10—安全经济管理

安全经济学十、安全经济管理授课人：马衍坤Tel：13966474632Email：[e-mail]安徽理工大学安全经济管理本章学习目标及重难点重点1.了解安全效益的概念、分类与特点2.掌握安全经济效益的计算方法3.了解提高安全经济效益的途径和领域4.掌握安全生产投入产出分析的理论与方法安徽理工大学安全经济管理本章知识点体系价值工程安全价值工程概念、内容任务与范围安全价值工程应用安徽理工大学安全经济管理•安全资源是安全生产活动的保障条件人力资源物质资源财力资源技术手段组织资源1安全生产资源保障1.1安全生产资源与安全效益理解安徽理工大学安全经济管理•安全资源的作用安全资源其他资源相互作用降低企业长期平均生产成本减少事故损失延长其他资源的使用寿命创造安全效益和经济效益安徽理工大学安全经济管理1.2我国安全生产资源保障存在的问题•（1）投入不足•（2）投入主体不明确•（3）安全资源的配置结构不合理•（4）安全资源被转移用途•（5）配套的财金、税收手段缺失安徽理工大学安全经济管理•宏观层面：•GDP至上的发展理念使各级政府对安全投入的积极性不高•我国安全投入仅占GDP的1%左右，发达国家在3%左右(1)投入不足•微观层面•企业认为安全投入是“无益消耗”，会影响到企业的竞争力•安全监察人员万人配备率，美国是我国的10余倍，英国是我国的22倍安徽理工大学安全经济管理•企业是本单位安全投资的主要承担主体，但有内在的冲动把这部分责任转嫁到职工•政府是公共安全的投资主体，为何把安全责任推脱开？•职工、民众没有义务进行安全投入，却更多地承担了安全投资不足带来的危害（2）投入主体不明确安徽理工大学安全经济管理（3）安全资源的配置结构不合理•表现一：•重安全的硬件投资，轻软投资。偏重于安全基础设施建设、物质装备投入等方面；轻视安全培训、安全宣传教育等方面的投入，安全培训和安全宣传教育费不足10%•表现二：•安全资源区域布局不合理，经济发达地区占据了绝对部分的安全资源，不发达地区安全资源投入严重不足同在一面五星红旗下，差距咋这么大呢！安徽理工大学安全经济管理•表现三：•企业安全资源投入差距明显•大型国有企业、大型外资企业安全投入资源较为充足；•小企业，特别是私营小企业，安全资源投入严重匮乏•表现四：•安全物资资源相对充足，人力资源匮乏•安全管理人员远远不能满足实际需求安徽理工大学安全经济管理（4）安全资源被转移用途•企业：安全资金被用作再生产投入•政府：安全资金被用作开发区建设、基础设施建设、行政性事物费用等等•事业性单位（5）配套的财金、税收手段缺失安全投入贷款，没门税收减免激励，体制的完善！安徽理工大学安全经济管理法律的规范和明确；完善职工和民众的监督；建立有效的激励体制•（1）加强对国家和企业加大安全投入的机制保障1.3安全生产资源的保障对策安全投资应达到国内生产总值或企业生产总值的3%；安全措施经费与劳保用品投入比例2：1；安全投资经费与工业卫生费用投入比例1：1；安全专职人员不低于总职工人数的5%；安全培训与安全教育费用不低于安全投入的10%•（2）明确规范安全生产的投入结构比例安徽理工大学安全经济管理•（3）明确安全生产专项经费投入项目•安全生产专项经费是为安全活动中某一特定的作业过程、作业环境及劳动者提供安全保障所使用的经费特种作业人员培训费新员工入厂培训费定期安检费职工定期体检费•（4）实施积极的财政、金融和税收扶持政策安全投入（特别是小企业）的“先天不足”需要有效的政策支持安徽理工大学安全经济管理具体内容（1）安全科技的研发方面给予一定的资金支持，保证其顺利进行；（2）加大对企业安全方面的贷款支持，完善企业安全生产条件（3）重大安全技术改造项目，给予相应的财政扶持和税收优惠（4）加大国家的财政补贴•（5）积极的财政、金融和税收扶持政策安徽理工大学安全经济管理•（6）加大安全投入的公益化•安全是一种特殊的“公共产品”，为公众所消费•两个方面：安全文化的公益化；安全科技的公益化安全文化的公益化鼓励各种机构参与安全文化产品的开发和创作对开发机构推行国家财政补助政策对使用安全文化产品的单位或企业推行免费或部分免费的使用政策安徽理工大学安全经济管理安全科技成果公益化鼓励各种机构参与安全科学技术的研究对研制安全科技的单位推行国家补助政策对使用安全科技产品的单位或企业推行免费或部分免费的使用政策安徽理工大学安全经济管理“硬技术”方面•安全技术，包括各类设备的防护装置，保险设施的更新改造，如防护网、防护栏，触电保安器等；•工业卫生和劳保用品，包括防止环境污染措施（通风设备、除尘器、消声器、放射性屏蔽器等）；劳保用品（安全帽、安全带、防辐射服装等）•辅助性房屋设施，如取暖室、防火设施、防洪设施等2安全经费的合理管理2.1安全经费的使用范围理解安徽理工大学安全经济管理•安全管理：安全警告牌、安全管理措施等费用；•安全奖励：安全操作奖、管理奖、达标奖等；•安全宣传与教育：安全技术和安全管理方面的印刷品、宣传品；安全检查、安全研究等所需要的工具、仪器、设备花费等。“软技术”方面安徽理工大学安全经济管理辅助房屋及设施类工业卫生类安全技术类宣传教育、安全文化类类别2.2安全经费的使用项目安徽理工大学安全经济管理理清安全措施经费的具体范围•事项一：企业在新建、改建时，应将安全技术措施列入工程项目内，在投入生产前加以解决，由基建费开支，不得作为安全措施费专列制造新机器设备时，必须包括该项机器设备的安全装置，由制造单位负责，不属于安全措施经费范畴企业采取新技术措施或采用新设备时，必须解决相应的安全技术措施，不属于安全措施经费使用范围•事项二：•事项三：安徽理工大学安全经济管理辅助房屋及设施经费，应区别于集体福利，如公共浴室、休养所等不属于安全措施经费适用范围日常用的防护用品（香皂、常被医疗用具和药品等），由经费预算解决，不属于安全措施经费使用范围•事项四：•事项五：安徽理工大学安全经济管理•安全设备或设施作为企业的固定资产，在其使用年限内将不断地产生损耗，其价值将逐渐转移到安全成本中。而安全设备或设施的原始价值因损耗而转移到安全成本中的那部分价值，称为安全设备或设施的折旧。•从投入使用到报废的服务年限，称为安全设备或设施的折旧年限3安全设备和设施的折旧3.1什么是折旧理解安徽理工大学安全经济管理•安全设备或设施的损耗分为有形损耗和无形损耗两种形式，前者是指安全设备或设施由于使用和自然力的作用，而逐渐失去安全效能；后者是指由于劳动生产率的提高和安全科学技术的进步所引起的损耗劳动生产率提高生产同样效能安全设备成本减小原设备或设施的价值相应降低安全科技进步安全性能更高的设备设施原有的安全设备或设施提前报废安徽理工大学安全经济管理（1）直线折旧法（平均年限法）•假设安全设备或设施在每一计算年份的价值损耗相同Dt—设备或设施的年折旧额C0—设备或设施的原值Vc—设备或设施的清理费用Vr—设备或设施的残值n—设备或设施的服务年限3.2折旧计算nVVCDrct0安徽理工大学安全经济管理•举例：大学购买的一批消防器材，原值是20万元，预计清理费用1万元，残余价值2万元，服务年限是10年，计算这批消防器材的年折旧额：Dt=（20+1－2）/10=1.9万元折旧年限万元1.90··········10•直线折旧法评析•（1）优点：计算简便，易于理解和应用；•（2）缺点：不能很好地反映每年实际的折旧价值应用实例：安徽理工大学安全经济管理（2）年数总和法•原理：根据折旧总额和折旧率，确定每年的折旧额r—固定数值的折旧比率t—使用年度2)1(1rnntn服务年限总和剩余服务年限折旧率2)1(1)(0nntnVVCDrct安徽理工大学安全经济管理•举例：某安全设备的原始价值36800元，清理费用为600元，残余价值为1400元，折旧年限为5年，计算每年的折旧额（C0+Vc－Vr）=（36800+600-1400）=36000•步骤二：求出每年的折旧率•步骤一：求出该设备的折旧总额第1年：r1=（5-1+1）/[5×(5+1)]÷2=5/15第2年：r2=（5-2+1）/15=4/15第3年：r3=（5-3+1）/15=3/15第4年：r4=（5-4+1）/15=2/15第5年：r5=（5-5+1）/15=1/15安徽理工大学安全经济管理第1年：D1=36000×5/15=12000；第2年：D2=36000×4/15=9600第3年：D3=36000×3/15=7200；第4年：D4=36000×2/15=4800第5年：D5=36000×1/15=2400•步骤三：求出每年的折旧额•年数总和法解析：•每年的折旧额呈等差递减，递减的差额正好等于最后1年的折旧额•不能很好地反映实际折旧价值•安全设备或设施的价值过多地分摊在了早期金额0折旧年限5120001234安徽理工大学安全经济管理注意经济问题分析；做好技术论证；把握安全管理对象的特点结合社会经济发展水平、安全科技发展水平、人员的素质状况安全与经济的相互关系反映经济规律在安全管理中的作用•（2）整体性•（1）综合性4企业安全经济管理4.1安全经济管理的特点了解安徽理工大学安全经济管理建立相应的统计指标，完善安全经济的统计指标体系•二、做好企业安全经济统计安徽理工大学安全经济管理•三、安全措施的“三同时”管理•“三同时”：在新建、改建、扩建技术改造和引进项目中，劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用•（1）把好设计关；•（2）把好施工关；•（3）把好验收关安徽理工大学安全经济管理（1）信息不对称•企业和事业单位有内在的冲动减少安全投资，忽视安全设备或设施的购置、建设•政府掌握的信息有限（2）人的行为需要及时提醒•人的行为缺乏自省能力，需要及时调整控制•安全监察是社会性自洁功能之一了解5国家安全经济监察管理5.1国家安全经济监察的原因安徽理工大学安全经济管理5.2安全监察的手段•（1）法律手段•（2）行政手段•（3）经济手段安徽理工大学安全经济管理安全措施劳保用品医疗保健等经费的筹集与使用情况生产合同中安全项目的执行及安全经济指标的落实情况督促贯彻实施安全经济检察条例5.3安全监察的主要内容安徽理工大学安全经济管理•价值工程方法是经济分析与决策的重要工具，在安全经济分析与决策中采用价值工程的理论和方法，对于提高安全经济活动效果和质量，将有重要的意义和作用。价值工程中所说的“价值”，是作为一种“尺度”提出来的，即“评价事物有益程度的尺度”。本章小结安徽理工大学安全经济管理思考与练习题•1.安全效益体现在什么地方。•2.安全的经济效益与非经济效益的联系与区别？•3.如何提高安全经济效益？