企业安全生产标准化

企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006—2010【发布】2010-04-15【实施】2010-06-01【发布单位】国家安全生产监督管理总局1范围•工矿企业•标准化工作•标准化工作的咨询•服务•评审•其他企业和生产经营单位可参照执行。适用范围1范围•有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求•已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。注意事项2规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的一GB2894《安全标志及其使用导则》二三•国家安全生产监督管理总局令第16号《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》GBZ158《工作场所职业病危害警示标识》注意最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准术语定义安全生产标准化安全绩效资源相关方•3术语和定义3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。安全绩效：根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。相关方：与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。资源：实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。4.1原则4一般要求企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.1原则4一般要求•企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，•依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；•通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效实施改进检查策划绩效时间4.2建立和保持4一般要求4.3评定和监督•企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。•企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。•安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。•安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。5核心要求5.12事故报告、调查和处理5.1目标5.6生产设备设施5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.7作业安全5.8隐患排查和治理5.10职业健康5.11应急救援5.9重大危险源监控5.1目标•企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。•按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。制定目标要考虑的因素：目标方针风险法律法规要求相关方观点规划(计划）持续改进规模技术水平财务能力运行情况经营要求案例：中国石化HSE方针目标HSE方针是“安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展”。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩”。5.2组织机构和职责5.2.1组织机构•企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全管理网络。•矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。•从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。5.2组织机构和职责5.2.2职责•企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。•企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。5.3安全生产投入•企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。•高危行业企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）（适用范围）在中华人民共和国境内从事煤炭生产、非煤矿山开采、建筑施工、危险品生产与存储、交通运输、电力、冶金、机械制造、烟花爆竹生产的企业以及其他经济组织适用本办法。有关安全生产投入的规章制度•《工伤保险条例》•《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企【2006】478号）。•《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建【2006】369号）。•《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建【2005】918号）。•安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）。•《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》（安监总政法【2009】137号）。5.4法律法规与安全管理制度5.4.1法律法规、标准规范•企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。5.4法律法规与安全管理制度•企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。•企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。•企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。5.4法律法规与安全管理制度5.4.2规章制度•企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。5.4法律法规与安全管理制度安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。5.4法律法规与安全管理制度5.4.3操作规程•企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。5.4.4评估•企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。5.4法律法规与安全管理制度5.4.5修订•企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。5.4法律法规与安全管理制度5.4.6文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。5.5教育培训5.5.1教育培训管理•企业应确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。•应做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。5.5教育培训5.5.2安全生产管理人员教育培训•企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。5.5教育培训5.5.2操作岗位人员教育培训•企业应对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。•新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。5.5教育培训5.5.2操作岗位人员教育培训•在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。•操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间(工段)、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。•从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。5.5教育培训5.5.3其他人员教育培训•企业应对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。•企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。培训时间要求主要负责人和安全管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的主要负责人和安全管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。5.5教育培训5.5.4安全文化建设•企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。•企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。5.5教育培训5.5.5安全文化建设•企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。•企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。习题•1、企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”静态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统.()•2、通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立长效机制。()习题•3、通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制()。•4、企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定,安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，三级为最高()。•5、企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到全厂及车间各个班组岗位()。习题•6、我国工矿企业开展安全生产标准化工作的原则是:以隐患排查治理为()，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。A、准则B、基准C、基础D、根本•7、企业应建立()和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。A、制度B、识别C、辨识D、规范习题•8、企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、()评审的方式。A、内部B、外部C、单位D、基层•9、企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行()评估。A、检查B、重点C、安全D、全面5.6生产设备设施5.6.1生产设备设施建设•企业建设项目的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。•企业应按规定对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理。•生产设备设施变更应执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更的全过程进行隐患控制。5.6生产设备设施5.6.2设备设施运行管理企业应对生产设备设施进行规范化管理，保证其安全运行。企业应有专人负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。对安全设备设施应制定检维修计划。设备设施检维修前应制定方案。检维修方案应包含作业行为