2集团公司安全生产标准化工作现状和要求

第1页集团公司安全生产标准化工作现状和工作要求集团公司安全生产标准化培训课件中国石油天然气集团公司安全环保与节能部2013年4月第2页二、集团公司安全生产标准化工作要求一、集团公司安全生产标准化工作总体情况三、上游企业安全生产标准试点第3页一、集团公司安全生产标准化的总体情况集团公司安全标准化工作历程：•2005年，集团公司根据国家安监局《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2004〕62号）的有关要求，在部分炼化、销售企业试点开展安全质量标准化活动。•同时，考虑到石油行业HSE体系的通用型，根据国家实施质量标准化活动的要求，2005—2007年在部分危化品企业开展有关安全标准化的试点工作。•2006-2008年，南充炼油厂、甘肃销售、长庆石化等陆续开展了危化品的安全标准化试点工作，并取得相应的证书。第4页•2008年以后，随着危化品行业标准化通用规范标准发布，危化品行业安全标准化工作加强，炼化、销售等单位按照要求进一步加强了安全标准化工作，同时也促进了HSE体系的深化。•2010年，各行各业的安全标准化工作全面启动，集团公司全程参与了石油行业安全标准化系列标准及评分办法的制定，并负责物探、钻井、测录井、采油等专业实施标准的起草，结合集团公司实际，引导了石油行业安全标准化工作方向。•2012年6月，根据近年来危化品安全标准化工作中的问题，与安监总局有关部门进行多次积极协调，促进集团公司危化品企业安全标准化工作的顺利发展。集团公司安全标准化工作历程：第5页•2012年8月，集团公司提出了全面加强安全生产标准化工作的决定，制定了相应的工作目标，发布了《关于加强安全生产标准化工作的通知》（安全〔2012〕348）文件，并组织开展了相应的培训工作。•2013年，结合上游企业实际和安全标准化工作要求，集团公司不断完善HSE体系推进工作，提出了要在现有HSE体系建设的基础上，满足安全生出标准化工作的要求，采取“先试点、后推广”的形式，实现全面达标。集团公司安全标准化工作历程：第6页下游企业：炼化和销售企业安全标准化工作起步相对较早，目前大部分企业及下属分公司已经达标获证：炼化板块33家企业，已有23家达标；销售板块37家企业，已有27家达标；其他未达标的危化品企业正在开展或陆续达标中（包括上游企业的危化品单位）。集团公司安全生产标准化达标工作情况第7页上游企业：•涉及到油气田、工程技术、管道储运、工程建设四类，共38家企业。•需要开展安全标准化的单位（9大专业）共有374个。根据既定目标，需要在2013年实现全部达标，任务和时间都非常紧迫，许多工作需要提前开展。专业物探钻井测录井井下采油采气海上油气管道储运工程建设单位数量143823351212736647集团公司安全生产标准化达标工作情况第8页二、集团公司安全生产标准化工作要求一、集团公司安全生产标准化工作总体情况三、上游企业安全生产标准试点第9页安全生产标准化工作时间紧、任务重。为进一步加强企业安全生产标准化建设，明确工作思路和目标，落实保障措施，确保在规定时间内实现集团公司安全生产标准化全面达标，有效提升企业安全管理水平，2012年7月16日，集团公司安全环保与节能部印发了《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》（安全〔2012〕348号）文件，对安全生产标准化工作提出了明确的要求和措施。2013年4月1日，集团公司安全环保与节能部印发《关于进一步加强上游企业安全生产标准化达标建设工作的通知》，对进一步对加快推进石油勘探开发企业安全生产标准化建设提出要求。第10页总体思路：以科学发展观为统领，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）文件精神，按照《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）和相关行业安全生产标准化规范要求，深入开展安全生产标准化建设，全面提升企业HSE管理水平。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第11页总体思路：•达标标准：《石油行业安全生产标准化规范导则》以及9大专业的实施指南和评分办法，相关安全技术标准。•总体目标：通过安全生产标准化达标，全面提升企业HSE管理水平•工作手段：以HSE体系为基础，结合安全标准化要求，深化HSE体系建设。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第12页工作目标：在集团公司所有生产经营企业及相关专业单位深入开展安全生产标准化建设。炼油化工、油气销售企业要在2012年底前实现全部达标；油气勘探生产、工程技术、管道储运、工程建设专业要在2013年底前实现全部达标；其他专业企业按照国家有关要求陆续实现达标。•范围：所有生产经营企业及相关专业单位（以取得安全生产许可证、危化品经营生产许可证等单位为主体）•达标时间：下游企业2012年全面达标，上游企业2013年全面达标。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第13页总体要求：1、进一步提高对安全生产标准化工作的认识：•是落实企业安全生产主体责任的必要途径，是强化企业安全生产基础工作的长效制度，是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据，是有效防范事故发生的重要手段。•政府加强安全监管的行政手段，是强制要求。•直接关系到企业及相关单位安全生产许可证/危化证的延续换证工作。•结合HSE体系建设，以岗位达标、专业达标和企业达标为内容，增强安全标准化工作的自觉性和主动性。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第14页总体要求：2、加强组织领导，配置资源，按时完成建设目标：•加强对安全生产标准化工作的组织领导，明确主管部门，建立骨干队伍，配置相应的资源，制定工作方案和保障措施，合理确定工作目标，分阶段、分步骤实施。•组织所属单位早安排、早行动，早评审、早达标，确保按国家有关要求实现安全生产标准化达标目标。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第15页工作要求（步骤）：1、加强安全生产标准化相关规范标准的宣贯培训：•要有计划、分层次的开展安全生产标准化宣贯培训工作，使各级领导及相关人员准确把握安全生产标准化工作的主要内容、具体措施和工作要求，培养企业的安全标准化工作技术骨干，加深安全生产标准化工作的理解和认识，掌握开展安全生产标准化的程序、技能和方法。•培训对象包括企业及所属单位HSE主管领导、主管部门负责人，以及HSE技术人员、管理人员、现场HSE主管等相关人员•培训主办单位包括集团公司，安全环保技术研究院，以及地方安监部门。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第16页工作要求（步骤）：2、对照相关标准规范，完善现有制度，改进管理：•结合本专业特点，以现有的HSE体系为基础，落实安全生产标准化要求。•上游专业：《石油行业安全生产标准化规范导则》以及9个专业的实施指南及评分办法•下游专业：《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范》及评分办法•对照标准梳理现有HSE制度，完善HSE管理体系，建立健全在安全生产责任、隐患排查与治理、设施设备建设及运行维护、职业健康、事故应急等方面安全管理基本制度。•强化安全制度的落实，改善安全生产条件，提高从业人员的安全意识和操作技能。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第17页工作要求（步骤）：3、不断改进完善，认真开展安全生产标准化自评:•组织人员参加安全生产标准化评审员培训，取得评审员资质，持续改进和提高安全生产标准化工作。•及时对照评分办法开展自评。对于自评发现的问题和弱项，制定整改方案，落实部门和人员，逐项实施整改。•对于自评得分低于申请条件的单位，要在完成问题整改并运行1个月后重新开展自评。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第18页工作要求（步骤）：4、适时申请外部评审，确保按时达标:•掌握安全生产标准化达标程序和有关要求，及时申请外部评审。•协调评审单位，落实评审范围和评审对象，签订评审服务合同或协议。•对于评审中提出的问题，应及时制定整改方案，促进HSE管理体系以及安全管理水平的不断提升。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第19页保障措施：1、建立健全工作机制，持续提升安全管理水平:•逐步建立健全安全生产标准化工作机制，持续贯彻落实安全生产标准化工作要求，防止出现“重达标形式，轻提升过程”的现象。•达标单位每年要开展一次自评工作，不断发现问题，不断持续改进，不断提高安全生产管理水平。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第20页保障措施：2、发挥技术人员作用，保证安全生产标准化工作质量:•充分发挥集团公司HSE咨询师人才优势，培养安全生产标准化评审员队伍和骨干力量，保证企业安全生产标准化工作质量。•发挥集团公司专业优势，申请并取得国家安全生产标准化评审机构资质，尽快开展安全生产标准化评审工作。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第21页保障措施：3、加强试点示范与经验交流，推进安全生产标准化全面实施：•针对石油天然气生产管理特点，探索石油企业开展安全生产标准化工作模式。•在钻井、采油、物探、井下、测录井、管道储运等专业选择典型企业开展试点工作。•定期开展各专业达标企业安全生产标准化建设工作交流工作。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第22页保障措施：4、加强安全生产标准化建设工作考核:•对于限期未能达标的企业，将不能参加集团公司年度安全生产先进单位的评选。•各单位要制定相应的安全标准化工作考核机制，对开展安全生产标准化建设成效显著、管理水平明显提升的单位予以奖励，全面促进企业整体HSE绩效的持续提升。《关于加强企业安全生产标准化工作的通知》第23页《关于进一步加强上游企业安全生产标准化达标建设工作的通知》一、加强组织领导，确保达标建设有序开展（1）企业要高度重视，提高认识，加强领导，将安全达标作为进一步深化推进企业HSE管理体系建设的一个重要内容，抓紧抓实；（2）要将安全生产达标建设工作纳入年度安全环保重点工作安排，并列出专项费用；（3）要制定专项工作方案，落实责任分工，完善工作程序，明确时间安排，本着“简明、简洁、实用”的原则，紧密结合企业实际，认真比照国家安全生产标准化建设的有关标准，以强化企业安全生产管理基础为目的，以企业现行的HSE管理体系为基础，积极推进安全生产标准化建设规范有序开展，确保企业年内通过国家或当地政府组织的达标评审工作。第24页《关于进一步加强上游企业安全生产标准化达标建设工作的通知》二、加强宣贯培训，建立完善评审人员队伍（1）各企业要加强安全生产标准化政策法规和标准规范的宣贯培训工作，在企业内部培养一支熟悉掌握安全生产标准化建设标准内涵的骨干队伍，做好达标工作的推进和内部自我评定工作。（2）要积极开展安全生产标准化建设工作有关认识的普及宣传，促进企业领导和有关人员提高对安全生产标准建设工作的认识，切实将安全生产标准化建设工作与相关日常工作紧密结合，提高工作的质量和效率。安全环保技术研究院要配合企业做好骨干人员的培训，并积极协调企业骨干人员参加国家安全生产标准化评审人员的资质取证工作。第25页《关于进一步加强上游企业安全生产标准化达标建设工作的通知》三、开展达标试点，培育达标建设示范单位（1）集团公司分专业选择HSE管理体系建设工作基础好的单位开展安全生产标准化达标试点工作，以统一思路、明确达标建设内容、理顺工作流程、发现达标建设及运行中的问题，总结经验为出发点，通过达标试点工作的开展，发挥示范带动作用，为上游企业全面开展达标工作提供示范指导。（2）各企业要紧密结合实际，根据HSE管理体系推进工作的总体部署和安排，突出重点、稳步推进，积极主动探索做好安全生产标准化达标工作。第26页《关于进一步加强上游企业安全生产标准化达标建设工作的通知》四、加强工作指导，完成达标建设预定目标（1）相关专业分公司要结合专业管理要求，加强对所属企业安全生产标准化建设工作的专业指导，安全环保技术研究院要根据企业需求，积极作好有关的技术服务和支持工作。（2）对已经开展安全生产标准化创建，但尚未评级的企业，要突出实效，进一步规范和完善有关工作，按要求开展评审定级工作；对尚未开展标准化创建工作的企业，要加强指导，