XXXX年“质量安全年”实施方案

2011年丹凤县住房和城乡建设局开展“质量安全年”活动实施方案局属各相关单位、各施工企业、监理单位：根据商政建发[2011]41号文件精神和6月8日全国保障安居工程质量管理电视电话会议精神，为了进一步强化建筑施工质量安全的监督管理，预防、杜绝重大安全事故的发生，确保今年全县建筑施工质量安全目标任务的顺利完成，结合我县建筑业实际情况及全市开展“质量安全年”活动的要求，现制定如下实施方案，请认真贯彻落实。一、指导思想和工作目标以科学发展观为统领，以构建和谐社会为总纲，坚持“安全第一、质量创优、预防为主、综合治理”的方针和“标本兼治、重在治本”的原则，认真贯彻落实《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《陕西省建设工程质量安全管理条例》等法律法规，紧紧围绕规范工程建设各方主体的安全行为，进一步落实各责任主体质量安全管理责任，建立健全质量安全保证体系，通过宣传、检查、整改、落实等环节，不断完善各项制度，强化管理，引导和动员全社会进一步增强建筑施工的质量安全意识。深入开展专项治理工作，预防、杜绝不安全事故的发生，加大监管力度，不断提高全县建筑施工安全生产管理水平确保2011年建筑施工安全生产形势平稳。1、切实把开展“质量安全年”活动作为2011年全县建筑质量安全管理工作的首要任务，着力抓好：“三深化，三推进”既深化主体责任的落实，深化依法监管，深化专项治理工作，进一步推进科技进步，推进安全达标，推进长效机制建设。为了搞好我县“质量安全年”活动，结合我县建筑施工安全特点，我们将在全县深入开展以深基坑、高支模、脚手架、建筑起重设备和高处坠落为重点的建筑施工安全专项治理工作。各级管理机构周密部署、认真落实、扎实推进“质量安全生产年”活动和专项治理的各项工作，为构建和谐社会保持社会稳定作出贡献。2、加强保障性住房的质量安全监管。今年我县将要建成800套各类保障性住房（6栋高层）和1024套公租房（20栋）的建设项目任务。为了确保加强保障性住房和城镇公租房建设的重点项目的监管检查工作，我们要重点做好以下四个方面的工作：一是加强对保障性住房和城镇公租房建设项目的基础设施以及工程质量和安全生产的监管，加大检查力度和频次，确保工程质量和安全生产；二是严把规范建筑工程各方责任主体的质量安全行为，重点检查工程参建各方责任主体单位人员的从业资质，质量安全保障体系的建立和落实情况；三是要重点抽查涉及结构安全的钢筋、混凝土等主要建筑材料的质量；四是要依法严把竣工验收关，督促责任主体单位严格执行分户验收制度，把工程建成领导放心，住户满意的优质工程。二、组织领导和工作机制成立“丹凤县‘质量安全年’活动工作领导小组”，主要成员如下：组长：李晓琨（局长）副组长：孙野怡（副局长）屈红军（副局长）成员：李宪丽（建工股长）唐玉斌（质监站长）李鑫（招标办主任）李一（建工股干事）韩广玲（建工股干事）领导小组办公室设在建工股，建工股长为办公室主任负责日常工作。领导小组主要职责：1、建筑工程基本建设程序管理；2、质量管理；3、安全管理；4、监理市场管理；5、文明施工及专项治理工作管理。三、工作主要内容1、建筑工程基本程序管理：建设项目必须严格执行国家规定的基本建设程序。按照项目前期工作的要求，坚持先勘察、再设计、后施工的原则，依法办理项目报建、施工图审查、工程招投标、合同备案、质量安全监督等手续，未办理的一律不得开工建设。2、质量管理：严格施工图及重大变更审查，建立健全建筑工程质量保证体系，规范施工程序和工艺标准，编制操作性强的施工组织设计，严格班前技术交底，努力治理和预防质量通病，抓好分部分项和基础、主体、竣工验收及住宅工程分户验收等环节的质量管理工作。严格执行规范标准，积极推广应用新技术、新工艺、新材料，做好材料进场验收及抽检实验工作，打击违法非法施工行为，确保工程质量创优。3、安全管理：贯彻落实安全生产法律法规和标准，落实安全主体责任，明确安全生产费用的足额提取和严格使用，安全机构和人员配备及持证上岗，加大安全教育及培训，抓好现场重点安全防范环节的管理，如“三宝四口”、脚手架、深基坑、高支模、临时用电、临边防护、建筑起重机械和自升式设备备案登记、安装使用等。要执行防护、建筑起重机械和自升式设备备案登记、安装使用等。要执行专项施工方案编制、审核、审批制度，认真进行隐患排查并予以整改落实。重点建设项目要有应对突发事件发生的措施，制定应急救援预案，完善应急救援体系并进行演练。4、监理市场管理：认真贯彻落实行业监理方面法规及文件精神，严格监理企业资质和从业人员资质管理及现场检查，落实总监负责制、检查指导现场监理人员切实依法负起应有的质量安全责任，明确行业岗位职责，编制合理的监理规划、大纲及实施细则，明确旁站监理的环节部位，监理资料的规范收集、整理等。5、文明施工及专项治理：各工地均应按照文明工地标准要求规范施工，对于达到省、市级规模要求的必须创建省级、市级文明工地，严格落实质量创优、安全达标、办公环境干净、文明氛围浓厚等要求。要适时结合省、市文件精神，开展好打击非法违法施工，质量安全专项整治，隐患排查等专项治理，做到文明施工、专项治理与“质量安全年”活动的有机结合。四、实施步骤实施阶段实施内容动员部署阶段（5月份）各施工企业和项目部成立领导小组、制定方案和措施、搞好宣传动员工作。（挂设条幅、定期临街宣传、张贴宣传标语等）对照检查阶段（6-7月份）各施工企业要按照“质量安全年”活动的文件精神及工作目标细致对照，开展机构设置、人员配备、制度管理、基本程序、施工现场质量创优、安全达标、文明施工等多环节的认真自查和检查工作，局检查小组于6月底将对全县在建工程项目进行一次全面质量安全大检查。整改落实阶段（8-11月份）各施工企业、项目部要将第二阶段对照检查中发现的各类问题收集、分类、总结，做细致的分析，查找问题原因，制定完善、合理的整改方案和措施，要针对问题认真总结经验及教训，开展专项培训达到普及提高。检查验收阶段（12月份）住建局组织各相关专业机构对“质量安全年”活动进行综合检查验收，总结经验，查找不足，提出合理化建议并予以推广应用，对于成绩显著，效果明显的施工企业、项目部将通报表扬。五、工作要求（一）各施工企业要从以下三方面着手认真开展自查整改：一查思想认识，对质量安全及专项治理工作的重要性、紧迫性是否认识到位；二查制度，安全生产监管责任制度、安全生产预警制度、安全生产事故形势分析等制度是否健全完善；三查标准，对落后、淘汰的安全技术是否及时进行废止，对新技术、新工艺和新设备是否及时推广应用。施工企业主要负责人要带领企业安全生产管理人员对所属所有在建工程项目认真进行排查、复查，对检查中发现的问题和隐患，要制定整改方案，限期整改，坚决消除事故隐患。（二）各施工企业必须建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度和责任制，保证必要的安全生产资金投入，改善农民工生产生活环境，落实各项安全措施，认真做好安全防护。开工前制定专项治理落实方案，做好重大危险源的辨识、监控，严格整改事故隐患，确保“质量安全年”活动的顺利开展。（三）监理单位要严格履行质量安全监理责任，加强施工过程中危险部位和操作环节的安全监理，及时督促施工单位整改。