HSE管理和安全文化建设

HSE管理和安全文化建设——化工一部培训教材王景昭2012.4.13我们的祝福生命只有一次安全伴您一生一、HSE管理主要内容二、安全文化建设初探主要内容安全经验分享中石油大连原油罐区输油管道爆炸着火事故2010年7月16日18时许，位于大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司(简称国际储运公司)原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引发大火。辽宁省和公安部先后调集3000余名消防官兵、348台各类消防车辆、17艘海上消防船只参与扑救。扑救过程中，消防人员千方百计控制火势，采取多种措施保护附近的液体化工产品罐区，想方设法切断泄漏源。经过顽强扑救，17日9时45分，事故现场明火基本扑灭。这起事故虽未造成人员伤亡，但大火持续燃烧15个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训深刻。在清理海上漏油过程中还造成一名消防战士牺牲。事故简介“7.16”大连输油管道爆炸事故“7.16”大连输油管道爆炸事故“7.16”大连输油管道爆炸事故“7.16”大连输油管道爆炸事故脱硫剂的加入位置“7.16”大连输油管道爆炸事故“7.16”大连输油管道爆炸事故（1）罐区和接卸油作业管理混乱。（2）没有对加入添加剂本身安全可靠进行论证。（原油脱硫剂的主要成分为85%双氧水和15%醇类。）（3）添加剂没有正规方法的加入。（通过原油罐区内一条输油管道上的排空阀，向输油管道中注入脱硫剂）（4）原油停输后添加剂仍持续加入了五个多小时。（联系程序及调度系统有问题）（5）罐区的安全设施、消防设施没有很好发挥作用。（事故造成电力系统损坏，导致应急和消防设施失效，切断阀关不了；泡沫站停电；清净下水阀关不上；消防道路不够宽）事故暴露出的主要问题：研讨题目1：HSE管理主要模块一、HSE管理主要内容创新源于传统HSE管理体系十要素：1.领导承诺、方针目标和责任2.组织机构、职责、资源和文件控制3.风险评价和隐患治理4.承包商和供应商管理5.装置（设施）设计和建设6.运行和维修7.变更管理和应急管理8.检查和监督9.事故处理和预防10.审核、评审和持续改进计划实施检查改进HSE理念体系管理要素关键过程作业安全标准∕HSE工具指南∕记录∕其他工作程序理念与政策决策层内容与要求业务部门要做什么?作业部怎么做?现场监督工作指南员工GB/T24001—2004环境管理体系要求及使用指南”和“GB/T28001—2001职业健康安全管理体系规范”标准及理解EMS:14001/OHSAS:180011972.6.5斯德哥尔摩第一次环境大会，成立了联合国环境规划署（UNEP），6月5日定为“世界环境日”，推动各国环境立法；1987年“世界环境与发展委员会”通过《我们共同的未来》的报告；1992.6.3-14巴西里约热内卢联合国环境与发展大会《21世纪议程》中确定了将“可持续发展”作为人类发展的总目标，提出实现这一目标的一系列行动计划；可持续发展：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展环境管理体系（EMS）的历史•1991年ISO成立“环境战略咨询组”•ISO于1993年6月成立TC207，着手起草ISO14000系列标准•1996年ISO颁布ISO14000环境管理系列标准•2004年11月15日正式发布了修订后的《ISO14001：2004环境管理体系要求及使用指南》2004版ISO14001标准较1996版ISO14001标准的总体改进：1)澄清了标准的要求,有利于理解和实施。2)强化了对法律法规的管理，有助于实现环境方针的承诺。3)明确了环境因素的控制是体系的核心任务。4)加强了与ISO9001标准的兼容.有利于体系的建立实施。•实施标准的目的是坚持污染预防和持续改进•强调最高管理者的承诺和责任以及全员参与•标准着眼于采用系统的管理措施•EMS应纳入组织整个管理体系中•GB/T24001-2004标准不包含其他管理体系要求，但不必将EMS独立于组织现行管理要求之外环境管理体系（EMS）目的环境管理体系模式注：GB/T24001-2004标准基于策划－实施－检查－改进（PDCA）的运行模式。GB/T19001－2000提倡使用过程方法。由于PDCA可以应用于所有的过程，因此这两种方式可以看作是兼容的持续改进管理评审检查环境方针策划实施与运行PLANDOCHECKACT持续改进环境方针环境因素法律与其他要求目标、指标和方案资源、作用、职责和权限能力、培训和意识信息交流文件文件控制运行控制应急准备和响应监测和测量不符合、纠正措施和预防措施记录控制内部审核管理评审环境管理体系PDCA循环EMS要点：通过环境因素识别及危害分析，做好运行控制及记录，不断完善措施和持续改进，以达到污染预防和可持续发展。•1996年9月5-6日，ISO召开了由44个国家参加的职业健康安全管理体系标准国际研讨会；1997年1月决定暂时不颁布该标准。许多国家和国际组织继续在本国或所在地区发展这一标准。•1999年BSI、DNV等13个组织提出了职业健康安全评价系列标准，即OHSAS18001：《职业健康安全管理体系－－规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系－OHSAS18001实施指南》•1999年10月国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》•2001年国务院标准化行业主管部门正式颁布了国家标准：GB/T28001:2001《职业健康安全管理体系规范》职业健康安全管理体系（OHSAS）由来职业健康安全（OHS)影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。•工作场所：不仅是组织内部的工作场所，也包括与组织的生产活动有关的临时、流动场所•关注的对象：人职业健康安全管理体系(OHSAS)总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。职业健康安全管理体系术语事件与事故的关系•事件是引发事故或可能引发事故的情况。•事件主要是指活动、过程本身，其结果尚不确定；•事故关注结果；•事件如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成事故也应引起关注；事故事件职业健康安全管理体系术语危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。•根源----能量或危险物质机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、生理及心理类•状态----能量或危险物质失控物的故障、人的失误、环境因素职业健康安全管理体系术语危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程•两个过程：识别存在；确定特性。•识别危险源的存在并找出导致事故的根源是控制的关键，是OHSAS活动的最基本的活动。•能量和物质是人类社会存在的基础，危险源不可避免的存在职业健康安全管理体系术语风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。--危险源的存在可能产生风险--危险情况发生的概率（难易程度）＋后果（损失的程度和大小）的总体反映。其中一项不存在，风险为零。--风险的大小取决于危险源导致事故的可能性大小和事故后果的严重性的大小如：某一工厂的哪一个风险大？储油罐食堂职业健康安全管理体系术语风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。•风险评价主要包括两个阶段：--对风险进行分析评估，确定其大小或严重程度--将风险与安全要求进行比较，判断其是否可接受•风险分析评估：可能性、严重性•可接受的依据（安全要求）：法律法规要求，组织方针目标，社会、大众的普遍要求职业健康安全管理体系（OHSMS)要点通过危险源辨识，根据风险评估程度制定控制措施，尽可能的降低风险度，并做好运行控制和应急管理。一般OHS危险源目标和指标OHS管理方案运行控制应急响应重大OHS危险源OHS危险源及其控制环境因素及其控制一般环境因素目标和指标环境管理方案运行控制应急响应重大环境因素–环境因素和OHS危险源是EMS/OHSAS的管理核心，是环境/职业健康安全管理体系体系运行的主线；–遵守法律法规是基本要求；–通过三级监控机制发现问题,分析原因,采取措施,寻求改进,确保实现持续改进的承诺.要素之间的关系识别评估控制评定人、环境、声誉和财产是否有潜在危险？原因和后果是什么？失控的可能性有多大？风险是什么和是否是最低风险？起因能杜绝吗？需要什么控制？控制是否有效？潜在后果是否能减轻？需要何种应急措施？应急能力是否可行和充分？HSE体系的核心—风险管理严重性后果可能性增加人资产环境声誉ABCDE行业内从未听说行业内曾听说机构内曾发生或者行业内每年发生多次本企业内曾发生过或在机构内每年发生多于一次在企业内每年发生多次0无伤害或健康影响无损坏无影响无影响1轻微伤害或影响健康轻微损坏轻微影响轻微影响2较小伤害或影响健康较小损坏较小影响有限影响3重大伤害或影响健康中等损坏中等影响重要影响4PTD或多达3次死亡事故重大损坏重大影响全国范围影响5高于3次死亡事故大规模损坏大规模影响国际影响HSE理念体系管理要素关键过程作业安全标准∕HSE工具指南∕记录∕其他工作程序理念与政策决策层内容与要求业务部门要做什么?作业部怎么做?现场监督工作指南员工关键过程1、风险评估２、目标与指标３、行为安全５、承包商管理４、员工沟通６、变更管理７、完整性１４、审核与管理评审１３、事故调查１２、数据管理１０、环境保护１１、应急管理９、职业健康８、项目安全指导思想是科学发展观——以人为本、预防为主关注的是HSE管理体系——系统思维、全员参与研究的是管理实际问题——行为安全、本质安全核心是削减、控制风险——识别风险、有效控制重点要解决好写做一致——目标管理、持续改进目的是提升核心竞争力——科学发展、企业文化HSE体系抓什么HSE理念体系管理要素关键过程作业安全标准∕HSE工具指南∕记录∕其他工作程序理念与政策决策层内容与要求业务部门要做什么?作业部怎么做?现场监督工作指南员工二、安全文化建设初探施工现场宣传小卡片什么是安全？Whatissafety?安全是一种通过你的行动对人的生命的尊重。什么是企业安全文化？企业安全文化就是企业组织行为特征和员工个人行为特征的集中表现。这种集中所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。中国石化HSE文化中国石化HSE理念HSE使命与目标1、HSE使命2、重点任务3、长期目标预防事故避免伤害保护环境节约资源1、HSE使命2、重点任务预防和杜绝重特大火灾、爆炸、泄漏和井喷事故！3、长期目标无事故无伤害无污染无浪费这不仅仅是一个目标：是一个旅程——追求卓越！是一份责任——管理就是承担责任！是一种积极的态度——态度决定行为！是相互关爱的证明——爱是生命的意义！是每日平安回家的保证——平安就是幸福！广义上的本质安全行为都是由人来完成的，人是实现安全不可替代的关键所在，以人为本是安全管理的出发点和落脚点，是安全管理的最终追求目标。实现以人为本的安全管理方法有很多种，安全观察与沟通就是行之有效的方法之一。抓好人的安全是关键所在。人的行为表现与习惯看惯了干惯了习惯了认知行为文化员工的认知模式S为正相关；O为负相关管理者认知模式共同的认知模式不安全行为可以提高工作效率；不安全行为不一定造成事故；如果早知道发生事故，还是应该安全作业！这些工具没有备件你需要一生用心保护！员工的不安全行为是一个关键环节；设备完整性是安全生产的基础；如果不安全行为逐步蔓延，将造成安全生产的恶性循环；如果不安全行为逐步减少，将推动安全生产的良性循环。安全文化安全管理变成沟通安全制度变成安全态度安全程序变成安全行为看惯了，干惯了，习惯了安全文化建设的目标：自我实现的需要被尊重的需要归属与爱的需要安全的需要生理的需要马斯洛需求理论自然本能要我安全我要安全、我懂安全我会安全我能安全员工意识形态2008-6-21员工意识形态五阶段不感兴趣我不得不我应该做我会