09年荆州市城区建筑工程安全生产形势通报

荆州市建设委员会关于2009年全市建设工程安全生产形势的通报2009年我市建设工程安全生产管理工作以科学发展观为指导，以贯彻落实国家安全生产法律法规和省、市政府“安全生产年”各项要求为主线，以维护人民群众生命财产安全为目标，以开展“三项行动”和“三项建设”为手段，全市建设工程安全生产继续保持良好态势，中心城区建筑工程安全生产形势总体稳定，各单位为完善建筑工程安全生产措施和安全管理长效机制，做了大量工作，全市建设工程安全生产继续保持零死亡，未发生一般性以上安全事故，确保了创卫、国庆、春节、“两会”期间建筑施工安全，为构建和谐荆州做了积极贡献，安全生产责任重于泰山，安全警钟要时刻长鸣。目前，我市建设工程安全生产形势仍然严竣，现就存在的主要问题及下一阶段安全生产工作进行分析通报：一、存在的主要问题（一）施工企业和工程项目部安全意识有待加强，安全管理水平有待提高。施工企业和工程项目部安全生产意识还很薄弱，管理不到位，责任制不落实。部分施工企业对所属项目部的检查、指导、督促整改不到位，内部管理不力，安全生产保证体系不健全，部分施工现场存在项目经理、专项安全人员人、证不符，人岗分离等情况，导致项目部分管理和技术力量严重不足，现场管理粗放，主体责任得不到有效落实。还有部分项目部没有配备足够的安全管理人员且安全管理人员水平低、责任心差，定期的自检不能有效开展，安全隐患得不到及时有效消除。（二）施工技术措施和重大危险源管理有待进一步加强。部分项目安全生产技术措施不到位，不认真按照程序编制、审批、组织、论证危险性较大的分部分项工程专项施工方案，有方案要不是审批程序不到位就是无针对性，施工技术管理水平低，甚至不按方案实施。对施工现场的重大危险源没有认真识别并缺乏有效的控制措施。（三）部分企业对施工现场人员安全教育不够，现场安全防护水平有待进一步提高。在日常检查、巡查中发现，有些施工现场人员不戴安全帽进入现场，不系安全绳高空作业现象屡有发生。“四口”的防护、拆损现象时有发生，施工现场没封闭管理，对安全生产法律、法规、标准要求落实不到位。如：3月28日文湖怡景小区工地发生一起高空坠落物伤人事件，就是由于进场人员安全意识淡薄，现场管理不严而引起的。（四）监理企业管理有待进一步规范。部分监理机构形同虚设，人员不到位，不在岗履职，不能认真履行安全生产监理责任，对施工现场的安全隐患不能及时发现、及时指出整改、及时上报，不能严格审查，施工企业的安全生产条件及安全生产条件及安全生产保证体系，对专项施工方案、审查和措施费用拔付审批把关不严，对现场存在的安全隐患督促整改力度不够，对建设、施工单位违法违规行为制止不力。二、下一阶段工作要求（一）进一步督促各责任主体单位切实履行安全生产管理职责，加强企业对项目的安全生产管理。一是强化企业主要负责人的安全生产职责，企业主要负责人要积极履行职责，定期组织安全检查，对检查中发现的安全隐患指定专人立即处理。二是督促施工企业、工程项目建立健全安全生产保证体系，足额配备合格的专职安全管理人员，切实履平。三是督促企业加强对工程项目的安全生产精细化管理，落实企业隐患排查治理主体责任，建立工程项目施工安全重大危险源的管理台帐，加强对危险源的动态管理，并及时发现和消除隐患。四是督促企业要根据实际情况认真编制、审查、组织论证、危险性较大专项施工方案，严格验收程序。五是督促监理人员到岗，认真履责。（二）全面推行建筑施工现场安全质量标准化管理。一是推选安全质量标准化工地，树立榜样，组织施工企业和项目部观摩学习，倡导我市施工企业实施标准化管理。二是督促企业和项目部认真贯彻落实《湖北省房屋建筑工程文明施工管理办法》（鄂建规[2010]1号），全面提升安全生产、文明施工管理水平。（三）改进监管方式，加强监督管理。重点对开工安全生产条件进行认真审查，严格把关，对安全生产责任主体履责实施重点监督。对安全生产保证体系不健全，安全管理人员不履责要加大行政处罚力度。要努力提高监督人员执法水平，对责任主体违反安全生产法律法规的行为加大行政处罚力度，对发现的安全隐患跟踪处理到位，对监督检查中发现的安全隐患按照“立案、整改、销案”程序，建立台帐，督促整改，加强跟踪。（四）开展建筑施工安全专项整治工作。今年将适时开展对在建工程的高支模、脚手架、工具式卸料平台、深基坑支护、临时用电等事故易发部位的专项治理和整治，切实防范安全事故发生。（五）加大对建筑起重机械设备管理力度。一是加强对塔吊、桩机、龙门吊的使用检查，督促施工、监理企业加强对建筑起重机械的正确使用和日常检查。二是加强对超重机械设备租赁、安装单位的管理，实行市场准入制，不符合要求的不得在城区承担租赁、安装业务。施工企业不得承租未经准入的租赁单位的建筑起重机械设备，不得将起重机械设备的安装、拆除发包给未经备案准入的安装单位。三是加强建筑起重机械设备的备案登记管理，淘汰一批不符合安全使用要求的设备。（六）加强安全生产保障能力建设。修订完善《荆州市建设系统建设工程重大质量安全事故应急预案》、《荆州市建设系统城市供气系统重大事故应急预案》、《荆州市建设系统城市供水系统重大事故应急预案》、《荆州市建设系统破坏性地震应急预案》、《荆州市建设系统城市桥梁重大事故应急预案》，适时组织开展救援应急演练，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染。（章）二○一○年四月十五日