XXXX年公司2号文件“安全警示教育季”

1潞矿安字[2011]2号关于开展“安全警示教育季”活动的通知公司各单位、机关各部门：为认真贯彻国发[2010]23号、安监总煤监[2010]152号、晋政发[2010]24号、晋煤安发[2010]1478号等文件精神，深刻汲取去年发生的多起安全生产事故教训，进一步规范员工行为，强化安全责任，夯实安全基础，为实现全年安全奋斗目标奠定基础，经研究决定，在全公司范围内深入开展“安全警示教育季”活动，现将有关事宜通知如下：一、活动组织机构集团公司成立活动领导组组长：任润厚王安民李晋平副组长：徐贵孝刘仁生师文林郭金刚郭贞红孙玉福刘克功王志清张万金肖亚宁2洪强张丛林王观昌刘斌郑丙建柴学周刘峰成员：公司安全质量体系、安全监管体系、安全文化体系各部门负责人领导组下设办公室，办公室设在安监局综合调度处。二、活动目标1、坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生；2、生产矿井、基建矿井实现无死亡事故，地面生产单位实现无重伤及以上事故；3、生产矿井正规循环作业率达95%以上，无“三超”现象；安全质量标准化和岗位作业标准化实现动态达标。三、活动安排各单位、各部门要结合一季度安全生产实际，围绕集团公司安全工作会议要求和“安全警示教育季”活动总体目标，努力推进以新型大安全管理格局构建，不断深化国家、省关于安全生产工作各项指示精神的贯彻落实，进一步明确责任，落实措施，做到“六个加强”、“六个提高”，确保实现首季安全生产无事故。（一）加强安全警示教育，提高安全防范意识各单位要以“安全警示教育季”活动为契机，结合公司安全生产实际，总结王家岭煤矿透水、河南义煤瓦斯爆炸事故教训，剖析集团公司漳村矿透水、石圪节矿中毒、常村矿3运输事故原因，积极开展“六个一”活动，即：开展一次事故反思大讨论活动、一次安全宣誓活动、一次安全宣讲活动、一次安全警示教育培训活动、一次应急救援综合演练活动、一次事故案例警示教育知识竞赛。对事故教训要做到举一反三，警钟长鸣。各主体矿要制定详细的活动计划和组织方案，并把整合矿纳入计划范围，对计划制定不详细或者没有按时、保质完成任务的单位要对主要负责人进行问责。安全文化体系各部门要针对公司当前安全生产形势的复杂性和严峻性，制定具体的安全宣传措施，加大安全宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网络、橱窗等宣传阵地，对安全工作会议精神、安全工作一号文件精神进行广泛宣传，要让“安全是企业的核心价值和第一生命”等安全理念人人皆知、人人皆懂，电视台要挑选典型事故案例在安全频道播出，丰富安全警示教育内容，宣传覆盖率要达到100%。（二）加强安全责任落实，提高安全执行力各单位要结合安全生产责任制、安全承诺制，加大全年安全目标量化分解力度，按照“纵向到底，横向到边，量化考核，奖惩兑现”的要求，逐级签订安全目标责任书，切实把安全目标责任层层落实到位；保卫、医疗、车管、后勤、社区等部门要制定落实防止重大事故、案件和突发事故的责任目标和考核办法，层层签订“安全目标责任书”。相关部门要认真研究完善全员安全风险抵押金制度和安全生产责任保险制度，加大考核力度，确保责任落实到位；各级领导必须充分认识抓好一季度安全生产对实现全年安4全奋斗目标的重要性，切实把安全工作放在各项工作的首位，真正做到“安全第一、预防为主、综合治理”；必须进一步强化安全红线管理，对触碰红线的相关人员直接给予免职或开除，坚持深入现场，做到超前预控和变化情况的精细化管理。（三）加强重大事故预防，提高矿井抗灾能力1、深化“一通三防”管理。以“不突出、不超限、不自燃”为目标，健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系，深化高标准瓦斯管理，严控瓦斯超限，强化瓦斯抽采，完善防灭火体系，加大问责力度，防止“一通三防”事故。树立“瓦斯超限就是事故”理念，实行瓦斯超限内控指标管理，实现低瓦斯矿井“零”超限；提升瓦斯高标准管理，全面推进瓦斯治理示范矿井达标建设；科学安排瓦斯抽采衔接，切实做到“应抽尽抽、能抽必抽”，坚持“刚性指标、刚性考核”的原则，确保瓦斯抽采达标。坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，严格执行区域和局部“两个四位一体”的综合防突措施，坚决做到“不掘突出头、不采突出面”；开采有自燃倾向性煤层和存在火区的矿井，必须严格按照防灭火设计，建立以地面注氮、灌浆系统为主的两种以上综合防灭火系统，严禁在防灭火系统不完善、不可靠、管理措施不到位的情况下生产作业；进一步完善井下供水施救系统建设，严格落实各项防尘措施，提升矿井综合防尘能力。2、深化水害防治。深刻吸取各类透水事故教训，严格5“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采、有探必明、所探必清”掘探一体化各项措施落实，坚持地质预测预报制度，构建从地面到井下的全方位立体化透明地质平台，严禁在水文地质资料不清和掘前采前不探的情况下生产作业。对违反防治水有关规定的相关责任人，严格按照“红线管理”等有关规定进行处罚。3、深化顶板管控。针对陷落柱、断层等地质构造，以及坚硬顶板、薄基岩、软煤层、高应力区、顶板破碎、动压掘进等特殊条件，制定相应管理办法和措施，严格落实顶板管理各项制度，确保顶板安全，未实现顶板离层在线监测的矿井一季度必须全部达标。供电、机电、运输等部门、各生产矿井要严格落实井上下供电、主副井提升、辅助运输等各项安全技术管理措施，加大监督检查力度，切实提高系统、设备、设施的稳定性和可靠性，严禁违章操作和机电机械设备带病运转。（四）加强安全基础管理，提高本质安全水平1、狠抓“两化”建设。各生产单位要严格落实“不达标不生产”的质量理念，制定完善安全质量标准化建设达标规划和实施计划，推进安全质量标准化创新做法和优点集成，确保质量标准化早日达标；要进一步完善岗位作业标准，制定“岗标”学习培训计划，全面推广白国周班组管理法，确保百分之百实现“手指口述法”，百分之百“岗标”达标，百分之百推广白国周班组管理法。62、加强生产组织和调度管理。各生产矿井必须坚持“科学合理、正规有序”的生产原则，必须在核定的生产能力范围内组织安排生产，保持均衡生产；严格正规循环作业，严格控制井下采、掘个数，强化劳动定员管理，坚决杜绝“三超”、“三违”现象发生；强化监督与考核，提高“三个调度”和“三个汇报”的精细化管理水平。3、加大安全避险“六大系统”建设。要不断对监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络“五大系统”进行升级改造，防止系统老化，提高系统的兼容性；紧急避险系统建设方面，要制定详细的实施计划，确保按期、保质完成安全避险“六大系统”的建设工作，全面提升矿井安全保障能力。同时，要进一步完善快速响应、集体响应、现场响应的三个应急管理办法，确保运行到位。4、加大建设项目管理力度。严格落实项目建设、施工、监理三方安全责任，加强施工过程中日常安全监督管理，严格控制作业面个数，严禁随意压减施工工期和工程造价，严禁以包代管甚至放任不管，严禁边施工边生产，切实提高施工现场安全保障能力。5、加强安全监察体系建设。安监部门要树立危机意识，建立超前预控预防体系，实行安全危机管理，严格落实“三查、五定一评价”、隔离开采、“三锁定”、隐患整改效果评价制度等管理规定，坚持动静态检查、小分队活动、季度大检查等常规化安全监察和重大危险源辨识工作，加大对隐患7市场化收购、分类竞赛、安全红线管理、安全生产举报等制度的执行力度，完善生产安全事故监督管理奖惩规定，以强有力的机制保证安全工作的执行。（五）加强整合矿井、地面单位管理，提高安全保障能力整合矿井要强化基础建设，建立健全组织机构，严格“隔离开采”各项制度落实，建立完善独立的双回路供电系统和其他各生产系统，全面夯实整合煤矿安全生产的各项基础；要在不断强化整合矿井安全主体责任、主体矿井安全管理责任、集团公司安全监管责任的基础上，进一步加大矿井关闭力度，严格复工复产三级验收管理，深化“以矿带矿”、“五人监管小组”运行机制，建立完善整合煤矿的安全管理体系。煤基合成油公司、硅产业链四公司、民爆等各地面生产单位要提升专业化监管水平，要把防泄漏、防火、防爆及危险物品的储存作为一季度的重点工作来抓，保证剧毒物质浓度超限及易燃易爆气体动态监测报警装置正常运行，要强化专业化安全监管队伍建设，创新培训方法，加大培训力度，全面提升干部职工的整体素质。（六）加强两节期间安全管理，提高特殊时段安全管理水平各矿要切实加强节假日安全管理，制定严格的停复产和停产检修安全技术措施，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的停复产检查验收制度；严格执行领导带班下井制度和“三走到、三必到”制度，保证煤矿井下24小时有领导带班；各队组要开好班前会，其他相关部门要加强现场动态安全监8督检查，对睡岗、漏岗、酒后上岗和疲劳作业的人员要按照有关规定从重处理。各单位、各部门要加大对“两节”期间道路交通、治安消防、关键部位、要害场所、安全用气用电、饮食卫生、重大活动等安全防范工作的检查力度，严禁集体乘车外出；举办各类大型聚集活动安排，必须制定严格的安全保障措施，并经工会、保卫部门审批；对辖区及周围火药库、油库、危化品等要害部位必须安排专人全天值守，对发生重大事件的要严格责任追究；要切实加强节日值班工作，值班人员必须坚持24小时不间断值班，擅离值守的要严肃处理。四、活动要求1、统一思想，加强领导。各单位要从大局出发，充分认识做好“安全警示教育季”各项工作的重要性和必要性，从实际出发，对“安全警示教育季”活动进行全面部署安排，做到责任层层分解、工作件件落实。2、高度重视、紧密配合。公司各单位、各业务处室必须全力完成“安全警示教育季”活动各项目标，确保活动取得实效，对不履行职责，工作不力而导致事故发生的单位和人员，要严肃查处。3、落实责任，严格监查。各生产业务处室及安监部门要认真按照“安全警示教育季”活动的各项要求，加大对领导带班下井、安全红线管理等制度的落实力度和隐患排查、重大危险源辨识、停复产安全管理措施等工作的动态监督检9查力度，严格进行考核。五、活动考核规定1、对各单位季度活动情况，集团公司要严格按照《本质安全型矿井评价标准及实施细则》和《安全绩效考核办法》为标准，以动态检查和季度安全大检查结果为依据，对各单位的活动开展效果进行评比、考核和奖惩。2、发生生产安全事故严格按照集团公司《生产安全事故监督管理规定》和安全生产一号文件有关规定对相关单位、领导和责任人进行处罚，对季度活动首个发生事故的矿井加罚10万元，地面生产单位加罚5万元。3、发生非生产重大安全事故、事件，对责任单位领导比照生产安全事故进行行政问责。4、整合煤矿发生事故，除对整合煤矿的相关责任人进行责任追究外，还要对整合主体煤矿相关领导进行责任追究。5、实现当季安全目标，对单位和部门相关人员给予奖励。二〇一一年一月一日