县2023年经济社会发展情况汇报 (2)

—1—县经济社会发展情况汇报今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，XX县认真贯彻习近平总书记XX重要讲话和XX文件精神及省委XX全会精神，不忘初心、牢记使命，以XX自贸区（港）建设为统领，按照省委、省政府“政策落实年”的要求，聚焦做好“港城网”三篇文章，主动融入“XX文一体化”发展，坚持以一天当三天用，压实责任，压茬推进，加快推动经济社会向高质量发展。一、1－10月经济运行基本情况初步预计，1－10月全县实现地区生产总值XX亿元（不含保税区），同比增长XX％，增速较二季度提高XX个百分点；固定资产投资完成67.1亿元，同比下降21.1％，降幅较二季度收窄10.4个百分点；地方一般公共预算收入完成15.4亿元，同比下降7.1％，完成年度预算的57.5％；社会消费品零售总额完成27.97亿元，同比增长5.3％；城镇居民人均可支配收入16850元，同比增长9.4％；农村居民人均可支配收入9520元，同比增长7.5％。具体来看，1－10月，全县经济运行呈“两优三好四稳”的特点：（一）三次产业结构持续优化。第一产业增加值37.04亿元，同比增长3.5％；第二产业增加值46.59亿元，同比下降0.7％；第三产业增加值57.64亿元，同比增长7.4％，第三产业仍是拉动经济增长的主要动力。三次产业结构为26.2：33.0：40.8，第三产业比重分别比一、二产业高14.6、7.8个百分点。—2—（二）固定资产投资结构逐步优化。房地产开发完成投资26.9亿元，同比下降40.7％，占固定资产投资比重为40.1％，占比较去年同期减少13.3个百分点，民间投资占固定资产投资的80.6％，正逐步填补房地产调控对全县固定资产投资带来的缺口。（三）园区经济发展势头良好。委托全球顶尖智库—波士顿咨询公司编制园区产业规划，推动园区高水平高质量发展。上半年园区实现生产总值78.13亿元，占全县地区生产总值55.3％。截至目前，生态软件园累计吸引腾讯、华为、百度、网易等4232家企业入驻，上半年实现全口径税收14.06亿元，同比增长14％。金马现代物流中心成功引进京东、苏宁、新加坡丰树集团等世界500强企业，落户建设区域总部，产业集聚效应不断凸显。（四）外向型经济发展良好。2023年以来，我县新设立外资企业26家，投资总额0.64亿美元，注册资本0.64亿美元，合同利用外资为0.58亿美元，实际利用外资1086.6万美元。上半年对外贸易总额8.14亿元人民币，同比增长16.2％。（五）招商工作情况良好。结合产业发展需要和自贸区（港）建设项目需求，大力引进优质项目，2022年11月至今，共签约省内外项目46个，协议投资总额115.64亿元。其中，注册落地项目38个（含开工项目8个），注册落地率82.6％，签约项目—3—中超亿元项目22个，为经济高质量发展增强后劲。截至目前，我县已筹备签约项目共16个，计划参加“XX”“XX”集中签约活动，总投资279.06亿元。（六）项目建设稳步推进。今年我县省、县重点项目共67个，总投资约376.32亿元，2023年计划投资102.6亿元，上半年完成投资40.71亿元，完成年度计划39.68％，较5月底提高8个百分点。其中，华为云计算数据中心等23个项目序时进度过半。我县前四批集中开工项目共29个，总投资约131.5亿元，2023年计划投资31.88亿元，完成投资15.10亿元，完成年度计划47.53％。（七）消费和旅游市场稳步增长。全县批发业、零售业、住宿业、餐饮业等四大行业保持两位数增长，销售额分别同比增长20.0％、17.0％、10.0％、11.0％。上半年全县旅游接待总人数138.1万人次，实现旅游总收入6.35亿元，分别同比增长4.3％、7.6％。（八）金融市场稳步运行。截至6月底，全县金融机构人民币存款期末余额255.46亿元，同比增长6.9％；贷款期末余额182.31亿元，同比增长25.32％。其中，小微企业贷款余额66.39亿元，同比增长22.89％；自2023年1月1日中行XX老城支行联合浦发银行科技支行实现FT账户系统上线运行以来，共开户—4—1036户，FT账户资金约130万美元。（九）产业用电态势平稳。上半年完成售电量64164.34万千瓦时，同比增长13.43％。其中，一产、二产、三产累计售电量分别同比增长10.49％、7.62％、19.96％。二、1—10月主要工作一是着力优化营商环境。全面推进行政审批服务“一窗综办”改革，探索推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的行政审批服务新模式。深化推广“极简审批”改革，编制《XX县推广“极简审批”改革试点工作实施细则》等6个配套文件，将“六个试行”细化拓展为“十个推行”，继续做好软件园服务超市，优化审批流程，社会投资项目、政府投资项目分别缩减至16个工作日，17个工作日，审批提速90％以上。二是持续抓好人才引进。大力实施“人才驱动”“创新驱动”双驱发展，集中出台《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等10余项配套文件，落实百万人才进XX行动计划，共签约引进人才4689人，其中高层次人才206人。三是做好马村港这篇文章。根据XX文件要求，加快建设油气勘探生产服务基地，成功引进中海油XX码头后方陆域扩建项目等4个产业项目，完成金马大道、物流一横路、中横路、七号路等4条道路建设。编制《XX油气勘探生产服务海关监管区申报方案》，上报省商务厅。优化港口规划布局，探索推进国际船运代理、国际航行船舶保税燃油加注等服务能力建设。—5—四是做好同城化这篇文章。编制《XX县老城中心城区总体规划》《XX县积极融入XX文行动纲要与三年行动计划》，积极谋划“XX文”一体化融合发展。大力推动海口XX交通基础设施互联互通。美兰至海口高铁延长至老城段项目正在委托中铁二院做开行方案；S212省道隆大线美向至大丰段公路，第一标段、第二标段和第三标段分别完成总工程量的90％、37％和42％；椰海大道连接线工程完成前期方案，正开展调研确认。五是做好互联网这篇文章。互联网产业发展领跑全省，优质企业和项目不断集聚。华为云计算数据中心启动上线，设立国内首个生态区块链试验区—XX自贸区（港）区块链试验区，成功引进牛津大学区块链研究中心等一批区块链龙头企业和项目。东盟创业产业园落户生态软件园，吸引澳大利亚基因技术集团等27家外资企业注册，园区注册外资企业累计达86家。省政府、腾讯电竞、XX生态软件园战略合作的“XX国际电竞港”正式启动。腾讯互娱、360游戏、繁星互娱等705家游戏企业入园，计划设立10亿元电竞产业专项基金，支持电竞企业发展。六是大力推动产业转型发展。围绕自贸区（港）建设，完善《XX县总体规划》《XX县产业发展规划》等编制工作，加快调整产业布局。1－10月全县11个重点产业，7个产业增加值实现同比增长。其中，文体产业同比增长15.3％，旅游产业同比增长7.6％，热带特色高效农业同比增长5.5％，医疗健康产业、医药产业、金融保险业同比增长5.0％，现代物流产业同比增长—6—4.2％。实施老城开发区“腾笼换鸟”“退二进三”战略，1－10月区内低碳制造业实现产值25.34亿元，占规模以上工业总产值49.6％。做大做强富硒品牌农业，结合打造“一镇一业”“一村一品”，扩大“6＋2”特色品牌种植规模，截至目前共扩种6.2万亩。七是坚定不移推进生态文明建设。今年以来，“两违”整治成效明显，共拆除违章建筑16.46万平方米，遏制违规建房的乱象。扎实开展大气污染防治“六个严禁、两个推进”工作，完成造林绿化1536亩，全县森林覆盖率54％。全面推进“美好家园”建设，大力开展清洁家园行动，各镇环境卫生基本达到“四有八无”标准。全面落实河、湖、湾长制，实现324条河流（湖泊）、3个海湾全覆盖。全县空气、水、土壤质量总体优良，环境空气质量优良率98.6％，城市（镇）水源地水质达标率100％，近岸海域水质优良率达100％。八是夯实民生社会事业保障。坚决打赢决脱贫攻坚战。今年以来，加大产业扶贫力度，投入2512.05万元支持66个产业扶贫项目，已实施57个，实施进度86.4％，有效助力贫困群众稳定增收。全县就业形势稳定，城镇新增就业人数5239人；下岗失业人员实现再就业2120人；城镇登记失业率控制在0.83％。加快北京外国语大学附属XX外国语学校和XX中学美伦校区建设，华东师范大学XX实验中学、微城未来学校如期建成，今年秋季将正式开学。在大丰镇等4个镇开展集中寄宿式办学试点工作。加快县医院综合大楼建设，建成中山医院金马新院区。抓好县内—7—医院与上海新华医院、四川成都双流区中医院、省中医院等医联体建设，合作医院共派驻74名医务人员到我县帮扶，县内优质教育、医疗资源不断丰富。三、经济运行面临的主要问题（一）经济指标探底回升，但增长动力不够强劲。受房地产调控、减税降费等因素影响，经济增速有所放缓，投资、消费、出口均面临严峻挑战，但总体经济形势呈探底回升态势。初步预计，全年我县可实现地区生产总值316.23亿元，增长5.2％，较二季度和上半年明显回升，但仍低于预期目标近2个百分点。一是有效投资增长仍显乏力。上半年房地产投资同比下降40.7％，但仍占固定资产投资40.1％。受房地产调控影响，1－10月，500万元以上固定资产投资同比下降21.2％。二是消费增速有所放缓。上半年全县金融机构人民币存款期末余额255.46亿元，同比增长6.9％，居民存款意愿仍较强；贷款期末余额182.31亿元，个人消费贷款占比仅20.46％。预计全年实现社会消费品零售总额约54.24亿元，同比增长5.3％。三是出口形势不容乐观。受中美贸易摩擦影响，出口企业订单急剧减少，如XX翔泰渔业有限公司、通威水产公司6月份出口订单同比下降了近31％，预计下半年我县对外贸易总额将出现一定幅度下滑。（二）新旧动能转换加速，产业调整仍在“阵痛期”。我县不—8—断深化供给侧结构性改革，促进经济转型升级，但新业态、新动能正在培育，重点发展的低碳制造业中传统劳动密集型工业仍占主导地位，转型升级处在换挡期。一是传统工业经济持续下滑。上半年，非金属矿物质制品业、农副产品加工业产值分别下降约16.8％、12.3％。二是现代服务业规模不大。上半年虽然文体产业、旅游产业、医疗健康产业、金融保险业等现代服务业实现了较快增长，但整体占GDP比重不到10％，远低于热带高效农业和低碳制造业。三是新动能培育周期长。我县正在积极推动油服海关监管区申报、船籍港申报、外籍人才机制创新等工作，以制度创新推动形成新的经济增长点。但工作涉及多业务，需跨部门协同配合，缺乏省级层面支持，协调难度大，事项审批周期长。（三）招商引资势头良好，但项目落地保障能力不足。我县作为全省重要的经济体和投资体之一，以优质的营商环境吸引了大批企业落户，但项目落地要素保障能力却不强，难以满足企业发展和项目建设的需求。一是资金保障能力不足。县级财政资金实力有限，难以满足重大项目对政策和资金扶持的需求。在基础设施及项目建设等方面，2023年仍存在近30亿元资金缺口。二是报建指标和建设用地指标紧张。2017年、2022年下达我县总的商品住宅规划报建指标为150.84万㎡，截至今年4月，我县已全部用完报建指标，目前尚未下达新报建指标。2023年预计—9—下达我县建设用地指标仅45公顷，远不能满足我县经济社会发展和项目建设的需求。我县计划委托嘉实基金对金马物流园进行整体开发建设，并引进普洛斯、中储运等专业园区运营商进行招商、管理，计划一期开发面积1500亩，用地指标无法满足园区发展需求。三是部分项目建设需协调省级单位或其它市县，协调工作难度较大。如腾讯生态村项目内两条220KV高压线未迁改影响项目施工、海口港马村港区四期集装箱码头工程项目规划调整、海口市生活垃圾焚烧发电厂三期扩建项目环评问题等。四、下一步工作打算一是全力推动经济稳定增长。认真谋划产业投资项目，扎实开展服务企业、项目、基层“三服务”工作，着力扩大有效投资，推动固定资产投资企稳回升。认真落实国际旅游消费中心建设任务，不断加快“旅游＋”深度融合，努力