XX县安全生产工作指南

安全生产工作指南（县安委会·2015年度）XX县安全生产委员会办公室编制2015年3月目录第一章安全生产综述………………………………………1第二章安全生产专篇………………………………………7(一)春季…………………………………………………7(二)夏季…………………………………………………13(三)秋季…………………………………………………21(四)冬季…………………………………………………25附件编制依据……………………………………………31-1-第一章安全生产综述一、2015年安全生产工作目标全面贯彻落实新《安全生产法》，在全社会营造安全生产的浓厚氛围，进一步落实企业安全生产主体责任和地方政府及行业领域安全生产监管责任，坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、努力减少一般事故，确保完成市政府下达我县的安全生产控制指标和各项工作任务，保持全县安全生产形势持续稳定。二、全县安全监管重点行业基本情况危险化学品：现有危险化学品从业单位43家，其中，生产单位6家、经营企业30家（成品油企业26家，剧毒品经营2家，非加油站有储存设施的1家，无储存经营单位3家）；使用单位7家。共有石油天然气长输管线产权单位1家，长度39.527公里。其中，原油长输管线1条，长度15.227公里；天然气长输管线3条，长度24.3公里。烟花爆竹：现有烟花爆竹批发经营企业2家。常年固定零售网点82个，无烟花爆竹生产企业。纺织：现有规模以上企业1家，石家庄鹏辉纺织有限公司。商贸：现有规模以上商贸企业2家，益佳悦商城、隆基泰和广场。职业卫生：全县使用有毒物品企业10家，在岗作业830人，其中：接毒101人，接触高毒32人。-2-交通运输：共管辖国省干线公路45.652公里，其中：非收费路45.652公里，桥梁3座；农村公路421.6公里，桥梁7座，其中：四、五类危桥2座。道路运输：全县共有客运企业5家，客运车辆221辆。普通货运企业11家(含个体业户)，货运车辆221辆。城乡客运：县公交总公司营运车辆26辆，营运线路8条。客运站：全县共有1家客运站，其中：县区内1家。交管：现有省道45公里、县级公路48余公里、农村地区村村通公路213公里、县区建成区道路20公里。全县设有信号灯9个路口，其中7个路口实现了联网智能控制；各种交通标志106块；县区6个路口共安装电子警察设备6套，全县建有道路视频监控系统26路，联网卡口9处。全县机动车保有量17000辆(其中：营运车3000辆，非营运车14000辆)，驾驶人保有量24000人。建设施工：各类房建县政工程共计4个项目，总建筑面积20.6万平米；全县通过安全生产施工许可审批资格的建筑企业5家。消防：全县共有消防安全重点单位61家，由消防机构监督的一般单位8家，派出所列管单位143家，易燃易爆消防安全重点单位25家。特种设备：全县在册特种设备共有4大类470台(套)。其中：锅炉81台、压力容器187台、电梯135部、起重机械67-3-台,另有各类气瓶7500余只。共有特种设备使用单位82家，2家电梯维保单位，3家液化石油气充装站,8家冷库(14台压力容器)。学校：现有各级各类学校(幼儿园)92所，在校学生2.51万人，教职工1953人，专任教师1910人(其中：幼儿园12所，在园幼儿3400人；小学68所，在校生14500人；初中8所，在校生5400人；高、职中各1所，在校生1800人。文化：共有各类文化场馆9家，主要包括图书馆、文化馆(站)等；辖区内监督管理的文化娱乐场所有22家，主要包括县区的影院2家、网吧20家。农业机械：现有大中型拖拉机1088台，小型拖拉机1500台，收割机1195台（其中玉米收割机473台，小麦收割机722台），动力16.2万千瓦。水利：有2条主要行洪河道，长度43公里。粮食存储：现有粮食仓储企业1家(已在粮食部门备案的)，其中：国有企业1家。供销：现有4个直属企事业单位，4个独立核算单位，67名干部职工，专兼职安全保卫干部10名。安全生产重点单位：XX县日杂烟花爆竹库。三、全县安全生产特点2005年-2014年全县共发生各类安全生产事故1046起，伤405人，死亡113人。其中：发生较大事故1起，死亡3人。无-4-发生重大事故。(一)2005年-2014年全县工矿商贸等行业发生事故295起，伤405人。其中：机械行业发生事故95起，伤128人，轻工行业发生事故103起，伤140人，建筑发生事故3起，伤5人，纺织行业发生事故22起，伤51人，化工行业发生事故72起，伤81人。未发生较大事故、重大及以上事故。特定时段发生事故。1、2、3月份发生事故58起，伤86人,；4、5、6月份发生事故98起，伤125人；7、8、9月份发生事故84起，伤112人；10、11、12月份发生事故55起，伤82人。(二)道路交通事故总量占比较大。道路交通事故起数和死亡人数始终在各类事故中占较大比重。2005年-2014年，全县共发生交通事故281起，死亡112人，分别占全县的26.9%和99.1%。其中：发生较大事故1起，死亡3人，分别占全县的100%和100%；无发生重大事故。(三)火灾事故。2007年（县消防大队2007年成立）-2014年全县共发生各类火灾事故470起，死亡1人。无发生较大及重大事故。(四)适应新常态新要求。县委、县政府高度重视安全生产工作，始终把安全发展作为贯彻落实科学发展观、实现跨越升级的重要内容，及时作出了一系列重大决策部署，有力推动了安全生产创新发展。一是加大新《安全生产法》宣贯，强化依法治安、营造学法、守法、用法的良好氛围。二是安委办抓好“党政同责-5-一岗双责”贯彻落实、打非治违和乡镇安全生产监管规范化建设三件大事，健全完善安全生产齐抓共管长效机制。三是持续推进示范创建对标、观摩执法和在重点企业一线岗位开展技能大练兵活动，强力推进企业安全生产主体责任落实。四是持续开展事故隐患排查整治、安全生产专项整治和安全生产执法检查，落实职能部门监管责任。-6--7-第二章安全生产专篇春季季节对生产生活的影响：气温较低，用气、用电增加，天干物燥，极易引发火灾事故；人流、车流、物流集中，加上风雪雾霾天气较多，道路交通安全监管难度加大；企业停工、复工多，员工流动性大、烟花爆竹处于运输、销售和燃放的旺季，恰逢“春节”和国家、省、市“两会”等重要敏感时期，安全监管任务重、责任大，做好第一季度安全生产工作尤其重要。监管重点：危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等行业领域。监管措施：做好防火灾、防倒塌、防高空坠落、防爆炸、防触电、防中毒等安全生产工作；严把企业复工复产验收；开展“打非治违”专项行动，严打“三非”、“三违”、“三超”等非法违法行为。加强对新入厂、新转岗职工的安全生产教育培训，“三项岗位人员”复产培训教育率、特殊工种和重点岗位操作人员持证上岗率达到100%。-8--9-县政府领导春季安全生产工作任务表县政府领导活动时间主要工作责任单位县长3月份国家“两会”期间到重点企业督导检查。县安委办4月份召开二季度防范重特大安全事故工作例会。县安委办5月份“五一”节前到重点企业督导检查。县安委办分管副县长3月份国家“两会”期间到分管行业督导检查。县安委办4月份参加二季度防范重特大安全事故工作例会。到分管行业企业开展督导调研。县安委办5月底在XX县电视台录制“安全生产月”电视讲话。县安委办其他副县长3-4月份研究调度2次分管行业领域安全生产工作。分管部门-10-2015年度春季安全生产重点工作任务(3、4、5月份)阶段划分工作任务主要措施起止时间牵头单位负责人责任单位春季1.召开二季度防范重特大安全事故工作例会分析研判安全生产形势，对二季度防范重特大生产安全事故和安全生产领域“打非治违”工作进行安排部署。4月县安委办袁海涛县安委办2.严格企业复工复产验收组织各级各有关部门按照属地管理、分级负责原则，加强复工复产期间安全监管，严格验收把关，开展复工复产期间安全生产督导和执法检查。3月县安委办袁海涛县安委办3.集中开展乡镇规范化建设制定方案，进行部署，对相关人员进行培训。第一批3家乡镇(街道)完成乡镇安全监管规范化建设试点。3月底前县安委办袁海涛县安委办4.编制全县《安全生产“十三五”规划》组织相关部门对全县安全生产发展规划提出建议，研究确定规划的基本思路，起草文本草案。3月至5月(延续到6月底)县安委办袁海涛县安委办5.企业安全生产诚信管理工作组织开展企业安全生产诚信等级评定试点工作，对各级各行业领域开展情况组织督导检查。5月开始全面铺开。3月下旬至4月底县安委办袁海涛县安委办6.隐患排查治理体系建设抓好乡镇的试点建设，在试点企业全面推行“隐患排查清单”管理；试点乡镇将直接监管企业全部纳入系统管理，企业进行隐患自查自报。与县系统对接。3月上旬至5月下旬(延续到6月底)县安委办袁海涛县安委办县各乡镇（办事处）7.开展重点行业专项整治和打非治违行动分行业领域召开专项整治工作动员会议，进行全面部署并开展整治活动。各行业开展岗位练兵和标准化建设活动。对道路交通、建筑施工、冶金和建材、危化、特种设备、教育、卫生、电力、水利、商贸等行业领域开展大规模执法检查活动。4月全月县安委办袁海涛县安委办阶段划分工作任务主要措施起止时间牵头单位负责人责任单位-11-春季8.开展铝铁制品机加工企业粉尘防爆专项整治组织各级各相关部门督促相关企业开展自查自改，辨识粉尘燃爆风险，采取切实有效的防火、防水措施，防止粉尘爆炸事故发生。3月上旬至5月下旬(延续到6月底)县安委办袁海涛县安监局县市场管理局县工信局9.抓好清明、五一、端午小长假期间安全监管工作组织有关人员进社区、进家庭、进学校、进农村广泛开展宣传活动，增强群众防火意识；采取定点检查和流动巡查相结合，加大监督检查力度，防止易燃易爆物品进入火灾易发地带；加强应急值守，随时应对突发火情。4月上旬至5月中旬(延续至6月中旬)县公安局县消防大队县各乡镇（办事处）县教育局重点开展道路客运安全治理，加大“两客一危”车辆动态监控；加大对重点区域、重点路段、重点运输企业和单位监督、巡查力度，依法严厉查处非法违法运营、违法违规行驶等行为。4月上旬至5月中旬(延续至6月中旬)县交通运输局县交警大队县交通运输局10.召开县安委会联络员会议对重点行业领域安全专项整治活动进行调度，对“安全生产月”活动等重点工作进行安排部署。5月中旬至5月底县安委办袁海涛县安委办11.开展全国第14个“安全生产月”和系列活动安排部署。制定《全县“安全生产月”活动方案》，召开协调会，对全县开展“安全生产月”活动进行安排部署。5月中旬县安委办袁海涛县安委办启动活动。县、乡联合举办宣传咨询日，各责任单位按分工在辖区和主管行业开展活动。电视台、报纸、网络等媒体跟踪报道、宣传新“安法”、营造氛围。县安委办督导组开展专项检查。5月下旬(延续至6月底)县安委办-12-夏季季节特点：全县进入暑期(汛期)，高温、高湿、高热、雷雨-13-等恶劣天气增多，洪涝等突发情况多发。对生产生活影响：洪涝灾害、雷电等自然灾害易引发生产安全事故；气温升高易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃；空气湿度增大，极易导致触电事故；生产进入旺季，容易发生“三超“等违法违规行为；夏季生产量大，加班现象普遍，员工疲劳作业严重；天气炎热，心情容易烦躁，违章操作现象高发；生产现场存在较多高温、潮湿环境，中暑风险增加；雷雨天气多发，雷击、火灾事故增多；学校放假，学生外出多，不确定性增加；监管重点：危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、水利、人员密集场所、有限空间作业等行业领域。监管措施：抓好重点地区暑期和重点行业汛期安全生产专项检查；加强雨季和汛期前的安全巡查，做好桥梁、大坝等重点部位的监测监控和监督检查，落实河堤防溃坝、防垮坝等安全措施；加强危险化学品生产经营单位以及燃气、天然气等易燃、易爆气体使用单位的安全检查，落实通风、降温、防水、防潮、防火、防爆、防雷、防高处坠落等措施；学校加强对学生防溺水、防中暑、防中毒、防雷击等安全常识教育；合理安排露天作业、高温作业