XXXX《安全生产管理知识》重点讲义

2010全国注册安全工程师培训教程第1页安全生产管理知识安全生产管理知识颜颜峻峻手机：手机：1352177452713521774527邮箱：邮箱：[e-mail]@sina.com2010全国注册安全工程师培训教程第2页安全生产管理知识内容提要第一章安全生产管理概述第二章生产经营单位的安全生产管理第三章安全生产监督监察第四章安全评价第五章重大危险源辨识与监控第六章事故预警机制第七章事故应急救援第八章职业危害与职业病管理第九章职业健康安全管理体系第十章事故报告、调查、分析与处理第十一章安全生产统计分析2010全国注册安全工程师培训教程第3页安全生产管理知识第一章安全生产管理概述基本要求：考查安全生产管理理论和安全生产方针，安全生产“五要素”及其关系。2010全国注册安全工程师培训教程第4页安全生产管理知识1.安全生产管理的基本概念1.2安全生产为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。1.1劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全环境、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。2010全国注册安全工程师培训教程第5页安全生产管理知识1.3职业安全卫生职业安全卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称，它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物。1.4安全指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。2010全国注册安全工程师培训教程第6页安全生产管理知识1.5安全生产管理针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。1.6本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。包括：失误—安全功能；故障—安全功能；上述两项功能是设备、设施和技术工艺固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入。2010全国注册安全工程师培训教程第7页安全生产管理知识1.7事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。是人们不希望发生的，同时违背人们的意愿后果。1.8事故隐患指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管理上的缺陷。2010全国注册安全工程师培训教程第8页安全生产管理知识1.9危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。注意危险度的概念，危险度用生产系统中事故发生的可能性和严重性给出。2010全国注册安全工程师培训教程第9页安全生产管理知识2.0重大危险源：长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大危险源辨识重大危险源辨识::危险物质超过临界量有两种情况：危险物质超过临界量有两种情况：一种情况是单元中的一种危险物质数量一种情况是单元中的一种危险物质数量达到或超过临界量；达到或超过临界量；另一种情况是单元中的各种危险物质数另一种情况是单元中的各种危险物质数量与其临界量之比的和大于量与其临界量之比的和大于11。。2010全国注册安全工程师培训教程第10页安全生产管理知识当单元中的危险物质量满足下式时，可以认当单元中的危险物质量满足下式时，可以认定为重大危险源：定为重大危险源：≥≥11式中：式中：qqii----单元中第单元中第ii种危险物质的实际存储量；种危险物质的实际存储量；QQii----单元中第单元中第ii种危险物质的临界量；种危险物质的临界量；NN——单元中危险物质的种类数。单元中危险物质的种类数。∑=NiiiQq12010全国注册安全工程师培训教程第11页安全生产管理知识2.现代安全生产管理2.1安全生产管理的发展（安全、健康、舒适）工业革命现代工业的兴起航空航天技术发展，“持续改进、以人为本”的健康安全管理理念逐渐被企业管理者接受，以职业健康安全管理体系为代表的企业安全生产风险管理思想开始形成现代安全生产管理理论2010全国注册安全工程师培训教程第12页安全生产管理知识2.2安全生产管理的原理与原则安全生产管理作为管理的一个分支，服从管理的基本原理系统原理：动态相关性原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则；人本原理：动力原则、能级原则、激励原则；预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质安全化原则；强制原理：安全第一原则、监督原则。2010全国注册安全工程师培训教程第13页安全生产管理知识1事故频发倾向理论当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。一些工人由于存在精神或心理方面的毛病，如果在生产操作过程中发生过一次事故，当再继续操作时，就有重复发生第二次、第三次事故的倾向，符合这种统计分布的主要是少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚分布。当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布。2.3事故致因理论2010全国注册安全工程师培训教程第14页安全生产管理知识事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。2010全国注册安全工程师培训教程第15页安全生产管理知识2因果连锁理论：企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。优点：该理论提出事件链的概念，认为只要抽出五块牌中的任何一块，事件链就被破坏，就可以防止事故的发生。缺点：事件链的概念过于绝对化。2010全国注册安全工程师培训教程第16页安全生产管理知识3能量意外释放理论•事故是一种不正常的或不希望的能量释放。各种形式的能量是构成伤害的直接原因。•利用各种屏蔽防止意外的能量释放来防止事故。2010全国注册安全工程师培训教程第17页安全生产管理知识3系统安全理论的创新1）改善物的系统可靠性以提高系统的安全性；2）没有任何事物是绝对安全的；3）不可能根除一切危险源；4）安全工作的目标就是控制危险源，把事故概率降到最低，把伤害和损失控制在较轻的程度。2010全国注册安全工程师培训教程第18页安全生产管理知识2.4事故预防和控制的基本原则☉事故预防是指通过工程技术措施和管理措施使事故尽量不发生。☉事故控制是指通过工程技术措施和管理措施，即使发生事故，尽量减少后果的严重程度。☉为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技术、安全教育和安全管理。☉安全技术：机物的不安全状态，环境的不安全条件☉安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；☉安全管理：规范员工的行为。2010全国注册安全工程师培训教程第19页安全生产管理知识3.我国安全生产工作现状与安全生产方针3.1我国安全生产工作现状安全生产事故的总体现状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率，重大事故和特别重大事故多发和死亡人数多是安全生产事故的一大特点。安全生产法律法规体系建设情况：20部左右法律法规安全生产监督管理情况；安全生产技术情况；安全生产管理情况。2010全国注册安全工程师培训教程第20页安全生产管理知识3.2我国安全生产管理方针安全第一、预防为主、综合治理１９８７年全国劳动安全监察工作会议上决定将劳动保护工作的方针确定为“安全第一、预防为主。”《安全生产法》第三条安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针“安全第一”在确保安全的前提下实现生产其他目标“预防为主”安全生产管理，从事后处理向事先预防转换，防患于未然，思想重视，预防措施得当，事故是可以大幅度减少的。2010全国注册安全工程师培训教程第21页安全生产管理知识第二章生产经营单位的安全生产管理1.生产经营单位安全规章制度建设2.安全生产责任制3.生产经营单位安全生产的组织保障4.安全生产投入与安全生产风险抵押金5.安全技术措施计划6.安全生产教育培训7.建设项目“三同时”8.安全生产检查9.劳动防护用品管理内容提要2010全国注册安全工程师培训教程第22页安全生产管理知识基本要求：检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制、安全生产组织管理、安全生产投入制度、教育培训制度、安全生产检查制度，建设项目“三同时”制度，劳动防护用品管理制度的掌握程度。2010全国注册安全工程师培训教程第23页安全生产管理知识1.生产经营单位安全规章制度建设规章制度建设的过程9起草9会签9审核9签发9发布9培训和考试9修订2010全国注册安全工程师培训教程第24页安全生产管理知识2.安全生产责任制2.1目的增强生产经营单位各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员对安全生产的责任感；明确生产经营单位中各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任，以调动各级人员和各部门在安全生产方面的积极性和主观能动性，确保安全生产。2010全国注册安全工程师培训教程第25页安全生产管理知识2.2意义落实我国安全生产的方针和有关安全生产法规和政策的具体要求；通过明确责任使各级各类人员真正重视安全生产工作，对预防事故和减少损失、进行事故调查和处理、建立和谐社会等有重要作用。2010全国注册安全工程师培训教程第26页安全生产管理知识2.3建立安全生产责任制的要求必须符合国家安全生产法律法规和政策方针的要求；与本单位管理体制协调；符合本单位、部门、班组、岗位实际，明确具体可操作；有专门机构和人员保障；同时建立监督、检查制度，群众监督，真正落实。2010全国注册安全工程师培训教程第27页安全生产管理知识2.4安全生产责任制的主要内容z生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责z生产经营单位其他负责人，在各自职能范围内，协助主要负责人z生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在本机构内部z班组长，是搞好安全生产工作的关键，全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者z岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任2010全国注册安全工程师培训教程第28页安全生产管理知识3.生产经营单位安全生产的组织保障3.1生产经营单位安全生产管理机构的设置矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。3.2生产经营单位安全生产管理人员的设置其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务，保证安全生产的责任仍由本单位负责。2010全国注册安全工程师培训教程第29页安全生产管理知识4.安全生产投入生产经营单位必须安排适当的资金，以改善安全设施，更新安全装备、器材、仪器和其他安全投入。以保证达到法律法规标准规定的安全生产条件。所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果承担法律责任。4.1安全生产投入的基本要求2010全国注册安全工程师培训教程第30页安全生产管理知识安全投入资金主要用于：9安全技术措施工程，如防火、通风；9购置安全设备、器材、装备、仪器仪表及其维护；9重大安全课题研究；9配备劳动防护用品；9安全教育培训；9应急救援预案；9其他。2010全国注册安全工程师培训教程第31页安全生产管理知识安全生产风险抵押金提取标准•企业安全生产费用–煤炭–烟花爆竹–其它高危行业•安全生产风险抵押金–煤炭–烟花