11年安全报告(谭)

1夯实安全基础强化精益管理推进安全生产管理水平再上新台阶——在2011年安全生产工作会上的讲话谭华（2011年2月24日）同志们：这次会议的主要任务是：认真贯彻总公司加强安全生产的各项部署，落实公司有关安全生产工作的要求，分析安全生产面临的形势和问题，部署2011年安全生产重点工作，夯实安全基础，强化精益化管理，努力推进安全生产管理水平再上新台阶。下面，我受公司安委会委托，向大会作工作报告。一、2010年安全工作回顾2010年，在总公司的正确领导下，在县直各单位的大力支持下，公司坚持“四步走”的发展战略，坚持“三抓一创”的工作思路，认真落实科学发展观，积极应对雨雪冰冻、防洪防雷等各种自然灾害的严峻考验，圆满完成各种重要政治活动和重大节假日的保电任务，全县最大负荷4.13万千瓦，同比增长34.3%，最大日用电量70千瓦时，同比增长22%，均创历史新高。全年未发生重大电网、设备、火灾及交通事故，未发生生产、基建人身重伤及以上事故，未发生恶性误操作事故，未发生本企业负主要责任的供电安全事2故。实现了“9不发生一下降一控制”的工作目标。实现连续1662天无责任性人身重伤及以上事故。回顾2010年，我们主要做了以下工作：（一）强化制度执行，探索安全风险管控机制制定生产现场领导干部和管理人员到岗到位规定，细化安全职责。完善安全生产奖惩制度。编制标准化作业指导卡，促进作业过程标准化。推进安全稽查标准化和规范化。公司安全稽查队全年共开展安全稽查311场次，下达安全监督通知书38份，发现违章9次，处理12人次，违章记分28分，罚款5200元。对发生人身事故和电网事故的责任单位、领导及相关人员进行了严肃处理。（二）开展专项行动，着力整治安全生产隐患深入开展“三个不发生”百日安全活动、“抓基础、控风险、防事故”基建安全主题活动，“三查四防”活动、电网迎峰度夏及主设备专项检查活动和春季秋季安全大检查活动等专项行动，查出问题和隐患308项，总公司挂网督办的问题和隐患97项。对查出的问题和隐患实行闭环管理，均已全面完成整改。实施供电所安全能力评估。开展“清障防盗”专项行动，制止临时开挖和违章建房67起，全县10KV及以上通道清障率达90%。开展重要用户专项安全监督，对存在供电安全隐患的单位均下达了安全监督通知书，督促相关单位进行整改。（三）加强电网规划，推进电网重点项目建设一是电力规划全面推进。完成电网十二五规划编制工作，3已送省电力公司评审。二是重点项目稳步推进。相继完成110千伏咸红线路改造、35千伏大河、百福司、绿水、三胡变电站改造等农网完善高压工程项目；完成35千伏绿水变电站主变增容工程；“616”对口扶贫工程的试验仪器已到位；黄茅坪变电站项目已通过初步评审，建设土地已经划拨。（四）加强计划管理，提倡“零点检修”为规范来凤县电网设备计划检修管理工作，综合平衡检修进度，保证设备检修工作的顺利进行，公司已于年初制定了相关管理规定和办法。要求合理安排电网运行方式,减少因准备工作不足造成不必要的停电或延长停电时间，减少重复停电，强化计划检修意识，严肃计划检修纪律，提高供电可靠性和供电可靠率，确保电网安全稳定运行，大力提倡“零点检修”。（五）加强应急管理，提高应急处置能力编制应急管理体系，修订完善应急预案。对预防大面积停电、重要用户应急管理、灾害灾难应急处理等方面进行了排查治理。及时补充迎峰度夏、迎峰度冬应急抢修用品、应急抢险工器具等物资装备。参加消防部门组织的应急救援演练，事故应急处置能力大大提升。（六）注重培训实效，提升人员能力素质举办“安全发展，预防为主”安规知识竞赛。组织开展安规调考，坚持网上安规自考制度，全年累计760人次参加了各类培训考试。组织参加总公司组织的装表接电、电网运4行等各类技能比武，组员参加省、州公司组织的专项培训、业务培训促进员工学习技术，钻研业务。开展“安全班组行”活动，提高基层员工的安全能力和技能水平，形成党政工团齐抓共管的良好氛围。二、安全生产面临的形势公司始终把安全生产放在一切工作的首位，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推进安全管理标准化和生产管理精益化。随着科技不断进步和电力体制改革的推进，公司安全生产工作也面临着诸多压力和挑战。（一）强化安全生产执行意识刻不容缓。一是部分人员安全意识淡薄。没有真正树立“安全第一”的思想，甚至有的中层干部都还存在重业务轻安全的现象，对分管业务领域安全责任未能履职到位。二是安全工作执行力层层衰减。对国网公司、省公司、州总公司以及本公司的各项安全管理规定，不能原原本本的传递到每个员工，不能针对实际情况进一步细化执行。三是习惯性违章行为屡禁不止。部分员工存在侥幸心理，习惯于图省事，凭经验，野蛮作业。特别是对于安全标准化、生产精益化等管理方式不适应，导致部分安全管理规定执行不到位。（二）确保电网安全稳定运行责任重大。一是由于近年来负荷增长过快，110KV红山变面已临过负荷的压力。二是对纳吉滩、塘口等骨干电站没有调度管辖权，公司单网运行时保电网稳定运行的压力大。三是多数535KV变电站仍然是单线单变；35KV绿水变、35KV革勒变设备陈旧老化。四是中低压网络卡口严重，尤以城区10KV线路和配变最为突出。五是电网发展任务艰巨，110千伏黄茅坪变电站还未落实，城区电网未实现“手拉手”，严重影响到工业园区及武汉大道新区供电。这些问题的存在，使电网安全稳定的压力依然较大。（三）防范人身伤亡事故不容轻视。一是农村私拉乱接、违章施工和违章建房现象突出。二是安全基础管理工作较为薄弱，安全规程执行不力、工作流程形同虚设、习惯性违章大量存在。三是工程分包管理不严。发包单位监督管理不力，资质审核、协议签订等管理手续不规范；承包单位人员技术水平低下，管理措施和安全防护不全，违规作业屡禁不止。四是高危客户用电设备设施不满足安全要求。由于这些问题的存在，人身伤亡事故风险始终存在。三、2011年安全生产目标及主要工作2011年，来凤县电力公司安全生产工作总的要求是：深入贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》精神，严格执行《中央企业安全生产禁令》，全面落实总公司安全生产工作要求，以不发生人身责任事故、重大电网事故、重大设备事故和恶性误操作事故为重点，强化领导安全履职到位、安全监督检查到位、安全考核奖惩到位；全面实施安全风险管控，推进安全管理标准化，安全风险管理常态化，隐患排查治理制度化，生产管理精益化，实现安全生产工作再6上一个新的台阶。2011年安全生产工作目标：安全目标：“十不发生二下降一控制”十不发生：不发生人身重伤及以上责任事故；不发生责任重大电网、设备事故和火灾事故；不发生重大交通事故；不发生重要用户供电安全责任事故；不发生恶性误操作事故；不发生继电保护“三误”事故；不发生信息网络泄密事故；不发生县城减供负荷60%停电事故；不发生主设备严重损坏事故；不发生通讯自动化系统责任事故。二下降：一般设备事故、一类障碍指标同比下降一控制：一般事故、障碍指标控制在总公司下达的指标之内。生产目标：建成35kV标准变电站2座，35kV标准线路1条，10kV标准线路2条，标杆配电台区10个，剩余电流保护器台区总保护器安装率40%，调度所通过实用化验收；35kV、110kV主保护及自动装置投运率、正确动作率100%；计划检修率、设备修校试完成率达到100%，主设备运行可靠率不低于99%；不发生设备重复性检修；完成配网完善工程。设备事故率：35kV输电设备事故率不大于1次；110kV输电设备事故率不大于1次；发电设备一类障碍率0次；变电设备一类障碍率不大于1次。供电可靠率：城市供电可靠率（RS1）99.92%，农村供7电可靠率（RS1）99.66%。电压合格率：城市综合电压合格率99.68%，农村综合电压合格率97.15%。公司将围绕2011年安全生产目标，重点抓好以下九项工作：（一）深化责任落实，杜绝人身及人为责任事故1、强化安全主体责任落实。全面落实以安全责任第一责任人为核心的各级安全生产责任制，落实“谁主管、谁负责”安全责任主体。严格企业领导人员安全履职评估考核，细化基层单位领导履职到位标准并严格考核。全面推行到岗到位公示制度，严格监督检查，确保各级领导在安全生产工作中履职到位；全面推行安全目标考核，逐级、逐层、逐岗位签订安全目标责任书；全面推行安全风险保证金制度和安全奖惩制度。认真开展班组长及工作负责人安全能力评估，切实提高一线把关人员安全履职能力。2、扎实开展安全生产活动。以“安全第一、生命至上”为主题，以“防触电，防高坠、防倒杆”为重点，落实“安全生产年活动”六十条重点措施，通过抓领导、抓基础、抓教育，强化过程管控，现场管控，开展安全专项治理消除薄弱环节，堵塞管理漏洞，提高各类员工安全素质，全力防范各类人身事故发生。3、落实现场安全控制措施。加强作业周计划编制并刚8性执行，减少和避免重复、临时工作。开展安全生产承载力分析，着力抓好作业风险辨识，从工作组织、人员配置、现场实施等环节，落实作业风险防控措施。加强抢修作业和小型作业计划管理，确保人身安全。加强安全稽查体系建设，严厉查处各类违章行为，落实违章“说清楚”和处罚制度。4、严格安全考核和事故问责制。按照《安全管理质量考核办法》要求，加强安全管理质量过程监督和动态考核；按照“四不放过”的原则，严肃事故调查处理，深层次查找事故原因，落实各个环节的防范和整改措施实行全过程问责、全方位问责。（二）深化风险管理，切实增强安全控制能力1、落实组织领导，明确责任分工。成立以主要负责人为组长的领导小组，以分管领导为组长的工作组，明确相关部门工作职责，制定实施方案，分解工作任务并严格考核，确保执行到位。在风险管理推进阶段，由安全及法律事务部牵头实施。2、抓好教育培训，明确工作方法。在推进安全风险管理前期，重点培训风险管理知识及风险辨识、控制、评估方法；在实施安全风险管理过程中重点是贯彻安全风险管理制度，掌握风险管理工作流程和工作要求，强化管理人员及作业人员安全风险意识，提高员工风险辨识和管控能力。3、开展风险辨识，建立安全风险库。积极组织相关专9业人员梳理各种典型作业项目，编制规范的风险辨识范本，建立设备与环境风险库、人员与管理风险库。在风险辨识过程中要深入生产现场，细心观察，仔细查找、反复琢磨，既要正视存在的风险，又要发现隐藏的风险，做好风险分析，建立规范的风险库。4、坚持以人为本，注重实效的原则。树立安全事故是可以预防的理念，在推进风险管理过程中，要结合安全管理基础，针对不同专业特点，按照简便、实用的原则，优化现场作业风险控制的方式、方法，推广应用《作业风险分析与控制卡》、《标准化监督检查卡》及“风险提示卡”等。（三）深化标准化建设，全面提升安全生产工作水平1、规范安全生产管理流程。全面清理和规范生产、基建、营销、抢修、操作等各项安全生产管理流程及现场作业流程、操作流程，在关键节点设置风险防控措施，层层把关。认真研究“大运行”、“大检修”管理模式下的技术标准、管理制度和相应的生产业务流程。2、深化信息系统应用工作，全力建设并推广使用农网PMS生产管理系统按照国网公司、省公司、总公司的要求，将SG186”PMS生产管理系统在农网推广应用，在省公司层面建立全省统一的农网生产管理系统，涵盖包括代管县在内的农网所有县市公司，覆盖10kV及以上电压等级的农网输变配电系统，并10取代原有的农网输变电生产管理系统。农网输变配电管理系统的建设使用分以下四个阶段：一是准备阶段：2011年1月31日前完成系统环境搭建等各项准备工作；二是业务培训、数据清理录入阶段：输变电系统于2010年12月27日—2月28日完成数据准备、导入、校核、业务培训等工作；配电系统在4月30日之前完成数据准备、导入、校核、业务培训等工作；三是试运行阶段：输变电系统于2011年3月1日到6月30日上线试运行；配电系统于2011年5月1日—6月30日上线试运行；四是正式运行阶段：2011年7月1日，系统正式上线。公司将按照省公司、总公司的具体要求，重点开展好以下工作：一是成立推广领导小组和工