1安全生产班组培训教育：安全生产管理培训教材

安全生产委员会安全生产管理知识安全生产班组培训教育一、安全生产管理基本理论1、安全生产（什么是安全生产？）安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境破坏的总称。是对生产经营活动过程中存在的危险因素采取管理措施和技术措施，予以有效控制，避免意外事故发生，保障人身安全和财产安全。（一）、安全生产、安全生产管理2、安全生产管理所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标是：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。3、为什么要安全生产1）促社会稳定和谐2）保经济持续发展3）使企业生产顺利4）让家庭幸福美满5）护个人安全健康4、安全生产的理念新一届中央对安全观做了新的阐述1）以人为本，安全发展将成为安全生产工作长期、重要的指导思想。2）牢固树立“红线”意识，发展绝不能以牺牲人的生命安全为代价，是一条不可逾越的红线。3）始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，5、我国安全生产方针与安全生产管理机制1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”为主的安全生产方针。安全第一：在安全与生产发生矛盾时，坚持把安全放在首位。预防为主：生产工作要做好事前安全保障，依靠科学技术进步，开展事故前的科学预测与分析，防范事故发生。综合治理：安全必须全社会协同努力，动员各方力量齐抓共管。2）安全生产监督管理安全生产监督管理是指安全生产监督管理机关，根据安全生产法律法规，依法对生产经营单位和社会组织，进行指导监督、纠正和惩戒活动。安全生产监督管理方式：行为监督管理：其内容包括安全生产规章制度建设、职工安全教育培训与训练等。比如对违章操作、指挥，违反劳动纪律的不安全行为进行纠正和处理。技术监督管理：是指对物质条件的监督管理。比如对单位现有的防护措施与设备的好坏，和使用效率的监察等。1、事故综合来讲，在生产过程中，事故是指造成人员伤亡、职业伤害、财产损失的意外事件。按照导致事故发生的原因，根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986），将工伤事故分为20类，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。（二）、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源2、事故隐患国家安全生产监督总局颁布的第16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“安全生产事故隐患”定义为：“生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3、危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。一般用风险度来表示危的程度。在安全生产管理中，风险用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即：R=f(F,C)式中R—风险F—发生事故的可能性C—发生事故的严重性4、海因里希法则这个法则是美国的海因里希于1941年统计许多灾害后得出的。从而得出一个重要结论，即在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1：29：300国际上把这一法则叫事故法则，这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29年造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。事故法则说明，要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。5、危险源从安全角度危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。第一类危险源决定了事故的后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故后果越严重。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。第二类危险源决定了事故发生的可能性，安出现越频繁，发生事故的可能性就越大。6、重大危险源广义上说，可能导致重大事故发生的危险源就是重大危险源。《中华人民共和国安全生产法》第九十六条对重大危险源做出了明确的规定：重大危险源，是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超出临界量的单元（包括场所和设施）。在《危险化学品重大危险源辩识》（GB18218-2009）标准中，将容易引发事故的78种化学品按照《危险货物分类和品名编号》归类，划分为爆炸品，易燃气体、毒性气体，易燃液体，易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质，氧化性物质、有机过氧化物，毒性物质6大类9小类。它属于重大危险源的安全安全，泛指没有危险、不出事故的状态。汉语中有“无危则安、无缺则全”在目前内外交困、乱象众生、危情四伏的安全形势下，我们首先要认清“三个念”1、明确安全概念。“安”是没有危险即安，“全”是没有缺陷即全。只有认理解安全的概念我们的安全工作才能真正落到实处。2、提升安全理念。安全无小事，广大人民和企业老总、管理者要深刻牢记任何安全工作都是大事，安全是硬环境，只有把安全工作抓上去才能为发展营造良好的软硬环境。3、树立安全观念。安全是有代价、有付出、有成本的形态。只有使安全工作做到“防患于未然”，我们的投入才能受到回报。（三）、安全1、安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导生产管理活动的通用规则。1）系统原理它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。（四）、安全生产管理原理与原则2）人本原理在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要人掌管、运作、推动和实施。必须要以人的生命为本。人的生命是最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康权益。3）预防原理安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，从而使事故发生的概率降到最低，这就是预防原理。4）强制原则采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服从，不必经管理者同意便可采取控制行为。2、事故致因理论1）海因里希事故因果连锁理论伤害事故连锁构成1.1人员伤亡的发生是事故的结果1.2事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态。1.3人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。1.4人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。2）现代事故因果连锁理论的提出博德在海因里希事故因果连锁理论的基础上，提出了现代事故因果连锁理论现代事故因果锁理论博德的因果连锁理论主要观点包括以下5个方面2.1控制不足——管理2.2基本原理——起源论2.3直接原因——征兆2.4事故——接触2.5受伤——损坏、损失3）轨迹交叉理论轨迹交叉理论作为一种事故致因理论，强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。按照该理论，可以通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态同时、同地出现，来预防事故的发生。实际上，人的不安全行为也是由于教育不足等管理缺欠造成的。管理的重点应放在控制物的不安全状态上，即消除“起因物”，这样就不会出现“施害物”，砍断“物”的因素运动轨迹，使人与物的轨迹不相交叉，事故即可避免。不安全状态起因物施害物行为人不安全动作管理缺欠事故物人在我国，以《安全生产法》为龙头，以相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方行政规章和其他规范性文件以及安全生产国家标准、行业标准为主体的安全生产法律法规体系已经初步形成。安全生产主要法律法规有130多部。《安全生产法》、《劳动法》、《煤炭法》《矿山安全法》、《突发事件应对法》、《职业病防治法》《海上交通法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《民航法》、《电力法》、《建筑法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产监督罚款管理暂行办法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》《危险化学品登记管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等（五）、安全生产法律法规体系安全生产教育培训是安全生产工作的重要组成部分，是通过提高全体劳动者安全生产素质、安全生产技能，从而保证安全生产的一项重要手段。（六）、安全生产教育培训体系二、生产经营单位的安全生产管理1、安全标准化建设的意义1）是有利于进一步落实企业安全生产主体责任。2）是有利于进一步推进企业安全生产标准化工作。3）是有利于进一步捉进安全生产法律法规的贯彻落实安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。（一）、安全生产标准化2、开展安全标准化建设的重点内容1）确定目标2）设置组织机构，确定相关岗位职责3）安全生产投入保证4）法律法规的执行与完善安全管理制度5）教育培训6）生产设备设施管理7）作业安全8）隐患排查和治理9）重大危险源监控10）职业健康11）应急救援12）事故管理13）绩效评定和持续改进1、对安全生产管理人员的培训1）培训国家相关法律法规、规章及标准2）安全生产管理的所有安全知识3）进行再培训4、除危险物品生产经营储存的以外单位安全生产管理培训时间不少于32学时，每年再教育不得少于12学时。2、特种作业人员培训由特种作业人员安全技术培训机构进行培训，安全培训时间不少于8个学时。（二）、安全生产教育培训3、其他从业人员的教育培训1）三级安全教育培训。2）调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训。3）岗位安全教育培训a、日常安全教育培训b、定期安全考试c、专题安全教育培训1、安全生产检查安全生产检查是生产经营单位安全生产管理的重要内容，其工作重点是辩识安全生产管理工作存在的漏洞和死角，检查生产现场安全防护设施、作业环境是否存在不安全状态，现场作业人员的行为是否符合安全规范，以及设备、系统运行状况是