中层干部安全生产培训教材

安全生产事故隐患排查治理及事故预防技术与方法形同搞笑却是真实的以色列国防部长佩雷茨(右)观看军事演习未取下望远镜镜头盖最讽刺的是：佩雷茨身边身穿作战服的以色列国防军参谋总长阿什克纳济(左)一边观看，一边不停地向佩雷茨解说，而根本看不到任何东西的佩雷茨竟然还露出一副认真表情，三度点头称是。形同搞笑却是真实的目录一、引发安全事故的基本要素（一）、事故隐患的类型（二）、不安全行为导致的事故案例（三）、不安全状态导致的事故案例二、安全事故预防与控制技巧（一）、消除不安全行为的方法1、培训2、考核（二）、消除不安全状态的方法1、危险源辨识2、风险评价3、风险控制目录（三）、消除管理上的缺陷1、定位2、用人（四）、熟悉法规、完善制度1、不可或缺的法律法规2、最基本的规章制度（五）、建立职业健康安全管理体系（六）、让事故不再发生人命关天的事，一定要慎之又慎，确保万无一失。——江泽民“每一个人都是不可或缺的”１、在这个世界上没有两个完全一样的人（存在的概念）２、人生只有一次，我们生活在唯一一次的人生中（时间的概念）３、每个人都不是单独存在的（关系的概念）・我们都有家庭和亲戚，・并且有工作中的同事，在地区社会中也生活在人与人之间,・特别是成为孩子的父母后，你就是不可替代的了。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发〔2010〕23号共9部分、32条二○一○年七月十九日“从重处罚”不是一句空话！２００８年９月８日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成２７７人死亡、４人失踪、３３人受伤，直接经济损失９６１９万元。山西溃坝事故是全世界最大尾矿库事故国务院事故调查组调查确认，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。经调查，导致发生事故的主要原因是：企业非法违规建设、生产，违规排放尾矿。接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，免去张建民同志的山西省副省长职务，临汾市委书记夏振贵撤销党内职务处分，临汾市市长、市委副书记刘志杰撤职、撤销党内职务处分，临汾市副市长、党组成员周杰撤职、撤销党内职务处分，襄汾县委书记亢海银、县长李学俊移送司法机关依法追究刑事责任；……１１３名事故责任人受到责任追究。其中，新塔矿业有限公司董事长张佩亮、山西省国土资源厅总工程师刘书勇、山西省安全生产监督管理局副局长苏保生等５１人被移送司法机关依法追究刑事责任；时任襄汾县安监局局长的张新如、总工程师刘政民、煤炭及选矿企业安全股股长王耀红、安监执法队队长杨来成及临汾市安监局工业安监科科长侯春年等5人，构成玩忽职守罪，被分别判处有期徒刑3至5年。山西省省长孟学农的辞职，已然在中国掀开了官员问责风暴的序幕，短短的两周时间里，已经有大大小小二十几位官员被免职，人们可以预见，这场问责风暴将愈演愈烈。2009年9月8日凌晨1时许，位于河南省平顶山市新华区的新华四矿，发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡76人，伤17人。2010年8月初，原平顶山市新华区煤炭工业局局长康双义、副局长郭春平等4名官员，分别以玩忽职守罪被法院判处4年至6年不等的有期徒刑。2010年12月1日，河南省高级人民法院，对平顶山“9·8”矿难案主要责任人进行了二审公开宣判，核准一审以危险方法危害公共安全罪和伪造事业单位印章罪并罚，对被告李新军判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身的刑事判决；核准一审以危险方法危害公共安全罪，对被告韩二军判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身的刑事判决。这是自国务院23号文下发后，我国第一次用“以危险方法危害公共安全罪”的罪名判处被告死刑，缓期二年执行。平顶山“9·8”矿难以“危害公共安全罪”收尾，表明了“从重处罚”不是一句空话！事故既然无法杜绝，问责又越来越严厉，如何才能避免被夺去“顶戴花翎”，已经成为摆在各级政府官员、单位领导和各级安全管理人员面前亟待思考和解决的课题。理念实践方法首先是要有先进的“理念”，然后产生实现“理念”的有效“方法”，最后就是“实践”。现代安全管理的基本特征：•全员管理•全过程管理•全方位管理通俗地讲：一岗双责，人人有份。木桶原理木桶原理又称短板理论和木桶短板管理理论。也即“木桶定律”。其核心内容为：一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那些木块，而恰恰取决于桶壁上最短的那块。“木桶原理”可以启发我们思考许多问题。比如，搞好企业安全管理的关键在哪里？安全管理的核心是什么?如何消除事故隐患?如何控制风险？如何避免事故发生?在一个企业里，安全生产最重要的一个指标就是事故指标。只有把事故这个短板控制住了，才谈得上安全生产。因此，我们讲，搞好企业安全生产的关键就是—让事故不再发生！安全管理即是和风险作斗争。安全管理的对象是风险而不是事故。一家企业没有发生事故，未必算得上是安全的企业，因为可能有重大隐患存在。企业准确地认知风险，使风险从可控到在控，风险尽在掌握之中，才能说是真正安全的企业。在研究世界500强企业安全管理方式的时候，我们猛然发现，500强中很多企业的安全管理方法本质上是一样的。它们都在做同一件事：用科学的行动发现风险，控制风险，保持安全状态。洋为中用：美国的自我主导，日本的本质安全，德国的制度至上。在研究世界500强企业安全管理方式的时候，我们猛然发现，500强中很多企业的安全管理方法本质上是一样的。它们都在做同一件事：用科学的行动发现风险，控制风险，保持安全状态。本课程的总体思路是：由于存在隐患，所以会发生事故。如何消除隐患、控制风险？从而达到：让事故不再发生！一、引发安全事故的基本要素（一）、事故隐患的类型事故隐患包括四种类型：1、人的不安全行为；2、物的危险状态；3、管理上的缺陷；4、违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定。“事故隐患”的概念是什么？（16号令）安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。墨菲定律的原话是这样说的：如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。什么是墨菲定律？墨菲定律最简单的表达形式是：“有可能出错的事情，就会出错。”墨菲定律并不是一种强调人为错误的概率性定律,而是阐述了一种偶然性中的必然性。不安全状态和不安全行为两方面80.1%不安全行为13.9%1.9%造成安全生产事故原因的比例不安全状态4.1%不安全状态导致的事故84.2%不安全行为导致的事故94.0%既没有不安全状态，也没有不安全行为的事故（不可抗力）（二）、不安全行为导致的事故案例一个苹果引发的惨剧2007年1月13号早上，一辆满载着58人从四川省宜宾出发前往浙江温州的班车，8点30分，当车子开到了湖南省湘西土家族苗族自治州永顺县境内时，一头栽下了路边五六米深的沟里。这起事故当场造成8人死亡，4人重伤，15人轻伤。据肇事司机交代：他的车在209国道永顺段平稳行驶，突然，坐在前排的一个孩子手中的苹果掉下，骨碌碌地到了司机的脚下。丢了苹果的小孩子哇哇哭了起来，司机害怕苹果会钻到刹车板下，一边开车一边用脚去踢这个苹果，没踢动，便弯腰去捡苹果。起身时，发现车子偏了方向，再纠正，已经来不及了，车子一头扎进了路边五六米深的沟里，四轮朝天。参与事故调查的永顺县交警大队王大队长说：这是司机缺乏安全驾驶意识、处置不当所致造成的。1986年4月26日，乌克兰切尔诺贝利核泄漏事故,是历史上所发生的损失最为惨重的事故,损失：2000亿美元。事故原因是由于核电站操作人员违反操作规程、无视安全条件造成的。2008年9月12日，加利福尼亚发生了历史上最为惨重的列车相撞事故——洛杉矶地铁相撞事故。损失：5亿美元。事故原因是由于城市地铁司机当时正忙于发短信而误闯红灯所致。重庆市一公交客车坠桥30人死亡20人受伤2006年10月1日13时55分，重庆市公路运输集团利民出租汽车有限公司一辆满载乘客的711公交客车在行驶至石门大桥时，突然冲出桥栏，坠落到桥下30多米的平地，造成30人死亡，受伤20人，其中重伤10人。（第164次违章）（三）、不安全状态导致的事故案例1986年1月28日，“挑战者”号航天飞机在起飞后短短73秒之后发生爆炸坠毁。起因只是由于一个小小的O型圆圈出现故障，损失：55亿美元。我国建国以来发生的：最大一起城市交通事故广西柳州市壶东大桥“7.7”特大交通事故2000年7月7日，柳州市公共交通有限责任公司驾驶员周梅华，驾驶大客车行驶至壶东大桥时，碰上横倒在行车道上的水泥隔离墩，冲上旁边的人行道，撞断大桥北面护栏，大客车垂直翻入距桥面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道约4m深的柳江水中。车内司乘人员79人全部死亡。（水泥隔离墩）11030600重伤与残疾伤害仅造成物品损坏的事故既无人员也无物品损失的事故无数的不安全状态与不安全行为297家企业、175万起事故报告的分析结果二、安全事故预防与控制技巧暴露隐患人的不安全行为管理上的缺陷物的不安全状态违反法律法规系统的风险评价持续改进控制风险最终目的让事故不再发生！几乎每一起重大事故都是各种因素综合所致（一）、消除不安全行为的方法消除不安全行为的有效方法：1、培训；2、考核。培训：职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。没有对作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭！1、培训——岗前安全培训珠三角地区工伤情况：上岗一年以内的占75.1%拿王家岭矿难说事该矿“红旗队”一位工人反映：为了赶进度，招了好多新人，没有培训就下井，标志都不认识，也不知道矿难的逃生路线。要是经验丰富的老工人，发现事故苗头早就跑了。重视岗前安全培训三级安全培训教育：厂（公司）、车间（部门）、班组（科室）。厂（公司）级岗前安全培训内容包括：（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；（三）从业人员安全生产权利和义务；（四）有关事故案例等。（录）车间（部门）级岗前安全培训内容包括：（一）工作环境及危险因素；（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；（三）所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准；（四）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；（六）本车间安全生产状况及规章制度；（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。班组级（科室）岗前安全培训内容包括：（一）岗位安全操作规程；（二）岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；（三）有关事故案例；（四）其他需要培训的内容。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。（3天）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，（9天）每年接受再培训的时间不得少于20学时。（2.5天）2、考核没有考核的制度是没有约束力的！某集团公司《反违章禁令》明确规定，对于违反《反违章禁令》的：员工一律解除劳动合同，承包商一律终止工程合同。案例白国周——中国平煤神马能源化工集团七星公司开拓四队班长白国周（前一）率领班组整装出发，准备下井。金牌班长白国周他上班的第一天就给自己立下了一个誓言：“我这一辈子绝不违章。”22年的工作实践中，他没有一次违章。——“认真!”每次下井前，班长白国周领着全班15个矿工举起右手进行安全宣誓：做本质安全人，上本质安全岗，为了家庭幸福，为了企业发展，珍爱生命，绝不违章！这一神圣的仪式，自从白国周当上班长后，20年没落下一次。——“坚持!”在井下工作22年多，个人没出过安全事故；当班组长近20年，所带的班组没出过安全事故；带出的13名班组长，每个班组长所管的班组都没出过安全事故。什么叫不平凡？平凡的事坚持做下去并把它做好，就叫不平凡。白国周在平凡中创造了奇迹，成为——煤矿安全的典范,基层班组长学习的楷模。(二)、消除不安全状态的方法消除不安全状态的有效方法：危险源辨识、