方面提出一系列问题。一是不易保持先进性和纯洁性。截至2022年底，我们党共有党员人数9804.1万名，特别是在青年党员、“两新组织”党员、流动党员数量占比逐年增加的情况下，如何用党的基本理论、基本路线、基本方略凝聚引导新兴业态领域党员的力量和行为，提高队伍质量、为党和国家事业发展做出积极贡献，有效克服“四个不纯”，保持先进性和纯洁性，是一项艰巨繁重的任务。二是不易始终保持党的团结统一。我们党有3198个地方党组织、506.5万个基层党组织，具有由中央组织、地方组织、基层组织构成的纵向组织体系，也有横向分布在各领域各方面各环节的党委（党组），共同织就了党“纵横交错、体系严密”的组织网络。但组织规模越大，越不容易保持党的团结统一，存在着权威“边际效应递减”现象，如有的地区在执行中央决策部署上搞变通、打折扣、做选择，有的地区有令不行、有禁不止，出现各行其是、各自为政的问题，缺乏全局观念，甚至出现搞“小圈子”等非组织活动，这些都对保持党的团结统一和维护党中央权威提出挑战。三是不易使各级组织协调联动、密切优化党群关系。党的组织效能的有效发挥，关键在于各级组织要增强其政治功能和组织功能，但组织数量越多，组织间功能的发挥就会参差不齐。从历次中央巡视反馈情况中可以看出，有的地方党组织可以有效发挥把方向、管大局、作决策、保落实作用，而有的地方党组织存在落实中央决策部署不到位、履行主体责任不严不实、干部选任程序不规范等问题，有的基层党组织可以有效发挥战斗堡垒作用，也有的基层党组织弱化虚化、政治功能偏弱等，这些问题都会产生大党整体效能发挥不够、党群关系疏离等不良后果。（二）辉煌业绩成就要求大党永葆初心使命辉煌业绩成就是执政党继续开辟伟大事业的底气和根基。同时，执政绩效越高，越会对我们党始终保持昂扬向上的革命斗志和牢记初心使命提出考验。这是由于党取得辉煌成就之后，部分人会产生松口气、歇歇脚、不求进步的心态，甚至日益沉醉于过去的功劳簿，正如毛泽东所说，“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长”。中国共产党已经诞生一百多年，连续执政也已七十四年，未来还将长期执政下去。但成立时间越长、执政时间越久，越不容易始终牢记初心使命，越不容易保持自身肌体的健康活力。因为初心使命不会随着执政时间的延长和执政业绩的增长而愈发巩固，反而会有淡化忘却的风险。习近平强调：“我们党历经百年、成就辉煌，党内党外、国内国外赞扬声很多。越是这样越要发扬自我革命精神，千万不能在一片喝彩声中迷失自我。”如果党员干部在辉煌的业绩成就面前、复杂的执政考验面前，在掌握权力之后满足自身欲望，在一片赞扬声和喝彩声中忘了“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的问题，政党就会失去活力和生命力，最终变成“老态龙钟”“疾病缠身”的样貌。首先是在取得辉煌成就后容易产生精神懈怠危险。我们党一路走来，经历了世所罕见的艰难困苦、创造了举世瞩目的业绩成就，特别是在新时代全面深化改革背景下，我国正处于经济发展变革期和社会矛盾凸显期，涉及调整的利益关系纷繁复杂，这容易使部分党员干部懒政怠政、放松警惕，产生疲劳厌战、麻痹大意情绪，不再谦虚谨慎、艰苦奋斗，久而久之必然会忘却初心使命，最终被困难压垮、被人民抛弃、被历史淘汰。其次是容易出现特权现象、腐败问题和官僚主义倾向。部分党员干部在业绩成就面前，容易产生居功自傲、脱离群众的现象，特别是在市场经济条件下，商品交换原则会不可避免地对党内产生影响，掌握公权力的领导干部更是成为被“资本”拉拢腐蚀的对象，“市场+公权力”的逻辑就会影响党员干部的从政行为，如此一来，“利益的分化冲淡了部分党员的党性观念，功利主义明显增长”，政商勾结、以权谋私的风险就会上升，少数干部就会在思想上放松、政治上蜕化、经济上贪婪，产生追求享乐、贪名逐利的心态，以至形成利益集团和特权阶层，侵占党和国家资源，最终损害人民群众根本利益，侵蚀党的执政根基。（三）长期执政地位需要大党强化权力监督世界上一些大党老党如印度国大党、墨西哥革命制度党、苏联共产党等，曾在连续执政多年、取得较高的执政绩效之后，没能避免因长期执政而导致的政党僵化、精英化、国家化、官僚化乃至腐败化，从而被历史和人民抛弃，丧失了执政地位。这些大党老党失去政权的教训反映了一个政党建设的普遍性问题，即在连续执政条件下，政党如何强化对权力的监督，防止国家机关工作人员特别是党员干部由社会公仆变为社会主人，这不仅关乎民心向背，而且是关乎党和国家事业兴衰成败的重大问题，特别是对于马克思主义执政党来讲更是如此，也是一个保持自身长期执政地位的关键因素和永恒课题。习近平指出：“我们党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。党的全面领导和执政地位，需要依靠领导干部和全体党员来实现，而这些人掌握着执政权力和大量的执政资源，受到诸多物质利益考验和诱惑，各方面力量都会出来“捧场”，被“围猎”“拉拢”“腐蚀”的几率大大增加，所以就必须对掌握和行使公权力的党员干部进行监督，但我们党要破解权力监督难题，科学回应国家治理的“哥德巴赫猜想”，保持长期执政地位也是一项艰难复杂的任务。一是难在对“一把手”的监督上。“一把手”往往掌握着最大权力，发生权力寻租和权力异化的风险也高于其他党员干部。党的十八大以来，我们党高度重视破解“一把手”监督难问题，出台《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等规范性文件，为提高对“一把手”的监督实效发挥了重要作用。但在实际工作中，有些“一把手”缺乏接受监督的自觉性和主动性，甚至存在监督缺位、抵制监督的现象，“一把手”监督难题并未真正破解。二是难在各方面监督有效形成合力，健全完善党和国家的监督体系。经过长期探索，我们已经形成了“1+9”监督格局，为领导干部履职尽责发挥了重要监督保障作用，但健全党和国家监督体系是一项系统工程，不能一蹴而就、一步到位，需要久久为功、常抓不懈，特别是在现实中，有些部门仍然存在着干部监督走过场、监督实效