《生产安全事故应急救援及其信息技术》培训课件

生产安全事故应急救援及其信息技术王丁2019/10/122新的安全生产方针安全发展通过安全生产，实现以人为本地、全面、协调和可持续地科学发展系统管理运用系统论的观点和方法进行安全生产注重风险以全面降低事故风险为工作重心2019/10/1新的安全管理体制3政府统一领导规划、部署、监察、监督安全生产部门依法监管依法和标准化规范统一监察、监督、指导安全生产工作企业全面负责运用系统工程，进行全员、全面、全过程的安全生产群众参与监督增强工会的监督作用；努力提高员工的监督能力；创新多种监督模式社会广泛支持发挥中介组织的教练员作用；利用外商带来的成功经验；发挥媒体的积极作用等2019/10/1新的法规解析《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—2013，2013年10月1日起实施）。应急预案体系建设将进入“从有到优”的新阶段安全生产应急管理领域第一个国家标准突出事故风险管理，给企业一定的灵活度和自由度42019/10/1如何落实《导则》国家安全生产应急救援指挥中心关于做好《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》实施工作的通知（应指信息〔2013〕29号）抓好学习宣传工作制定配套实施办法和措施加强检查指导52019/10/16应急救援与事故管理的关系危险辨识风险评价危险研究预防控制预警预测灾害保险内外报告应急救援调查处理统计分析应急信息体系建设2019/10/1目录健全完善应急信息体系运行管理机制安全生产应急信息体系建设的要求安全生产应急管理新方法安全生产应急管理信息化建设与应用综合信息平台的建设及技术要求九大业务子系统82019/10/1健全完善应急信息体系运行管理机制政府安全生产应急管理的转变工作理念：从事后救灾抢险转为全面危机管理工作方式：从依赖行政手段转为依法行政和综合治理职能设置：从权力分散（业务）转为集中领导（职能）工作重心：从灾害修复转为灾前防范和建立完整的预防体系我国安全生产应急管理工作正纳入经常化、制度化、法制化的轨道92019/10/1健全完善应急信息体系运行管理机制《安全生产应急信息体系建设》的要求平时管理战时应急风险管理预防准备响应恢复《安全生产应急信息体系建设》主要要求预防预防对策、强化意识、宣教培训编制预案、组织演习、能力评估准备早期发现、预测预警、警报发布启动准备响应初期响应紧急联络、后果预测、预案启动救援展开扩大应急事故后果判定、救援效果把握、扩大应急对策、安全信息收集分析应急恢复受灾情况分析、生活物资管理、恢复对策、规划、避难所运行安置恢复生活恢复、生产恢复、生态恢复、过程总结102019/10/1安全生产应急管理新方法工程技术监控装备救援装备信息技术112019/10/1安全生产应急管理新方法安全生产应急平台的功能定位应急指挥中心应急时作为领导同志和相关部门等联合办公会商、协同应对指挥的重要场所，实现指挥调度、辅助决策、应急保障、综合业务管理等功能。监测预警中心平时对重要风险因素和风险源、重大施工作业场所开展视频监控，实现对专业机构预警信息的监测响应，对生产运行数据的汇聚展示，满足监控服务、预警预测等要求。信息发布中心汇总、核查各类敏感信息、预警信息、突发事件信息，开展跟踪研判，及时向领导同志和相关单位报告、发布；同时作为上报信息的编报平台。综合办公平台满足24小时值班职守、内外联系，综合协调、办公运行等业务管理需要，实现日常的综合信息门户展示和基础数据管理等功能。122019/10/113安全生产应急管理新方法2019/10/1安全生产应急管理信息化建设与应用14规范和标准外部系统接口网络通信平台计算机网络系统无线通讯系统有线通讯系统业务数据库平台应急信息应急预案资源资产资质评估演练方案政策法规统计分析救援案例地理信息决策模型信息资源平台公共服务平台综合应用平台重大危险源动态监管应急值守子系统应急预案管理应急培训演练管理应急决策支持应急救援统计与分析应急救援资源调度桌面演练培训应急救援指挥系统GIS系统GPS系统视频会议视频监控显示/控制信息发布空间信息应急预案救援力量救援装备专家信息交通信息142019/10/1综合信息平台的建设及技术要求法律法规标准规范核心技术及创新基础技术安全&应急系统应急决策支持应急救援预案管理应急培训演练重大危险源动态监管显示控制技术接处警技术GIS技术GPS技术探测技术计算机技术通信技术数据库技术国家安全生产应急平台体系和指挥系统建设指导意见安全生产“十一五”规划中华人民共和国安全生产法国家突发公共事件总体应急预案危险化学品安全管理条例全国安全生产应急救援体系总体规划方案支撑关键基础152019/10/1九大业务子系统-应急值守系统处警调度接警值守162019/10/1九大业务子系统-应急预案管理系统172019/10/1九大业务子系统-应急预案管理系统预案报备预案培训及演练预案调阅与执行预案编制修订预案库预案评审预案发布应急资源管理专家决策支持导入182019/10/1九大业务子系统-桌面演练管理系统正向推演逆向推演应急培训演练策划在线演练基础支撑相对于传统预案实用性强，通过低成本的方式，将预测预警、人员机构、应急资源、应急响应行动方案整合在一起，用户可以自由组合动态展示，并可对事故和应急响应进行动态模拟推演。192019/10/1九大业务子系统-事故后果模拟分析系统池火灾模型喷射火模型蒸气云爆炸模型高斯扩散模型沸腾液体扩展蒸气爆炸模型重气扩散模型•依据大量案例的解剖分析•运用国内外权威的事故后果数学模型•结合GIS动态的、直观的显示模拟分析结果•为应急救援指挥提供科学决策依据参考202019/10/1九大业务子系统-应急资源管理系统21资源调度平台指挥机构调度救援队伍调度技术装备调度专家资源调度通讯信息调度资源基础库资源动态变化监控调度数据库212019/10/1九大业务子系统-应急救援分析统计系统数据录入统计分析报表叠加汇总选择汇总分类汇总多维汇总多年（月）数据对比分析统计查询二维表模式图形模式打印输出信息发布222019/10/1九大业务子系统-重大危险源管理系统重大危险源登记重大危险源自动辨识重大危险源评价分级重大危险源危害分析重大危险源动态监测重大危险源信息管理232019/10/1九大业务子系统-危险源监测监控管理系统242019/10/1九大业务子系统-动态参数监测监控系统公共环境气体探测可燃气体探测挥发性有机气体探测安全生产告警监测液位温度压力湿度动态视频监控技监数据采集移动危险源动态监管总公司安全管理中心基层企业安全管理中心25安全生产应急管理基础知识2019/10/127突发公共事件的分类突发公共事件自然灾害事故灾难卫生事件社会安全洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害工矿企业、交通运输等各类事故各类重大传染病疫情（鼠疫、霍乱、非典等）、食物中毒、动物疫情等重大刑事案件、恐怖事件、经济安全事件、群体性事件等2019/10/128应急救援体系的分类综合应急救援体系自然灾害应急救援体系事故灾难应急救援体系公共卫生应急救援体系社会安全应急救援体系2019/10/129应急救援体系组织体制运作机制法规基础保障系统管理机构指挥中心功能部门救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众动员应急法律行政法规部门规章技术标准信息通讯物资装备人力资源财务经费2019/10/130现阶段企业应有的预案《中华人民共和国安全生产法》第17条规定：生产经营单位主要负责人有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预案；第69条规定：危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。《危险化学品安全管理条例》第50条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案。2019/10/131现阶段企业应有的预案《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。《中华人民共和国消防法》规定：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。《特种设备安全监察条例》第31条规定：特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。《建设工程安全生产管理条例》第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案2019/10/132现阶段企业应有的预案《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。2019/10/133事故应急救援管理包含的四阶段准备响应恢复预防2019/10/134事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议应急救援信息库等2019/10/135事故应急救援管理四阶段工作内容阶段工作内容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查2019/10/136事故应急救援的基本任务防灾减灾救灾恢复2019/10/137预案文件层次综合预案专项预案现场处置方案操作指南操作指南操作指南单项预案现场处置方案专项预案现场处置方案2019/10/138应急管理组织保障企业组织总指挥部现场指挥部后勤保障部新闻中心信息中心各类救援队伍2019/10/139区域应急救援组织体制的建立应急救援功能部门应急指挥中心现场指挥部后勤部媒体中心信息中心等负责协调事故应急期间各功能部门的运作，安排整个应急行动，保证行动有效、有序的进行，避免行动紊乱。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。负责组织、协调和提供应急物质、设备和人员支持、技术支持等，全方位保证应急行动的顺利完成。负责与新闻媒体接触，处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。负责提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享以及其它为应急服务的工作。2019/10/140事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案应该具备的八大部分28个要素：一、基本内容二、应急救援方针与原则三、应急救援工作策划1.危险辨识与评价2.应急资源评价3.应急机构与职责4.应急机制5.法律法规要求四、应急救援准备(程序)1.应急救援设备(施)、物资2.应急救援人员培训3.预案演习4.公众教育5.应急救援互助协议五、应急救援响应（程序）1.报警程序2.警报和紧急公告3.指挥与控制4.通讯5.人群疏散与安置6.警戒与治安7.医疗与卫生服务8.现场监测(事态监测)9.现场抢险与控制*10.应急人员安全11.环境保护12.信息发布管理13.